四問“一師一?！?/h1>
2021-02-04 07:53:16劉胡權(quán)
教育家 2021年1期
劉胡權(quán)
為實(shí)現(xiàn)教育資源合理、優(yōu)化配置，長期以來，我國在農(nóng)村學(xué)校的規(guī)劃布局上投入了大量人力、物力、財(cái)力，大部分農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)軟硬件等得到更新和改進(jìn)。只不過，在這一過程中，人們更關(guān)注大規(guī)模、大班額的學(xué)校和中心校等，而忽略冷落了那些人數(shù)較少的教學(xué)點(diǎn)，尤其是“一師一?！苯虒W(xué)點(diǎn)。這些學(xué)校通常存在教學(xué)設(shè)施簡陋、設(shè)備陳舊不齊、學(xué)生生源不足、教師年齡老化且學(xué)歷偏低、教學(xué)質(zhì)量低下等問題，加之受到社會輿論和“撤并”政策的沖擊，生存與發(fā)展面臨巨大的困難和挑戰(zhàn)。
何為“一師一?！?？
“一師一?！笔俏覈r(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)一種主要的辦學(xué)形式，是最小、最薄弱的教學(xué)單位。國外通常把處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，人數(shù)少、規(guī)模小，條件比較艱辛的農(nóng)村小學(xué)稱為“小規(guī)模學(xué)?！?。在我國，則通常把規(guī)模小的學(xué)校稱為“教學(xué)點(diǎn)”，規(guī)模最小的稱為“一師一?！被颉耙蝗艘恍！?。隨著時代的進(jìn)步和社會的快速發(fā)展，作為教學(xué)點(diǎn)中最小單位的“一師一?！?，涌現(xiàn)出許多新的“代名詞”——“麻雀學(xué)?！薄翱招膶W(xué)?！薄安莞鶎W(xué)?！钡?。這些詞語很直觀地折射出“一師一?！钡纳鏍顟B(tài)，即普遍不被看好，被歧視、被貶低。
“一師一校”是為適應(yīng)我國復(fù)雜的人文地理特征而設(shè)置，且受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響而形成的一種辦學(xué)形式，普遍存在于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，突出特點(diǎn)是有較強(qiáng)的靈活性、自主性和開放性。學(xué)校管理工作、教育教學(xué)任務(wù)等都由一位教師全權(quán)負(fù)責(zé)，教師可根據(jù)自身的能力結(jié)合學(xué)生的需求自由支配教育資源，適時調(diào)整教育教學(xué)進(jìn)度及教學(xué)方法。當(dāng)然，若教師思想不積極、觀念落后，也易產(chǎn)生多種不良影響。
作為我國義務(wù)教育的重要組成部分，“一師一?！迸c其他教育單位的地位是平等的。但近年來，規(guī)?；k學(xué)、效率優(yōu)先等導(dǎo)向日益影響著人們的觀念和思想，“一師一?！蓖ǔ１灰暈橐环N“教育質(zhì)量低下、沒有規(guī)模效益、遲早會被撤并”的辦學(xué)模式，不論是學(xué)校的建設(shè)還是教師、學(xué)生的發(fā)展，都沒有享受到真正意義上的“公平”。
“一師一校”有何存在的必要？
現(xiàn)實(shí)的需要
我國各地區(qū)地理特征、人文歷史、經(jīng)濟(jì)水平等差異較大，城鄉(xiāng)之間、村村之間的發(fā)展差距也很大，辦好農(nóng)村學(xué)校，特別是“一師一?！?，有利于保障生活在自然環(huán)境惡劣地區(qū)的適齡兒童受教育的權(quán)利，方便他們就近入學(xué)，而且有利于傳承地方文化。
在快速城市化的進(jìn)程中，我國人口大規(guī)模流動，持續(xù)十年的“撤點(diǎn)并?！薄皩W(xué)校進(jìn)城”，使得農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校及留守兒童的教育問題日益凸顯。在邊遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)、牧區(qū)，仍然有許多學(xué)生人數(shù)很少的村小和教學(xué)點(diǎn)，支撐著無法進(jìn)城上學(xué)的孩子們的教育。對于他們而言，“一師一?！钡拇嬖谧屗麄儾挥脕砘乇疾?，孩子、家長都方便，既能夠減輕家庭負(fù)擔(dān)，也可以保障孩子生命安全。一旦撤并，大部分孩子不得不去離家較遠(yuǎn)的中心小學(xué)或完小上學(xué)，這會派生各種新問題，如安全隱患加大、家長負(fù)擔(dān)過重、學(xué)生輟學(xué)率升髙等。
理想的價值
與大規(guī)模學(xué)校相比，“一師一?！钡刃∫?guī)模學(xué)校有自身的優(yōu)勢和存在價值。“一師一?！弊畲蟮奶攸c(diǎn)是班級人數(shù)少、規(guī)模小，師生交往密切，能促進(jìn)教師更充分、更全面地認(rèn)識學(xué)生，根據(jù)學(xué)生的差異開展分組教學(xué)、復(fù)式教學(xué)，實(shí)施個性化教育。同時，小規(guī)模班級也更有利于師生感情和學(xué)生性格的培養(yǎng)。另外，小規(guī)模學(xué)校還有利于人性化管理、有利于提高教育質(zhì)量、有利于提高學(xué)生出勤率、有利于構(gòu)建和諧教育環(huán)境、有利于提高社會成本效率、有利于傳承與發(fā)揚(yáng)農(nóng)村文明，等等。當(dāng)然，這些優(yōu)勢能否得到充分有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于教師如何利用有限的教育資源、如何引領(lǐng)學(xué)生、如何有效開展教學(xué)。
撤并與存在，何去何從？
關(guān)于農(nóng)村“一師一校”教學(xué)點(diǎn)的去留，社會上有兩種看法——
主張撤并
“一師一?！笔瞧h(yuǎn)山區(qū)特有的一種教育組織形式，教師身兼多職，除了扮演傳道、授業(yè)、解惑的角色外，還是學(xué)校的行政管理人員，以及學(xué)生思想、心理、生活的引路人。因此，師者的素質(zhì)及能力至關(guān)重要。而從目前的情況來看，“一師一校”教學(xué)點(diǎn)的教師年齡普遍較大、學(xué)歷偏低、知識結(jié)構(gòu)陳舊，嚴(yán)重制約了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。因此，有人認(rèn)為，“一師一?！睉?yīng)當(dāng)撤并，整合資源，讓農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育?，F(xiàn)存的“一師一?！泵媾R外界不認(rèn)可、政策不支持、資金缺乏、師資隊(duì)伍質(zhì)量低、學(xué)生生源減少、招生困難等問題，處于內(nèi)外交困的境地。
主張保留
從世界范圍來看，農(nóng)村承擔(dān)著全球人口的糧食生產(chǎn)供應(yīng)功能，就此意義而言，農(nóng)村不會消失，作為滿足農(nóng)村地區(qū)教育需求的“一師一?！币蚱鋬?nèi)在合理性也必然不會消亡。世界的發(fā)展離不開農(nóng)村，而農(nóng)村又是窮、困、弱的集聚地，如何促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展成為世界難題。學(xué)者安吉拉等人從擴(kuò)大貧困地區(qū)學(xué)生受教育機(jī)會的維度論述了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的作用：“小規(guī)模復(fù)式學(xué)校對于擴(kuò)大教育機(jī)會、讓所有兒童接受教育具有極其重要的作用。據(jù)估計(jì)，全世界大約有1500—2500萬兒童沒有接受教育，這些兒童大多居住在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。因此，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后地區(qū)的教育普及急需小規(guī)模學(xué)校的設(shè)立?！边@既是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要途徑，又是充分體現(xiàn)人性平等的重要基石。
筆者認(rèn)為，盡管城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，農(nóng)村生源在不斷減少，但各自然村中還是會有一部分村民居住，為方便他們的孩子就近入學(xué)，哪怕只有幾戶村民，“一師一?！倍疾荒艹凡ⅰ＝逃龖?yīng)盡量避免那些處于社會最底層、來自偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的兒童遭受歧視、冷落和排斥的傷害。雖然“一師一?！迸c中心小學(xué)相比存在一定的差距，但隨著國家對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重視，差距在慢慢縮小。作為推動我國農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展和普及的重要力量，“一師一?！崩響?yīng)與規(guī)模較大的村完小、中心小學(xué)乃至城鎮(zhèn)小學(xué)享受同條件、同地位、同質(zhì)量的福利和待遇。
“一師一?！比绾无k好？
“一師一校”是推動我國教育均衡發(fā)展的主力軍，同時也是農(nóng)村教育發(fā)展的“短板”，尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的“一師一?！?。這一“短板”影響和制約著我國教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，社會應(yīng)加強(qiáng)對“一師一?！钡年P(guān)注與認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，力爭探索出適合“一師一?！卑l(fā)展的路徑和方法，提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)師生共同進(jìn)步，推動我國教育均衡發(fā)展。
“一師一?！敝饕奂谖覈鞑科h(yuǎn)地區(qū)，其存在和發(fā)展有利有弊。曾有學(xué)者在分析了西部地區(qū)自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及人口分布特征的基礎(chǔ)上，提出了“一師一校”的“四利六弊”。“四利”：方便學(xué)生就近入學(xué);減輕家庭負(fù)擔(dān);學(xué)生的安全得到保障;傳承地方民族文化?！傲住保豪速M(fèi)教育資源;辦學(xué)效益差;不利于學(xué)生健康發(fā)展;教學(xué)質(zhì)量低;不便于管理;不利于教師業(yè)務(wù)水平的提高。如何整體思維、系統(tǒng)考慮、趨利避害、揚(yáng)長避短、自主發(fā)展、辦出特色，是“一師一?！卑l(fā)展的關(guān)鍵。
在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，“一師一?！苯虒W(xué)點(diǎn)仍會繼續(xù)存在，只不過會有數(shù)量上的增減。黨中央、國務(wù)院已出臺了提高農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)水平的文件，強(qiáng)調(diào)要大力做好這項(xiàng)教育的基礎(chǔ)工程。在這一背景下，如何辦好“一師一?！?，是一個值得關(guān)注和研究的問題。放眼世界，各國都存在“一師一?！边@種小規(guī)模學(xué)校。在教育現(xiàn)代化的坐標(biāo)上，小規(guī)模學(xué)校其實(shí)是學(xué)校發(fā)展的一種趨勢?！靶 辈⒉灰欢ā安睢?，也可以是小而優(yōu)、小而美，各具特色，充滿活力。
（作者系北京教育學(xué)院副研究員）
責(zé)任編輯：劉潔
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劉胡權(quán)
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何為“一師一?！?？
“一師一?！笔俏覈r(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)一種主要的辦學(xué)形式，是最小、最薄弱的教學(xué)單位。國外通常把處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，人數(shù)少、規(guī)模小，條件比較艱辛的農(nóng)村小學(xué)稱為“小規(guī)模學(xué)?！?。在我國，則通常把規(guī)模小的學(xué)校稱為“教學(xué)點(diǎn)”，規(guī)模最小的稱為“一師一?！被颉耙蝗艘恍！?。隨著時代的進(jìn)步和社會的快速發(fā)展，作為教學(xué)點(diǎn)中最小單位的“一師一?！?，涌現(xiàn)出許多新的“代名詞”——“麻雀學(xué)?！薄翱招膶W(xué)?！薄安莞鶎W(xué)?！钡?。這些詞語很直觀地折射出“一師一?！钡纳鏍顟B(tài)，即普遍不被看好，被歧視、被貶低。
“一師一校”是為適應(yīng)我國復(fù)雜的人文地理特征而設(shè)置，且受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響而形成的一種辦學(xué)形式，普遍存在于偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，突出特點(diǎn)是有較強(qiáng)的靈活性、自主性和開放性。學(xué)校管理工作、教育教學(xué)任務(wù)等都由一位教師全權(quán)負(fù)責(zé)，教師可根據(jù)自身的能力結(jié)合學(xué)生的需求自由支配教育資源，適時調(diào)整教育教學(xué)進(jìn)度及教學(xué)方法。當(dāng)然，若教師思想不積極、觀念落后，也易產(chǎn)生多種不良影響。
作為我國義務(wù)教育的重要組成部分，“一師一?！迸c其他教育單位的地位是平等的。但近年來，規(guī)?；k學(xué)、效率優(yōu)先等導(dǎo)向日益影響著人們的觀念和思想，“一師一?！蓖ǔ１灰暈橐环N“教育質(zhì)量低下、沒有規(guī)模效益、遲早會被撤并”的辦學(xué)模式，不論是學(xué)校的建設(shè)還是教師、學(xué)生的發(fā)展，都沒有享受到真正意義上的“公平”。
“一師一校”有何存在的必要？
現(xiàn)實(shí)的需要
我國各地區(qū)地理特征、人文歷史、經(jīng)濟(jì)水平等差異較大，城鄉(xiāng)之間、村村之間的發(fā)展差距也很大，辦好農(nóng)村學(xué)校，特別是“一師一?！?，有利于保障生活在自然環(huán)境惡劣地區(qū)的適齡兒童受教育的權(quán)利，方便他們就近入學(xué)，而且有利于傳承地方文化。
在快速城市化的進(jìn)程中，我國人口大規(guī)模流動，持續(xù)十年的“撤點(diǎn)并?！薄皩W(xué)校進(jìn)城”，使得農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校及留守兒童的教育問題日益凸顯。在邊遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)、牧區(qū)，仍然有許多學(xué)生人數(shù)很少的村小和教學(xué)點(diǎn)，支撐著無法進(jìn)城上學(xué)的孩子們的教育。對于他們而言，“一師一?！钡拇嬖谧屗麄儾挥脕砘乇疾?，孩子、家長都方便，既能夠減輕家庭負(fù)擔(dān)，也可以保障孩子生命安全。一旦撤并，大部分孩子不得不去離家較遠(yuǎn)的中心小學(xué)或完小上學(xué)，這會派生各種新問題，如安全隱患加大、家長負(fù)擔(dān)過重、學(xué)生輟學(xué)率升髙等。
理想的價值
與大規(guī)模學(xué)校相比，“一師一?！钡刃∫?guī)模學(xué)校有自身的優(yōu)勢和存在價值。“一師一?！弊畲蟮奶攸c(diǎn)是班級人數(shù)少、規(guī)模小，師生交往密切，能促進(jìn)教師更充分、更全面地認(rèn)識學(xué)生，根據(jù)學(xué)生的差異開展分組教學(xué)、復(fù)式教學(xué)，實(shí)施個性化教育。同時，小規(guī)模班級也更有利于師生感情和學(xué)生性格的培養(yǎng)。另外，小規(guī)模學(xué)校還有利于人性化管理、有利于提高教育質(zhì)量、有利于提高學(xué)生出勤率、有利于構(gòu)建和諧教育環(huán)境、有利于提高社會成本效率、有利于傳承與發(fā)揚(yáng)農(nóng)村文明，等等。當(dāng)然，這些優(yōu)勢能否得到充分有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于教師如何利用有限的教育資源、如何引領(lǐng)學(xué)生、如何有效開展教學(xué)。
撤并與存在，何去何從？
關(guān)于農(nóng)村“一師一校”教學(xué)點(diǎn)的去留，社會上有兩種看法——
主張撤并
“一師一?！笔瞧h(yuǎn)山區(qū)特有的一種教育組織形式，教師身兼多職，除了扮演傳道、授業(yè)、解惑的角色外，還是學(xué)校的行政管理人員，以及學(xué)生思想、心理、生活的引路人。因此，師者的素質(zhì)及能力至關(guān)重要。而從目前的情況來看，“一師一校”教學(xué)點(diǎn)的教師年齡普遍較大、學(xué)歷偏低、知識結(jié)構(gòu)陳舊，嚴(yán)重制約了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。因此，有人認(rèn)為，“一師一?！睉?yīng)當(dāng)撤并，整合資源，讓農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育?，F(xiàn)存的“一師一?！泵媾R外界不認(rèn)可、政策不支持、資金缺乏、師資隊(duì)伍質(zhì)量低、學(xué)生生源減少、招生困難等問題，處于內(nèi)外交困的境地。
主張保留
從世界范圍來看，農(nóng)村承擔(dān)著全球人口的糧食生產(chǎn)供應(yīng)功能，就此意義而言，農(nóng)村不會消失，作為滿足農(nóng)村地區(qū)教育需求的“一師一?！币蚱鋬?nèi)在合理性也必然不會消亡。世界的發(fā)展離不開農(nóng)村，而農(nóng)村又是窮、困、弱的集聚地，如何促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展成為世界難題。學(xué)者安吉拉等人從擴(kuò)大貧困地區(qū)學(xué)生受教育機(jī)會的維度論述了農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的作用：“小規(guī)模復(fù)式學(xué)校對于擴(kuò)大教育機(jī)會、讓所有兒童接受教育具有極其重要的作用。據(jù)估計(jì)，全世界大約有1500—2500萬兒童沒有接受教育，這些兒童大多居住在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。因此，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后地區(qū)的教育普及急需小規(guī)模學(xué)校的設(shè)立?！边@既是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要途徑，又是充分體現(xiàn)人性平等的重要基石。
筆者認(rèn)為，盡管城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，農(nóng)村生源在不斷減少，但各自然村中還是會有一部分村民居住，為方便他們的孩子就近入學(xué)，哪怕只有幾戶村民，“一師一?！倍疾荒艹凡ⅰ＝逃龖?yīng)盡量避免那些處于社會最底層、來自偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的兒童遭受歧視、冷落和排斥的傷害。雖然“一師一?！迸c中心小學(xué)相比存在一定的差距，但隨著國家對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重視，差距在慢慢縮小。作為推動我國農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展和普及的重要力量，“一師一?！崩響?yīng)與規(guī)模較大的村完小、中心小學(xué)乃至城鎮(zhèn)小學(xué)享受同條件、同地位、同質(zhì)量的福利和待遇。
“一師一?！比绾无k好？
“一師一校”是推動我國教育均衡發(fā)展的主力軍，同時也是農(nóng)村教育發(fā)展的“短板”，尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的“一師一?！?。這一“短板”影響和制約著我國教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此，社會應(yīng)加強(qiáng)對“一師一?！钡年P(guān)注與認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，力爭探索出適合“一師一?！卑l(fā)展的路徑和方法，提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)師生共同進(jìn)步，推動我國教育均衡發(fā)展。
“一師一?！敝饕奂谖覈鞑科h(yuǎn)地區(qū)，其存在和發(fā)展有利有弊。曾有學(xué)者在分析了西部地區(qū)自然地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及人口分布特征的基礎(chǔ)上，提出了“一師一校”的“四利六弊”。“四利”：方便學(xué)生就近入學(xué);減輕家庭負(fù)擔(dān);學(xué)生的安全得到保障;傳承地方民族文化?！傲住保豪速M(fèi)教育資源;辦學(xué)效益差;不利于學(xué)生健康發(fā)展;教學(xué)質(zhì)量低;不便于管理;不利于教師業(yè)務(wù)水平的提高。如何整體思維、系統(tǒng)考慮、趨利避害、揚(yáng)長避短、自主發(fā)展、辦出特色，是“一師一?！卑l(fā)展的關(guān)鍵。
在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，“一師一?！苯虒W(xué)點(diǎn)仍會繼續(xù)存在，只不過會有數(shù)量上的增減。黨中央、國務(wù)院已出臺了提高農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)水平的文件，強(qiáng)調(diào)要大力做好這項(xiàng)教育的基礎(chǔ)工程。在這一背景下，如何辦好“一師一?！?，是一個值得關(guān)注和研究的問題。放眼世界，各國都存在“一師一?！边@種小規(guī)模學(xué)校。在教育現(xiàn)代化的坐標(biāo)上，小規(guī)模學(xué)校其實(shí)是學(xué)校發(fā)展的一種趨勢?！靶 辈⒉灰欢ā安睢?，也可以是小而優(yōu)、小而美，各具特色，充滿活力。
（作者系北京教育學(xué)院副研究員）
責(zé)任編輯：劉潔
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