郭小娟

摘 要：人口普查工作的開(kāi)展對(duì)于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃而言有著十分重要的意義，因?yàn)槿丝谄詹楣ぷ鞅仨氁獙?shí)現(xiàn)對(duì)人口資料數(shù)據(jù)的收集，而且要實(shí)現(xiàn)對(duì)總?cè)丝跀?shù)量的分析，這樣通過(guò)整體工作的開(kāi)展，就能確保在未來(lái)發(fā)展的過(guò)程中，可以基于對(duì)全國(guó)人口基本情況的確認(rèn)來(lái)滿(mǎn)足對(duì)后續(xù)工作的落實(shí)。對(duì)此，針對(duì)人口普查工作而言，就必須要保證在入戶(hù)工作上實(shí)現(xiàn)基本工作的落實(shí)，但是當(dāng)前在人口普查上存在著入戶(hù)登記難的問(wèn)題，而這就需要針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行有效處理，并改進(jìn)已有工作方式，從而才能完成人口普查的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：人口普查;入戶(hù)難;工作改進(jìn)方式

對(duì)于人口普查工作的開(kāi)展而言，它是世界各國(guó)所應(yīng)用的一種基本人口資料收集方法，它能夠?yàn)閲?guó)家的發(fā)展提供有效的數(shù)據(jù)支持，而且也能在基于全國(guó)人口數(shù)據(jù)的應(yīng)用上，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的方向進(jìn)行確認(rèn)。人口普查工作的開(kāi)展主要是收集當(dāng)前人口總數(shù)，并根據(jù)住戶(hù)基本情況來(lái)進(jìn)行內(nèi)容確認(rèn)，因此在基本工作資料的收集上，需要對(duì)住戶(hù)人口的總數(shù)、年齡、性別、教育程度、職業(yè)、婚育情況等內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，所以在人口普查后，就能針對(duì)當(dāng)前人口基本信息的應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)的建設(shè)，這對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展有著十分重要的意義。

一、人口普查入戶(hù)難的原因

（1）隨著當(dāng)前社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快，法律知識(shí)的普及使得人們更加具有個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)的現(xiàn)象，所以在進(jìn)行普查工作上，如果沒(méi)有做好前期宣傳工作，往往就會(huì)使被普查的對(duì)象存在著警備心理，因此在開(kāi)展基本工作時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)由于住戶(hù)個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)而導(dǎo)致不愿意數(shù)據(jù)采集人員進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查的問(wèn)題出現(xiàn)。此外，近幾年來(lái)隨著當(dāng)前社會(huì)以工作人員為借口進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查為由實(shí)施詐騙等行為的頻頻爆發(fā)，也加重了居民自身的保護(hù)意識(shí)，所以出于種種原因，就會(huì)導(dǎo)致在基本工作開(kāi)展上，無(wú)法確保住戶(hù)能夠自愿提供真實(shí)信息，這也就給入戶(hù)登記工作開(kāi)展帶來(lái)了困難。

（2）我國(guó)福利制度建設(shè)十分完善，因此在進(jìn)行基本建設(shè)工作上，針對(duì)各地區(qū)的實(shí)際福利政策內(nèi)容而言，也使得很多人會(huì)因?yàn)槔娴尿?qū)動(dòng)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)保障普查工作的開(kāi)展。畢竟，很多地區(qū)存在著按戶(hù)口人數(shù)進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，所以在進(jìn)行戶(hù)籍調(diào)查時(shí)，往往很多家庭就會(huì)隱瞞真實(shí)的人口數(shù)，并以此來(lái)獲得高昂補(bǔ)償款，或者是很多家庭存在著未上報(bào)已死亡人員，從而領(lǐng)取其退休金，這種行為也會(huì)直接導(dǎo)致普查工作無(wú)法落實(shí)到位。

（3）對(duì)于入戶(hù)登記難的原因來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行應(yīng)用的政策其實(shí)也會(huì)導(dǎo)致普查人口時(shí)，出現(xiàn)入戶(hù)登記難的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)計(jì)劃生育政策的內(nèi)容規(guī)定來(lái)看，對(duì)于在法律之外的超生現(xiàn)象，必須要保證住戶(hù)繳納足額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而針對(duì)非婚生育子女，也要在申報(bào)戶(hù)口前繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但是由于很多政策之外的生育人員不想繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，這就會(huì)導(dǎo)致在普查工作上不愿意積極配合普查人員工作的開(kāi)展，這也導(dǎo)致了入戶(hù)登記難問(wèn)題的存在。

（4）近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快，我國(guó)自引入外資企業(yè)后出現(xiàn)了大量外籍人員來(lái)我國(guó)務(wù)工的現(xiàn)象，而且很多外籍人員也會(huì)加入中國(guó)戶(hù)籍或者是長(zhǎng)期定居在中國(guó)，因此在進(jìn)行人口普查時(shí)，就會(huì)由于外籍人員不通我國(guó)語(yǔ)言而導(dǎo)致普查工作難以開(kāi)展。此外，很多外籍人員由于十分注重自身的隱私，進(jìn)而也不愿意配合陌生的調(diào)查人員來(lái)開(kāi)展我國(guó)人口普查工作，所以這也直接導(dǎo)致了人口普查入戶(hù)登記難問(wèn)題的出現(xiàn)。

（5）由于人口普查工作需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同開(kāi)展，因此對(duì)于很多外出務(wù)工的農(nóng)村青年而言，普查工作在城市當(dāng)中就可以進(jìn)行。但是，由于在農(nóng)村進(jìn)行普查時(shí)，很多情況都是留守兒童或者是留守老人在家，這就導(dǎo)致留守兒童或者是年齡過(guò)大的老人均不能夠提供準(zhǔn)確的人口情況。

（6）對(duì)于人口普查入戶(hù)難的問(wèn)題而言，除上述原因外也有無(wú)人居住的房子導(dǎo)致空房現(xiàn)象，這時(shí)很難實(shí)現(xiàn)與戶(hù)主進(jìn)行及時(shí)聯(lián)系，從而也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)人口普查工作的開(kāi)展。此外，在普查工作開(kāi)展中，也會(huì)存在著一房多戶(hù)的現(xiàn)象，這就會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行入戶(hù)登記時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)普查資料被遺漏的問(wèn)題，這也會(huì)導(dǎo)致普查最后的結(jié)果出現(xiàn)不精準(zhǔn)性。

二、人口普查工作的改進(jìn)方式

（一）強(qiáng)化前期準(zhǔn)備工作

（1）對(duì)于普查工作的開(kāi)展而言，在前期準(zhǔn)備工作中，工作人員必須要做好思想準(zhǔn)備，同時(shí)也要樹(shù)立好工作開(kāi)展的信心，這樣才能有效確保工作的全面落實(shí)。畢竟，只有做好思想準(zhǔn)備才能保證工作人員認(rèn)識(shí)到普查工作開(kāi)展意義，同時(shí)也能清楚地了解到普查結(jié)果對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要性，以此才能激發(fā)起工作人員的責(zé)任心。此外，普查工作具有一定的艱巨性，所以只有保證普查人員能夠有堅(jiān)定的信心和思想準(zhǔn)備，才能夠確保各項(xiàng)工作都能夠落到實(shí)處。

（2）在前期準(zhǔn)備工作中，也要確保工作人員能夠熟練掌握普查內(nèi)容，還要明確自身的任務(wù)，這樣才能確保工作的開(kāi)展可以更加順利。對(duì)此，工作人員在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)上必須要知曉工作開(kāi)展的內(nèi)容，還要明確自身的權(quán)利與義務(wù)，這樣才能確保在基本普查工作上，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)住戶(hù)的問(wèn)題進(jìn)行回答，同時(shí)也能保證在住戶(hù)對(duì)相關(guān)政策的提問(wèn)上，實(shí)現(xiàn)解決住戶(hù)的需求，這樣才能通過(guò)耐心地解釋來(lái)保證將入戶(hù)工作落實(shí)到位。

（3）對(duì)于基本工作的開(kāi)展而言，普查人員需要先提前調(diào)查自身所要普查的區(qū)域，并且要實(shí)現(xiàn)對(duì)基本情況的有效掌握，這樣才能在普查工作開(kāi)展時(shí)，為入戶(hù)詢(xún)問(wèn)提供更加精準(zhǔn)的資料，從而才能有效避免特殊情況的發(fā)生。

（二）落實(shí)技巧培訓(xùn)與應(yīng)用

（1）一個(gè)人的外貌舉止會(huì)影響人的第一印象，所以想要實(shí)現(xiàn)入戶(hù)，就必須要確保普查人員整體衣著的整潔性，而且自身也要表現(xiàn)出良好的精神面貌，同時(shí)在進(jìn)行工作開(kāi)展前，也要先表明自身的身份，并佩戴好證件，這樣通過(guò)前期自我介紹并展示自身的身份，才能有效贏(yíng)得住戶(hù)的信任。除此以外，在進(jìn)行普查時(shí)，也要先向?qū)ο笮麄鞅Ｃ芤?guī)定，并且也要解除被普查對(duì)象自身信息被泄露的顧慮。

（2）在詢(xún)問(wèn)工作上，一般要先提問(wèn)一些簡(jiǎn)單的問(wèn)題，然后再提問(wèn)敏感性問(wèn)題，這樣在完成簡(jiǎn)單問(wèn)題后進(jìn)行復(fù)雜問(wèn)題的提問(wèn)更容易被住戶(hù)所接受。同時(shí)，在提問(wèn)時(shí)盡量要以聊天的方式來(lái)創(chuàng)建一種和諧的氛圍，這樣通過(guò)對(duì)住戶(hù)感興趣的話(huà)題進(jìn)行引入，也能有效摸清信息，并且也能降低被詢(xún)問(wèn)者的反感性。此外，針對(duì)于一些老年住戶(hù)的普查工作開(kāi)展而言，可以先通過(guò)對(duì)其記憶的喚醒來(lái)實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足對(duì)住戶(hù)信息內(nèi)容的回憶，這樣通過(guò)為普查對(duì)象提供線(xiàn)索，也能夠有效確保自身工作的落實(shí)。值得注意的是，在普查過(guò)程中，由于會(huì)涉及到個(gè)人隱私，所以就需要盡量避免其他人在現(xiàn)場(chǎng)，從而才能確保普查對(duì)象可以提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。

三、針對(duì)特殊情況的處理方式

對(duì)于拒訪(fǎng)用戶(hù)而言，必須要先做好詢(xún)問(wèn)工作，這樣才能確認(rèn)是由于什么原因而不愿意接受普查工作，如果僅僅是因?yàn)閷?duì)身份的質(zhì)疑，則可以通過(guò)出示證件來(lái)解決，而如果是擔(dān)心保密問(wèn)題，則可以通過(guò)出示承諾書(shū)以及簽訂保密條例來(lái)實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足工作的開(kāi)展。對(duì)于一些住宅設(shè)有門(mén)禁的小區(qū)，則可以通過(guò)與物業(yè)部門(mén)聯(lián)系來(lái)滿(mǎn)足普查工作的開(kāi)展，而對(duì)于具有精神類(lèi)疾病的患者，也需要先通過(guò)社區(qū)的了解來(lái)實(shí)現(xiàn)由民警協(xié)助完成普查工作的落實(shí)。

四、總結(jié)

人口普查工作對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展而言有著十分重要的意義，因此在基本工作落實(shí)上，就必須要解決入戶(hù)登記難的問(wèn)題，這樣才能確保通過(guò)人口普查來(lái)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的得以實(shí)現(xiàn)。

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