摘 要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平就非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題提出了一系列重要論述，其核心要義在于以促進(jìn)“兩個(gè)健康”為目標(biāo)要求，以弘揚(yáng)企業(yè)家精神為價(jià)值引領(lǐng)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重要抓手、以構(gòu)建親清政商關(guān)系為長(zhǎng)效保障;其鮮明特征表現(xiàn)在堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)，堅(jiān)持辯證思維與系統(tǒng)觀念相結(jié)合的思維方法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的實(shí)踐特色。習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要遵循，具有重要的時(shí)代價(jià)值。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述;核心要義;特征;價(jià)值

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.05.005

[中圖分類號(hào)]F121.23 ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ?[文章編號(hào)]1009-0339（2021）05-0026-07

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與公有制經(jīng)濟(jì)及其他所有制共同構(gòu)成了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素。習(xí)近平長(zhǎng)期關(guān)注、高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)其有系統(tǒng)的思考，特別是黨的十八大以來(lái)，立足于對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的深刻認(rèn)知，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題提出了一系列重要論述，深刻把握其中的核心要義、鮮明特征和時(shí)代價(jià)值，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要意義。

一、習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的核心要義

習(xí)近平長(zhǎng)期在地方工作，對(duì)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著長(zhǎng)期的實(shí)踐工作及理論思考。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平從全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度審視、謀劃布局非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題作出了一系列重要論述，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，其核心要義可以概括為以下四個(gè)方面。

（一）以促進(jìn)“兩個(gè)健康”為工作目標(biāo)

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作從重新起步到逐步發(fā)展完善，工作主題從“一個(gè)健康”即促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，逐步發(fā)展到了“兩個(gè)健康”，即促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。習(xí)近平高度重視“兩個(gè)健康”問(wèn)題，在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出了重要的論斷，即“兩個(gè)健康”是“重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”，也是“重大政治問(wèn)題”[1]，明確提出促進(jìn)“兩個(gè)健康”是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)。

一是在國(guó)家大政方針?lè)矫嬉枰源罅χС?，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)看，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康與否能夠真正反映一國(guó)的經(jīng)濟(jì)活力和市場(chǎng)興旺與否，關(guān)系一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮與否。黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”后，黨的十七大、十八大重申和強(qiáng)調(diào)了這一原則。在黨的十九大報(bào)告中，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”上升為中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，成為黨和國(guó)家的一項(xiàng)大政方針。對(duì)于如何貫徹這一大政方針，習(xí)近平在2016年全國(guó)兩會(huì)期間發(fā)表了關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度和非公有制經(jīng)濟(jì)的重要講話，提出“三個(gè)沒(méi)有變”的重要論斷，即非公有制經(jīng)濟(jì)的“地位和作用沒(méi)有變”“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變”“致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變”[2]259。習(xí)近平指出，要使民營(yíng)企業(yè)有政策獲得感，必須因時(shí)、因地、因事制宜地對(duì)現(xiàn)有的政策措施進(jìn)行細(xì)化和量化，并制定相應(yīng)的配套舉措，使政策真正落地落細(xì)落實(shí)。隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，黨和國(guó)家相繼出臺(tái)系列政策措施，關(guān)心、支持、愛(ài)護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，針對(duì)不同時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，習(xí)近平提出了貫徹落實(shí)政策措施的具體要求，如2016年全國(guó)兩會(huì)期間提出解決好“五個(gè)方面問(wèn)題”，2018年民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出了六個(gè)方面的政策舉措落實(shí)要求等。

二是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)服務(wù)教育引導(dǎo)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體規(guī)模已超過(guò)8 000萬(wàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的生力軍。這一群體的整體狀況，關(guān)系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利推進(jìn)，也關(guān)系黨長(zhǎng)期執(zhí)政和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?jiàn)^斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平提出，各級(jí)黨委和政府要把支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，花更多時(shí)間和精力關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)[3]266。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治教育引導(dǎo)，以開(kāi)展理想信念教育為抓手，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的綜合評(píng)價(jià)和政治安排，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。

（二）以弘揚(yáng)企業(yè)家精神為價(jià)值引領(lǐng)

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的價(jià)值引領(lǐng)是非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的核心，引導(dǎo)他們踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是其中的重點(diǎn)。在國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人層面的共性價(jià)值觀理念基礎(chǔ)上，如何針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體的特點(diǎn)提出既與時(shí)俱進(jìn)又貼近實(shí)際且行之有效的具體價(jià)值觀引領(lǐng)？新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家作出了積極探索，2004年提出“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)”的優(yōu)秀建設(shè)者精神，后來(lái)又與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展為“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)”，對(duì)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士立足企業(yè)發(fā)展和履行社會(huì)責(zé)任，起到了積極的價(jià)值引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

新時(shí)代統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興全局和世界百年未有之大變局，需要建設(shè)一支艱苦奮斗、具有國(guó)際視野和開(kāi)拓精神的企業(yè)家隊(duì)伍。為此，習(xí)近平提出要以弘揚(yáng)企業(yè)家精神為價(jià)值引領(lǐng)，因?yàn)椤笆袌?chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神”[4]。培育企業(yè)家精神能激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，不僅能促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展，也能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在地方任職期間，習(xí)近平就鼓勵(lì)企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，勇于作為，發(fā)展好企業(yè)。2014年7月8日，習(xí)近平在給福建30位企業(yè)家回信中希望廣大企業(yè)家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為天下先、愛(ài)拼才會(huì)贏”的企業(yè)家精神，發(fā)揮更大作用。2017年4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的意見(jiàn)》。同年9月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，文件從理想信念、專業(yè)素質(zhì)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)三個(gè)方面提出了以“愛(ài)國(guó)”“創(chuàng)新”“擔(dān)當(dāng)”為核心的36字優(yōu)秀企業(yè)家精神，強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮企業(yè)家作用。在2020年7月企業(yè)家座談會(huì)上，習(xí)近平面向各種所有制企業(yè)的企業(yè)家，再次提出弘揚(yáng)企業(yè)家精神，希望企業(yè)家在愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野五個(gè)方面加以提升，帶領(lǐng)企業(yè)戰(zhàn)勝困難，走出困境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大發(fā)展[5]。黨的十九屆五中全會(huì)把“弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”寫(xiě)進(jìn)入了“十四五規(guī)劃”和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中[6]26。

（三）以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境為重要抓手

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存和發(fā)展重要的外部環(huán)境和條件，是促進(jìn)“兩個(gè)健康”的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平指出，“我們要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境”[3]264。近年來(lái)，黨和國(guó)家致力于不斷推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，取得了顯著的成效。世界銀行發(fā)布的世界營(yíng)商環(huán)境報(bào)告表明，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境在全球排名2018年為78位、2019年為46位，2020年提升到31位，連續(xù)兩年入列全球改善營(yíng)商環(huán)境幅度最大的主要經(jīng)濟(jì)體之一。2019年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，同年12月中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)為民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航的“民營(yíng)企業(yè)28條”。2020年7月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》。習(xí)近平在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。各級(jí)黨委和政府也高度重視營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為重要工作狠抓落實(shí)。如2018年5月29日，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)全區(qū)深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，隨后自治區(qū)人民政府發(fā)布《全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)三年實(shí)施方案（2018—2020年）》，2020年7月1日正式施行《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

（四）以構(gòu)建親清健康政商關(guān)系為長(zhǎng)效保障

政商關(guān)系是影響“兩個(gè)健康”的關(guān)鍵因素。習(xí)近平很早就關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題并一以貫之地重視它，體現(xiàn)在從要求領(lǐng)導(dǎo)干部把好官商之間的度，到提出以“親清”二字構(gòu)建健康的政商關(guān)系的新論斷和要求。

習(xí)近平認(rèn)為，健康的政商關(guān)系體現(xiàn)在政商之間“道”的界限分明。領(lǐng)導(dǎo)干部自己不僅不能經(jīng)商發(fā)財(cái)，而且必須劃清公私的界限。2013年3月8日，習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間指出，官商之間公私分明，界限分明，官商交往要講“道”[7]。2014年5月，習(xí)近平視察中共中央辦公廳時(shí)指出，當(dāng)干部和發(fā)財(cái)正如“魚(yú)和熊掌不可兼得”，只能選擇其中一種;干部要“堅(jiān)決遠(yuǎn)離各種‘小圈子’‘小兄弟’，堅(jiān)決杜絕低俗的投桃報(bào)李的行為”;“有的領(lǐng)導(dǎo)干部跌入腐敗犯罪的泥坑，原因就是交友不慎。孫悟空把唐僧放在那，用金箍棒劃一個(gè)圈，妖魔鬼怪就進(jìn)不來(lái)了，自己要給自己劃一個(gè)圈”[8]。健康的政商關(guān)系不僅僅是劃清官與商、公與私的界限，還要做到親近企業(yè)，關(guān)心企業(yè)，積極為企業(yè)解決困難和問(wèn)題，多信任團(tuán)結(jié)幫助教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士。

黨的十八大以來(lái)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為與企業(yè)、企業(yè)家接觸比較敏感，擔(dān)心做多錯(cuò)多，一些人為了不出錯(cuò)寧可不做事，非公有制經(jīng)濟(jì)人士反映相關(guān)部門辦事存在“門易進(jìn)，臉好看，事不辦”現(xiàn)象，一些地方的政商關(guān)系從“勾肩搭背”變成“背對(duì)背”。針對(duì)這些情況，習(xí)近平提出要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度和誠(chéng)意要“親”，同民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家接觸交往要“坦蕩真誠(chéng)”，為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)要“積極”“靠前”，切實(shí)解決他們的困難和問(wèn)題;官商交往的界限要“清”[2]264，交往出發(fā)點(diǎn)要出于“公心”，同時(shí)把握“如水的君子之交”的度。2020年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確要求“構(gòu)建親清政商關(guān)系”，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法治、市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境。

二、習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的鮮明特征

習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述堅(jiān)持馬克思主義的根本立場(chǎng)，立足于新時(shí)代世情國(guó)情黨情，具有鮮明的特征，體現(xiàn)在堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)，堅(jiān)持辯證思維與系統(tǒng)觀念的思維方法，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向的實(shí)踐特色。

（一）堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)

以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明底色。習(xí)近平把堅(jiān)持以人民為中心作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。習(xí)近平指出，以人民為中心的發(fā)展思想，“要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)”[9]。習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述中也體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)。

首先，基于以人民為中心的立場(chǎng)充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，走向共同富裕;增加社會(huì)產(chǎn)品供給，改善人民生活，滿足人民多樣的需要，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。習(xí)近平指出，我們國(guó)家這么大、人口這么多，又處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來(lái)干，眾人拾柴火焰高[2]260。堅(jiān)持以人民為中心，要深刻把握人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求，深刻把握人民群眾需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，從供給制結(jié)構(gòu)性改革入手，推動(dòng)各種所有制取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展是為了滿足人民對(duì)美好生活的需要，必須充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，習(xí)近平旗幟鮮明指出，“任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國(guó)改革發(fā)展要求的，因此也都是錯(cuò)誤的”[2]260。

其次，明確廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士是人民群眾的一員，要保護(hù)他們的人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體不斷發(fā)展壯大，他們脫胎于工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層，是人民群眾的一員。習(xí)近平在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量，是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量，各級(jí)黨委和政府要團(tuán)結(jié)好、引導(dǎo)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，要保護(hù)企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。習(xí)近平在《〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中指出，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。根據(jù)習(xí)近平的重要論述及重要指示精神，黨的十八大以來(lái)，各級(jí)司法機(jī)關(guān)相繼出臺(tái)法律法規(guī)，充分發(fā)揮司法作用，全面保護(hù)企業(yè)家的各類合法權(quán)益。

再次，基于以人民為中心的立場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家提出希望和要求。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，習(xí)近平提出，民營(yíng)企業(yè)要保持戰(zhàn)略定力，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題，增強(qiáng)信心，集中力量辦好自己的事，企業(yè)的發(fā)展要同國(guó)家繁榮、民族興盛和人民幸福緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家，習(xí)近平要求他們珍惜自身的社會(huì)形象，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范，真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，關(guān)愛(ài)員工，投身各類公益事業(yè)，做人民群眾認(rèn)可、符合時(shí)代要求的企業(yè)家。

（二）堅(jiān)持辯證思維與系統(tǒng)觀念相結(jié)合的思維方法

辯證思維在習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述中有鮮明的體現(xiàn)。如公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)兩者不是“對(duì)立”，而是“有機(jī)統(tǒng)一的”，兩者并非“相互排斥、相互抵消”，而是“相輔相成、相得益彰”[2]260?！坝袡C(jī)統(tǒng)一、相輔相成、相得益彰”，是習(xí)近平對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)兩者辯證關(guān)系的最好詮釋。 在論述“兩個(gè)健康”的關(guān)系時(shí)，習(xí)近平指出，非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。對(duì)新型健康政商關(guān)系，他指出健康政商關(guān)系體現(xiàn)在“親清”二字，要做到既親且清，不能親而不清，或者是清而不親，構(gòu)建健康政商關(guān)系，既要從政府、官員入手，又要重視民營(yíng)企業(yè)家，他們也責(zé)無(wú)旁貸。其中，政府、官員是最重要的主體。

習(xí)近平在黨的十九屆五中全會(huì)上指出，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)性地思考、謀劃、布局和整體性推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益和安全相統(tǒng)一”[6]17。對(duì)于各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，習(xí)近平要求從構(gòu)建更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全局，不斷推進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府的改革力度，激發(fā)包括非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體活力。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，習(xí)近平在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出要從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境以及企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力等方面整體推進(jìn);對(duì)于企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，他要求出臺(tái)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，把各種所有制企業(yè)的企業(yè)家培養(yǎng)納入國(guó)家人才培養(yǎng)總體規(guī)劃，將培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍與實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的實(shí)踐特色

近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到諸多現(xiàn)實(shí)的甚至是嚴(yán)峻的困難和問(wèn)題，其中既有國(guó)際大環(huán)境影響的結(jié)果，也有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的因素;既有外在發(fā)展環(huán)境的影響，也有企業(yè)自身的原因。習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述聚焦非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，以解決突出問(wèn)題為目標(biāo)，彰顯鮮明的實(shí)踐特色。針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，習(xí)近平提出應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是集中精力辦好自己的事情，以建立國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。針對(duì)有些部門和地方對(duì)黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大政方針領(lǐng)悟貫徹執(zhí)行不到位，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展外在環(huán)境有待改進(jìn)的現(xiàn)象，習(xí)近平明確提出要根據(jù)實(shí)際情況加以解決，“現(xiàn)在的很多改革舉措都是圍繞怎么進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的[10]。針對(duì)長(zhǎng)期困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不夠公平、政策執(zhí)行方式有待細(xì)化完善、政商關(guān)系異化和企業(yè)家合法權(quán)益受到不法侵害等突出困難和問(wèn)題，習(xí)近平明確要求從減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等六個(gè)方面抓好政策舉措的落實(shí)。針對(duì)一段時(shí)間以來(lái)由于社會(huì)上蔓延的否定、懷疑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的種種奇談怪論導(dǎo)致企業(yè)家信心不足的問(wèn)題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)這些說(shuō)法是完全錯(cuò)誤，是不符合黨的大政方針的，呼吁廣大企業(yè)家“不要聽(tīng)、不要信”，并明確提出“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的新論斷[11]7，給廣大民營(yíng)企業(yè)家吃了一顆最大的定心丸。針對(duì)新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)中小企業(yè)面臨巨大沖擊，部分政策措施落實(shí)落地落細(xì)難的問(wèn)題，習(xí)近平明確提出要落實(shí)好紓困惠企政策，要確保各項(xiàng)措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體，等等。這些都彰顯了習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的實(shí)踐特色。

三、習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述在繼承馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，推進(jìn)了馬克思主義的中國(guó)化，開(kāi)辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界，澄清了人們的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，為做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循，具有重要的時(shí)代價(jià)值。

（一）開(kāi)辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界

如何看待非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要問(wèn)題，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)需要深刻認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的國(guó)情，不斷深化對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，出臺(tái)了一系列關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。非公有制經(jīng)濟(jì)理論政策不斷發(fā)展完善，非公有制經(jīng)濟(jì)的定位從公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充到基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)人士明確定位為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士作了進(jìn)一步的論述，豐富了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。首先是明晰了基本經(jīng)濟(jì)制度的功能及內(nèi)在要素。習(xí)近平指出，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)”[12]。從這一根本立場(chǎng)出發(fā)，習(xí)近平提出要正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的長(zhǎng)期性和必然性，明確了對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度中各要素的功能定位及關(guān)系。習(xí)近平在2013年的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中，從基本經(jīng)濟(jì)制度的功能定位角度提出了“兩個(gè)都是”的論斷，明確了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在基本經(jīng)濟(jì)制度中的功能和辯證關(guān)系[13]，厘清了長(zhǎng)期以來(lái)一部分人存在的“國(guó)進(jìn)民退”或者“國(guó)退民進(jìn)”的對(duì)立的誤區(qū)和“非公即私”的固有看法。其次是明確了民營(yíng)企業(yè)的政治和社會(huì)屬性。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平相繼提出了非公有制經(jīng)濟(jì)的“五個(gè)是”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“四個(gè)重要”，提出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”“民營(yíng)企業(yè)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義作出如此之貢獻(xiàn)，這是非常了不起的”“任何企業(yè)存在于社會(huì)之中，都是社會(huì)的企業(yè)”等論斷。這些論斷明確了民營(yíng)企業(yè)的政治屬性和社會(huì)屬性。這對(duì)于堅(jiān)持發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有著重大的意義，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清了意識(shí)形態(tài)和理論上的障礙，也開(kāi)辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。

（二）為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，必須以習(xí)近平關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度和非公有制經(jīng)濟(jì)重要論述為指導(dǎo)，明確促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)方向。

必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)共同發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)把堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力的根本要求。一方面，要“堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用”[6]26。另一方面，要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種壁壘。習(xí)近平指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化體系的重要力量和重要主體，要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為廣闊的舞臺(tái)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。

要引導(dǎo)非公有制企業(yè)踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。習(xí)近平指出，“對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一樣都需要逐步適應(yīng)”[11]8—9。踐行新發(fā)展理念，必須貫穿于發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)也不例外。要樹(shù)立創(chuàng)新的理念，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和核心。企業(yè)家要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，主動(dòng)探索、組織、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，重視和加大技術(shù)的研發(fā)，在組織、技術(shù)和市場(chǎng)方面積極探索、勇于創(chuàng)新，有效凝聚和調(diào)動(dòng)員工的創(chuàng)造力，以創(chuàng)新提升企業(yè)的活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)調(diào)好企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)與員工福利的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和員工的互利共贏。要樹(shù)立綠色發(fā)展理念，改變高耗能高污染的粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和綠水青山的雙重目標(biāo)。要樹(shù)立開(kāi)放的國(guó)際的視野，在立足于深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的同時(shí)，積極走出去，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展。要樹(shù)立共享的理念，履行好企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，積極投身光彩事業(yè)，帶動(dòng)人民群眾共同富裕，共享改革發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的成果。

（三）為做好新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本遵循

習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述對(duì)為什么要促進(jìn)“兩個(gè)健康”、怎樣促進(jìn)“兩個(gè)健康”、如何構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等重大理論與實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了全面闡述，為做好新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本遵循。

必須正確認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士，重視和加強(qiáng)新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)上存在的種種質(zhì)疑、否定非公有制經(jīng)濟(jì)及對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士“另眼看待”的現(xiàn)象，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一點(diǎn)沒(méi)有改變、也不會(huì)改變”[14]。各級(jí)黨委政府和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須全面貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的重要論述，把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人，信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，以服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大為己任，營(yíng)造良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律和政策體系，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

必須堅(jiān)持黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義方向發(fā)展的根本保證。非公有制經(jīng)濟(jì)是在黨和國(guó)家方針政策指引下發(fā)展壯大的，非公有制經(jīng)濟(jì)未來(lái)要繼續(xù)沿著正確方向發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在2020年全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開(kāi)時(shí)，習(xí)近平作出重要批示，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委要把加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，抓好黨中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的貫徹落實(shí)[15]。各級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組要研究、指導(dǎo)本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，督促檢查各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況;黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，工商聯(lián)要發(fā)揮助手和橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、服務(wù)和引導(dǎo)教育，更好推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)發(fā)展。要聚焦“兩個(gè)健康”的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持促進(jìn)“兩個(gè)健康”兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩個(gè)健康”協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞解決民營(yíng)企業(yè)突出困難問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為著力點(diǎn)，完善親清政商關(guān)系的政策體系;以培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神為核心，以提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍整體素質(zhì)。

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責(zé)任編輯：吳紅博

收稿日期：2021-08-25

基金項(xiàng)目：2016年度國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目（16XZZ003）。

作者簡(jiǎn)介：祝遠(yuǎn)娟，女，廣西社會(huì)主義學(xué)院科研部副主任、副教授，研究方向?yàn)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線理論、非公有制經(jīng)濟(jì)。