王姝 趙晗笑 姜亞明

摘要：隨著我國教育體制的不斷改革和發(fā)展，教育部也加大了對(duì)高職教育治理體系與治理能力的人力物力投入。然而，由于我國的教育觀念受傳統(tǒng)觀念的束縛，在人才培養(yǎng)模式上還停留在單一、枯燥的理論層面，缺乏對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。與國外的人才培養(yǎng)模式相比，國內(nèi)的教育體系相對(duì)保守，而國外的教育體系更注重學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的積累，更好地滿足社會(huì)發(fā)展的需要。在高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新過程中，加強(qiáng)治理能力是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。因此，當(dāng)前高職院校不僅要重視實(shí)踐教學(xué)，更要優(yōu)化管理。只有這樣，才能使實(shí)踐教學(xué)在實(shí)施過程中更加有效、有序，讓學(xué)生在專業(yè)能力培養(yǎng)過程中理論與實(shí)踐相結(jié)合，促進(jìn)高職教育改革。從當(dāng)前的實(shí)際情況看，高職教育在發(fā)展過程中前景越來越美好。然而，現(xiàn)階段雖然在規(guī)模和數(shù)量上都有了較快的發(fā)展，但在教學(xué)管理模式和制度上仍存在一些問題，對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)產(chǎn)生了非常不利的影響。因此，當(dāng)前高職院校應(yīng)積極改善這種狀況，加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的教育管理力度。讓職業(yè)教育在實(shí)施過程中更好地突出技能培養(yǎng)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)合格技能型人才的良好培養(yǎng)。本文主要對(duì)高等職業(yè)教育治理體系與治理能力模式進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育;治理體系;治理能力

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1003-2177（2021）23-0091-03

隨著時(shí)代的不斷變化和發(fā)展，社會(huì)所需要的人才也從傳統(tǒng)的高等教育向高技能人才轉(zhuǎn)變，因此，如何提高學(xué)生對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力是教育治理體系與治理能力的關(guān)鍵問題之一。為了更好地培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的應(yīng)用型人才，國家還出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，要求職業(yè)教育教師不斷改變傳統(tǒng)的教育觀念，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的教學(xué)理念，并根據(jù)我國的實(shí)際情況介紹學(xué)生參加具體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)基本業(yè)務(wù)流程的熟悉程度，使學(xué)生畢業(yè)后能更快更好地投入到企業(yè)運(yùn)營中去，減少適應(yīng)過程。然而，從目前的情況來看，高職院校培養(yǎng)的畢業(yè)生仍然與社會(huì)需求不匹配，技能水平也不同程度地不能滿足用人單位的要求。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因是我國大部分高職院校的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)存在一些不足之處。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)的就業(yè)水平有了很大的提高，這不僅使高職教育面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

1 高等職業(yè)教育治理體系與治理能力的問題

20世紀(jì)90年代以來，全球治理日益興起，引領(lǐng)著社會(huì)變革的巨大趨勢(shì)，教育治理體系與治理能力已逐漸成為我國教育改革和發(fā)展中的一個(gè)重要問題。在高職教育治理方面，與西方發(fā)達(dá)國家建立的完整高職教育治理體系相比，我國高職教育治理體系與治理能力目前處于概念探索階段，治理體系還很不完善。具體而言，我國高職教育主要以行政為本位的制度導(dǎo)向的治理體系。首先，高職院校的行政管理現(xiàn)象日益蔓延，行政權(quán)力主導(dǎo)高職院校的一切事務(wù)，高職院校的組織順序是以行政權(quán)力劃分的。同時(shí)，在高職院校的辦學(xué)理念、職能配置、組織建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制和決策管理等方面，實(shí)行上上下下的行政管理模式。其次，從高職教育治理主體構(gòu)成來看，政府主導(dǎo)的“單一集中化”治理傾向更為顯著。在“單一中心”管理文化的指導(dǎo)下，作為獨(dú)立辦學(xué)主體的高職院校難以形成科學(xué)的治理體系，以教師為代表的內(nèi)部力量，普通管理人員和學(xué)生被排除在高職院校治理之外;同時(shí)，高職教育治理的行政化取向排除了外部市場(chǎng)力量的參與，如行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、高職合作伙伴等利益相關(guān)者不能充分參與高職教育治理，這就制約了多元化治理主體的形成。第三，從高職教育治理的權(quán)力邊界來看，這是我國高職教育治理“潘行政”的典型特征。在治理方式的選擇上，基于行政文化的支持，官僚行政控制手段是主要手段。高職教育治理中政府的權(quán)力邊界不明確，權(quán)力意識(shí)高于責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致治理效率低下。

1.1 缺乏對(duì)以人為本理念的理解

新時(shí)期的高職教育教學(xué)管理缺乏對(duì)以人為本理念的理解，沒有突出學(xué)生的主體地位。一些學(xué)校和管理者缺乏以人為本的理念意識(shí)。在實(shí)際工作中，一些管理者并沒有明確界定以人為本管理的內(nèi)涵。受傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響，以人為本的管理理念在高職教育教學(xué)管理中效果不佳，不利于學(xué)生的成長(zhǎng)。

1.2 學(xué)生缺乏職業(yè)規(guī)劃教育

為適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求，高職院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，這也對(duì)學(xué)校教育教學(xué)管理提出了更高的要求。一些高職院校過分重視理論教學(xué)，忽視了實(shí)踐能力對(duì)高職學(xué)生的重要性。更重要的是，高職學(xué)生的理論學(xué)習(xí)能力不如本科生。他們不重視自己的職業(yè)規(guī)劃，對(duì)自己未來的生活缺乏整體規(guī)劃。通過開展就業(yè)指導(dǎo)課程對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，也難以從根本上改變學(xué)生對(duì)職業(yè)規(guī)劃缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)未來規(guī)劃不明確，導(dǎo)致高職畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀。

1.3 學(xué)生缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

從目前的教育形式來看，我國高職院校存在一個(gè)普遍的現(xiàn)象，即大多數(shù)院校都遵循擴(kuò)招模式。這種做法雖然為更多的學(xué)生提供了上學(xué)的機(jī)會(huì)，但在一定程度上也降低了學(xué)生入學(xué)的門檻。學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和自我管理能力不高，導(dǎo)致學(xué)生整體素質(zhì)較低，這與我國目前用人單位的需求不匹配。由于高校擴(kuò)招速度不斷提高，但配套的教學(xué)資源卻沒有得到更新和增加，導(dǎo)致教學(xué)資源配置不足，學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力不足，很難滿足社會(huì)的就業(yè)需求。

2 高等職業(yè)教育治理結(jié)合國外的幾種模式

2.1 校企合作模式

在中國，校企合作是應(yīng)用最廣泛的教育模式，職業(yè)學(xué)校為學(xué)生搭建與企業(yè)實(shí)踐的平臺(tái)，將學(xué)生引入具體實(shí)踐，盡快適應(yīng)工作場(chǎng)所的需求。在這種人才培養(yǎng)模式下，在學(xué)校和企業(yè)的共同努力下，學(xué)生需要有機(jī)會(huì)將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作。在這個(gè)過程中，學(xué)校往往承擔(dān)理論教育的工作，而企業(yè)則負(fù)責(zé)將學(xué)生所學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到工作中。校企合作模式不是單純的利益關(guān)聯(lián)行為。對(duì)提高學(xué)生自身能力、積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也起著非常重要的作用。學(xué)校只有與企業(yè)密切合作，才能更好地培養(yǎng)出符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的人才，更好地為企業(yè)服務(wù)[1]。

2.2 國際合作方式

與國外教育相比，中國的教育模式更多的是應(yīng)試教育。教師還講授理論知識(shí)，技能訓(xùn)練薄弱。目前，我國高職教育普遍存在技能單一或?qū)嵺`能力薄弱的現(xiàn)象。此外，在凝固的教育模式，教師也缺乏擴(kuò)大學(xué)生的課外知識(shí)，使學(xué)生畢業(yè)后很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展速度，很難應(yīng)用在學(xué)校學(xué)到的理論知識(shí)和專業(yè)技能。國外教育與培訓(xùn)的不同之處在于，高職院校會(huì)盡力讓學(xué)生投身于對(duì)社會(huì)需求的探索，回到學(xué)校進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，然后運(yùn)用到實(shí)際操作中，將知識(shí)和技能內(nèi)化為自身能力。在現(xiàn)代社會(huì)，自由時(shí)間和資金都在增加。越來越多的中國父母將孩子送到國外學(xué)習(xí)，以便他們的孩子能接受高等教育?；谶@一現(xiàn)象，我國職業(yè)教育也開啟了國際合作的教育模式。通過中外教育資源的有效結(jié)合，學(xué)生的受教育水平得到了很大的提高。一方面，國內(nèi)教師講授中國傳統(tǒng)文化，另一方面，外籍教師提供技術(shù)和實(shí)踐指導(dǎo)。其次，國際合作模式使國內(nèi)學(xué)生通過合作在不同國家辦學(xué)，提供對(duì)外交流的機(jī)會(huì)，獲得相關(guān)的實(shí)踐證書，積累相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。此外，國際合作的模式也可以拓展學(xué)生的視野，增加他們的知識(shí)，給他們?cè)谝院蟮穆殬I(yè)生涯中提供獨(dú)特的見解。

2.3 德國二元體制模式

德國的雙軌制是一種獨(dú)特的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。其核心教育方法是與全日制大學(xué)建立聯(lián)系，使中職學(xué)生也可以通過教育資源的共享，獲得最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和理論經(jīng)驗(yàn)。德國的全日制大學(xué)不僅有先進(jìn)的知識(shí)體系，還有很多社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)。因此，通過雙元制模式，為高職院校學(xué)生提供更多的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，能夠更好地將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。其次，德國的二元制模式還為學(xué)生提供了專業(yè)的技能指導(dǎo)，可以更好地規(guī)范學(xué)生的操作技能。

2.4 職業(yè)教育與社會(huì)需求

不同的國家在不同的社會(huì)發(fā)展背景下有不同的教育模式。但最終目標(biāo)是培養(yǎng)與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。與國外相比，我國的職業(yè)教育體系還存在許多缺陷。一方面，學(xué)校教育理論與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要脫節(jié);學(xué)校的管理系統(tǒng)還比較松散，沒有形成模塊化的管理模式，這也與我國學(xué)生人數(shù)眾多密切相關(guān)。另一方面，高等職業(yè)教育與全日制本科教育在資源和師資投入上存在差異。特別是在傳統(tǒng)教育理念的影響下，高職院校的發(fā)展進(jìn)程較為緩慢，很難培養(yǎng)出符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的人才[2]。

2.5 學(xué)生人文素質(zhì)和健康心理的培養(yǎng)

高水平的人文素養(yǎng)和健康的心理素質(zhì)是技術(shù)人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。因此，高職院校應(yīng)在加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)心理健康的培養(yǎng)力度。然而，我國高職院校在心理健康方面的投入越來越大。與國外的教育體系相比，這也是國內(nèi)教育的成功，中國的文明程度也在不斷提高。其次，高水平的人文素質(zhì)和健康的心理也是工作場(chǎng)所合作中必不可少的基本素質(zhì)。中國的教育模式也在不斷努力培養(yǎng)具有合作意識(shí)和集體主義的人才。

3 高等職業(yè)教育治理體系與治理能力的管理對(duì)策

3.1 更新教育教學(xué)管理理念

在高職教育教學(xué)管理中，要突出學(xué)生管理的重要地位，更好地貫徹以人為本的教育理念;加強(qiáng)教育教學(xué)管理理念的創(chuàng)新，從學(xué)生的角度思考和分析問題，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育教學(xué)管理體制和制度的形式，提高學(xué)生對(duì)職業(yè)教育和教學(xué)管理的認(rèn)識(shí)。不應(yīng)以強(qiáng)制性的管理方式將相關(guān)制度和教育內(nèi)容灌輸給學(xué)生，使學(xué)生能在良好的管理氛圍中學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)能力和溝通能力。

3.2 引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀

受“急功近利”的社會(huì)風(fēng)氣影響，越來越多的畢業(yè)生對(duì)就業(yè)存在誤區(qū)：他們往往對(duì)找工作抱有很高的期望。一方面，他們想找一份薪水高的工作，另一方面，他們不想做艱苦的工作。大多數(shù)畢業(yè)生在畢業(yè)后都面臨著失業(yè)的困惑和焦慮，對(duì)自己未來的發(fā)展方向沒有明確的規(guī)劃。因此，高校應(yīng)在大一開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)課程，引導(dǎo)學(xué)生在大學(xué)初期就了解自己的專業(yè)發(fā)展方向和就業(yè)前景，制定自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)自己的專業(yè)有一個(gè)清晰的認(rèn)知。引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，正確看待自己的專業(yè)和就業(yè)情況，根據(jù)自己的興趣愛好選擇專業(yè)，選擇有利于自己發(fā)展的課程，不斷豐富自己的專業(yè)技能，學(xué)以繼用，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，成為用人單位所需要的應(yīng)用型人才，適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展[3]。

3.3 建設(shè)專業(yè)的教育管理團(tuán)隊(duì)

教師評(píng)價(jià)不僅可以評(píng)價(jià)教師的教學(xué)技能和教學(xué)效果，還可以結(jié)合教師的人格力量和敬業(yè)精神對(duì)教師進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和測(cè)量。專業(yè)教育管理隊(duì)伍的建設(shè)還應(yīng)結(jié)合高等教育發(fā)展的實(shí)際情況，通過加強(qiáng)教師專業(yè)技能和文化素質(zhì)的培養(yǎng)，提高專業(yè)教師的教學(xué)質(zhì)量。在評(píng)價(jià)教師的過程中，還可以給予教師相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也可以更多的調(diào)動(dòng)教師積極性和主動(dòng)性，參與教育教學(xué)管理。在高等職業(yè)教育教學(xué)的發(fā)展中，可以通過引進(jìn)創(chuàng)新型人才，為專業(yè)教育管理和教師隊(duì)伍注入新的活力，為高等職業(yè)教育教學(xué)管理提供保障，充分發(fā)揮教師在教育教學(xué)管理中的作用。

3.4 強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)

在教學(xué)管理過程中，教師要充分重視學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)教育，注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，為學(xué)生提供更多的就業(yè)指導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念。學(xué)校應(yīng)在高職學(xué)生就業(yè)政策和應(yīng)用技能方面為學(xué)生提供值得借鑒的教學(xué)內(nèi)容。

3.5 推進(jìn)校企合作，加強(qiáng)教學(xué)管理

在實(shí)踐教學(xué)管理過程中，我們也可以尋求學(xué)校與企業(yè)的合作。例如，學(xué)校和企業(yè)可以聯(lián)合成立管理委員會(huì)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式，協(xié)調(diào)市場(chǎng)需求和專業(yè)設(shè)置，協(xié)調(diào)就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)目標(biāo)。這樣才能更好地在實(shí)踐中促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，不斷提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

3.6 重視過程管理，加強(qiáng)教學(xué)管理

在實(shí)施實(shí)踐教學(xué)管理的過程中，應(yīng)加強(qiáng)過程管理。對(duì)于實(shí)踐教學(xué)，在過程管理的過程中，要不斷增強(qiáng)系統(tǒng)性和工程性，加強(qiáng)適當(dāng)?shù)耐度搿Ｖ挥羞@樣才能達(dá)到理想的管理效果。

高職院校要堅(jiān)持不懈地重視課程建設(shè)和教材建設(shè)。課程建設(shè)堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量”，有計(jì)劃、分級(jí)建設(shè)校級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)精品課程。課程建設(shè)與改革的重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的能力。突出高職教育特色，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化整合，建立新的課程體系。同時(shí)，要逐步建立課程建設(shè)評(píng)價(jià)體系，及時(shí)調(diào)整和修改課程設(shè)置和內(nèi)容，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。積極開展教材研究，建立嚴(yán)格的教材評(píng)審制度，控制教材質(zhì)量。鼓勵(lì)高校教師按照高等職業(yè)教育規(guī)律編寫高質(zhì)量的實(shí)用教材，選用教育部推薦的優(yōu)秀教材，禁止質(zhì)量差、過時(shí)的教材進(jìn)入課堂。高職院校應(yīng)加強(qiáng)教育教學(xué)管理，建立教學(xué)質(zhì)量保障體系，積極創(chuàng)新教育模式，加強(qiáng)教學(xué)過程控制。在規(guī)范化、制度化管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化。樹立學(xué)生為主體的思想，真誠為學(xué)生服務(wù)。不斷完善教學(xué)質(zhì)量保障指揮體系、信息收集體系、分析體系和信息反饋體系;結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，逐步推行學(xué)分制管理模式;主要教學(xué)環(huán)節(jié)要建立相對(duì)完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生評(píng)價(jià)制度、期中考核制度和教學(xué)監(jiān)督制度等質(zhì)量監(jiān)控體系，注重課程評(píng)價(jià)、教師教學(xué)評(píng)價(jià)和學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，保證教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)適應(yīng)性[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，我國高等職業(yè)教育在培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的人才方面發(fā)揮著重要作用。因此，相關(guān)教育部門應(yīng)不斷借鑒國外教育經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，為中國社會(huì)培養(yǎng)更多技能型人才。目前高職院校在開展實(shí)踐教學(xué)過程中必須不斷加強(qiáng)教育管理。只有這樣，才能很好地緩解和解決實(shí)踐教學(xué)中的不足，才能很好地開展整個(gè)實(shí)踐教育。在此過程中，可以從推進(jìn)二級(jí)管理、強(qiáng)化部門優(yōu)先、爭(zhēng)取校企合作、注重過程管理等方面進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理的力度，從而真正實(shí)現(xiàn)實(shí)用型人才的良好培養(yǎng)，達(dá)到理想的教育效果。高等職業(yè)教育不僅是我國高等教育的一部分，而且是不可缺少的一部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，高職教育的重要作用逐漸凸顯。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生是我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要建設(shè)者和接班人。

參考文獻(xiàn)

[1]賀雪萍.職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的理論溯源、實(shí)踐迷思與戰(zhàn)略抉擇[J].教育與職業(yè)，2016（1）：12-16.

[2]劉韜.教育治理現(xiàn)代化視閾下職業(yè)教育治理共同體構(gòu)建[J].職教論壇，2016（13）：70-76.

[3]趙曉妮.高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵、實(shí)踐迷思及變革趨向[J].教育與職業(yè)，2016（12）：12-16.

[4]肖鳳翔，史洪波.從無序到有序：我國現(xiàn)代職業(yè)教育協(xié)同共治之理[J].教育發(fā)展研究，2015，35（Z1）：67-72.

（責(zé)編：楊梅）