□文 陳 正 韋昌惠

黨的十九屆四中全會提出“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)”。海南省市場監(jiān)管局積極探索市場監(jiān)管領(lǐng)域“行刑紀(jì)”（行政執(zhí)法、刑事偵查、紀(jì)律監(jiān)督檢查）貫通協(xié)同機(jī)制，在落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”要求、查處商業(yè)賄賂案等方面取得了初步成效，有效提高了行政執(zhí)法效能和震懾力，得到市場監(jiān)管總局的肯定。

積極探索 建章立制

近年來，海南省市場監(jiān)管局在查處食品安全大案要案過程中，與省公安廳、省紀(jì)委監(jiān)委駐省市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組相互配合、聯(lián)動聯(lián)辦，成功查處一批大案要案，嚴(yán)厲打擊了食品安全違法犯罪行為，為建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，行政監(jiān)督、司法監(jiān)督相互有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的市場監(jiān)管新模式積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。

為形成長效監(jiān)管機(jī)制，于2020年12月聯(lián)合出臺《海南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域行政執(zhí)法刑事偵查紀(jì)律監(jiān)督檢查貫通協(xié)同工作制度（試行）》，印發(fā)省市場監(jiān)管局機(jī)關(guān)各單位、省公安廳廳屬相關(guān)單位貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步完善了“行刑紀(jì)”的線索通報(bào)、信息共享、協(xié)查督辦、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、案件發(fā)布等工作機(jī)制。

協(xié)同配合 力求實(shí)效

海南省市場監(jiān)管局在查處食品安全大案要案和商業(yè)賄賂案的實(shí)踐中，積極運(yùn)用“行刑紀(jì)”銜接貫通協(xié)同機(jī)制取得初步成效。食品安全專案，共立案181宗并全部辦結(jié)，移送公安機(jī)關(guān)立案65宗，行政處罰119宗，罰沒款共計(jì)6.341億元。吊銷食品經(jīng)營許可證89個，吊銷營業(yè)執(zhí)照31個，實(shí)施資格罰91人。商業(yè)賄賂案，在紀(jì)委監(jiān)委和、人民法院分別對受賄公職人員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)、刑事追責(zé)后，省市場監(jiān)管局主動對接紀(jì)委監(jiān)委、人民法院，調(diào)取判決書和行賄企業(yè)的相關(guān)證據(jù)材料，對存在商業(yè)賄賂行為的海南某儀器設(shè)備有限公司等4家公司進(jìn)行立案調(diào)查、行政處罰，罰沒款共計(jì)384.8萬元。

深化拓展 形成常態(tài)

海南省市場監(jiān)管局在行政執(zhí)法實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極主動與省公安廳、省紀(jì)委監(jiān)委駐省市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)完善“行刑紀(jì)”銜接貫通協(xié)同機(jī)制，逐步拓展適用領(lǐng)域?，F(xiàn)已從食品安全、商業(yè)賄賂領(lǐng)域擴(kuò)大至藥品安全、特種設(shè)備安全及假冒偽劣產(chǎn)品等市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法案件。

下一步，海南省市場監(jiān)管局將持續(xù)在全省市場監(jiān)管部門和綜合行政執(zhí)法部門推進(jìn)“行刑紀(jì)”銜接貫通協(xié)同機(jī)制，形成常態(tài)，進(jìn)一步加大對市場監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度，維護(hù)海南自由貿(mào)易港公平有序的市場秩序。