趙洪濤

【摘要】教育科學(xué)研究工作是推進(jìn)課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策的重要支撐。文章分析了甘肅省教育科學(xué)研究院、各市（州）和縣（區(qū)）教科研機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，指出目前甘肅省教科研系統(tǒng)發(fā)展中存在教育思想滯后、教科研能力缺乏、沒有形成良好的教科研氛圍、教科研保障體系不健全等問題，并提出提升教科研管理水平的策略。

【關(guān)鍵詞】教育科學(xué)研究；甘肅省；管理；重要性；情況；問題；提升策略

【中圖分類號(hào)】G40-03【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1004—0463（2021）24—042—04

教育科學(xué)研究工作是推進(jìn)課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策的重要支撐，是提升教育質(zhì)量的重要基礎(chǔ)保障。新時(shí)代我國教育領(lǐng)域更加明確地將建成高質(zhì)量教育體系作為教育事業(yè)核心發(fā)展目標(biāo)，提升教育質(zhì)量，深化教育改革，必須貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)精神，解決教科研隊(duì)伍不健全、教科研機(jī)構(gòu)體系不完善、條件保障不到位、教科研方式不科學(xué)等阻礙教科研工作高質(zhì)量發(fā)展的問題。教科研工作能夠幫助教育工作者系統(tǒng)性反思、認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)狀，結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要與實(shí)際教學(xué)特點(diǎn)，制定具有前瞻性、指導(dǎo)性的統(tǒng)籌規(guī)劃與革新辦法，是發(fā)展教育事業(yè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵要素。因此，各地教科研人員應(yīng)該深入探討教科研工作管理中存在的不足，提升教科研管理水平，充分發(fā)揮教科研人員職業(yè)效能，為我省教育事業(yè)的發(fā)展不斷拓展路徑，增添動(dòng)能。

一、加強(qiáng)教育科研管理的重要性

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。加強(qiáng)教育科研管理是提升教育質(zhì)量與人才培養(yǎng)水平、構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重要板塊。因此，必須完善教科研機(jī)構(gòu)管理體系、提升教科研管理水平，在潛移默化中提升教育工作者的自身修養(yǎng)與職業(yè)技能，多路徑、多渠道推行科學(xué)管理辦法，促進(jìn)我省教科研事業(yè)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代的競爭是人才的競爭，是教育成果的競爭，只有教育工作者堅(jiān)守初心、不忘使命，以高度的責(zé)任感和教育情懷投入到教科研工作之中，不斷轉(zhuǎn)變教育觀念，研討優(yōu)化解決教育教學(xué)實(shí)踐中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，才可將先進(jìn)豐富的文化知識(shí)傳遞給莘莘學(xué)子，使其在優(yōu)質(zhì)教育背景之下完成個(gè)人基礎(chǔ)發(fā)展，塑造健康優(yōu)良人格，滿足適應(yīng)社會(huì)的基本需要。教科研工作是反思教育問題、評(píng)價(jià)教育質(zhì)量、優(yōu)化教學(xué)辦法的關(guān)鍵所在，如果不能階段性、有計(jì)劃地展開教科研工作，先進(jìn)的教育教學(xué)理念與辦法就不能及時(shí)滲透到基層教育單位，從而使教育方向與時(shí)代發(fā)展脫軌，難以滿足真正的教育需求，造成教育理念滯后、教學(xué)方法落伍、教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)質(zhì)量低下等問題。因此，加強(qiáng)教科研管理是促進(jìn)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的必然路徑[1]。

二、甘肅省教科研機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

甘肅省共有省、市（州）、縣（區(qū)）教科研機(jī)構(gòu)102個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)、市（州）級(jí)14個(gè)、縣（區(qū)）87個(gè)。根據(jù)實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析得知，省、市、縣三級(jí)教科研機(jī)構(gòu)的人員編制、基本設(shè)置、學(xué)段學(xué)科、學(xué)歷職稱等情況大致如下：

1.甘肅省教育科學(xué)研究院機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。甘肅省教育科學(xué)研究院是甘肅省教育廳直屬獨(dú)立法人單位，正高級(jí)職稱9人，碩士及以上學(xué)歷占53%，年齡在36-55歲之間人員占63%，擔(dān)任教研員11-20年人員占65%。人員學(xué)歷、職稱、年齡等結(jié)構(gòu)比較合理。

2.市（州）教科研機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。我省14個(gè)市（州）教科研機(jī)構(gòu)中，現(xiàn)有正縣級(jí)教科研機(jī)構(gòu)1個(gè)；副縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)3個(gè)；正科級(jí)教研機(jī)構(gòu)10個(gè)。獨(dú)立法人單位5個(gè)；其余均為市（州）教育局下屬部門。其中市級(jí)男性教研員占68.7%，女性教研員占31.3%，46歲以上教研員占在職在崗專職教研員總數(shù)近70%；本科及以上學(xué)歷教研員占87.1%。

3.縣（區(qū)）教科研機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。我省87個(gè)縣（區(qū)）教科研機(jī)構(gòu)教科研人員編制中，男性教研員占64%，女性教研員占36%，25-35歲教研員占7.3%，46-55歲占40.4%；本科及以上學(xué)歷占81.1%，但部分教研員學(xué)歷較低。

三、甘肅省教科研系統(tǒng)發(fā)展存在的問題

1.教育思想滯后，教科研能力缺乏。教科研系統(tǒng)傳統(tǒng)觀念中重視教育教學(xué)，輕視教研，導(dǎo)致教科研機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻比較低，教科研人員理論與實(shí)踐基礎(chǔ)均較薄弱，整體對(duì)教科研工作的職能定位、工作意義、實(shí)施流程、教科研范式方法等認(rèn)識(shí)模糊。因此，一些教科研機(jī)構(gòu)的教科研氛圍不佳，教科研水平滯后，不能真正發(fā)揮教科研工作對(duì)教育教學(xué)的引領(lǐng)作用，難以系統(tǒng)有效掌握教育科學(xué)研究方法。另外，個(gè)別教科研人員自身能力欠缺，無法促進(jìn)教科研工作突破性發(fā)展，即便有一部分覺悟高、能力強(qiáng)的教科研人員亦缺乏工作平臺(tái)與機(jī)會(huì)，不能施展個(gè)人才能[2]。

2.沒有形成良好的教科研氛圍。一些教科研人員受現(xiàn)有體制機(jī)制影響和制約，不能積極有效地參與到教科研工作中，存在工作熱情不夠高漲，教科研意識(shí)淡薄，對(duì)教科研成果的價(jià)值定位不明、認(rèn)識(shí)不清等問題，甚至個(gè)別人受應(yīng)試教育觀念影響，認(rèn)為開展教科研工作會(huì)影響教育教學(xué)任務(wù)的完成和升學(xué)率指標(biāo)，因此整體缺乏從事教科研工作的良好氛圍。同時(shí)，即便努力得出部分教育科研成果，也很難與教育教學(xué)實(shí)踐密切關(guān)聯(lián)，有效銜接，教科研成果不能及時(shí)踐行于日常教育工作中發(fā)揮作用，優(yōu)秀的成果經(jīng)驗(yàn)難以得到推廣實(shí)踐。

3.教科研保障體系不健全。目前我省教科研系統(tǒng)建設(shè)工作中存在較為嚴(yán)重的保障體系不健全現(xiàn)象。例如，教科研工作政策保障缺失、教科研經(jīng)費(fèi)投入不足、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制不夠完善等，很大程度制約著教科研人員投身教育科研工作積極性，阻礙教育教學(xué)質(zhì)量提升。造成這種現(xiàn)象的主要原因是一些教育行政部門對(duì)教科研工作不夠重視，基礎(chǔ)條件有所限制。俗話說，皮之不存，毛將焉附?；A(chǔ)的先決條件不能保證，進(jìn)而影響教科研工作的順利開展和整體推進(jìn)[3]。

四、提升教科研管理水平的策略

1.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。首先，各級(jí)教育行政部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見》要求，構(gòu)建全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的教科研機(jī)構(gòu)體系，建立健全管理制度，鼓勵(lì)教育教學(xué)工作者積極參與教科研工作改革。第二，省級(jí)教育行政部門應(yīng)出臺(tái)專項(xiàng)管理辦法與規(guī)章細(xì)則，完善教科研組織機(jī)構(gòu)支持、服務(wù)、管理職能，審慎研究教科研工作特點(diǎn)，整合相關(guān)部門資源，有機(jī)融合關(guān)聯(lián)內(nèi)容，充分發(fā)揮教科研機(jī)構(gòu)職能功效。第三，教科研機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)提升教科研人員的專業(yè)能力，尊重信任、關(guān)心支持教科研人員，搭建教科研人才成長平臺(tái)，完善人才成長機(jī)制，激發(fā)教科研人員教育情懷，強(qiáng)化教科研人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立力量雄厚的教科研隊(duì)伍，循序漸進(jìn)地做好各級(jí)教科研培訓(xùn)工作，使其在新時(shí)代教育事業(yè)改革發(fā)展中秉持人文關(guān)懷，爭做教育事業(yè)中流砥柱，發(fā)揚(yáng)孺子牛精神，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)，提高教科研工作管理質(zhì)量。第四，為保障教科研制度踐行成效，各級(jí)教育督導(dǎo)部門要將教科研工作納入督導(dǎo)評(píng)估體系，加大對(duì)教科研機(jī)構(gòu)工作督察力度，使其深知教育無小事，科研可救國，在日常工作中提高責(zé)任意識(shí)，有效提高教科研管理水平，促進(jìn)教育事業(yè)穩(wěn)步、優(yōu)良發(fā)展[4]。C9B8B6A4-FB17-4183-BD76-702D69EA2583

2.創(chuàng)建教科研文化氛圍。文化氛圍具有感染人心的力量，可以優(yōu)化教科研工作風(fēng)氣，潛移默化地滲透政策文件指導(dǎo)精神，是加強(qiáng)教科研管理的先決條件。因此，提升教育科研管理水平，務(wù)必重視革新教育觀念，創(chuàng)建教科研文化氛圍，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)教科研人員思想政治建設(shè)，提高政治覺悟認(rèn)知與職業(yè)道德素養(yǎng)，認(rèn)清教育事業(yè)發(fā)展新形勢、明確新目標(biāo)，矢志不渝、堅(jiān)定不移地?fù)?dān)當(dāng)起教育使命。教科研機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織召開教育思想講座、教育例會(huì)、教育工作會(huì)議等研討活動(dòng)，將《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》等國家教育政策，在教科研人員中深入傳播、宣講，使其理念直擊人心，指導(dǎo)教科研工作者思想、行為，在實(shí)踐中發(fā)揮先知先覺作用，積極主動(dòng)探究教育現(xiàn)狀不足與亟待優(yōu)化之處，為教科研工作提供重要參考依據(jù)。同時(shí)，為達(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo)，必須做好教科研工作“十四五”規(guī)劃，突出教科研工作緊迫程度，從思想意識(shí)上認(rèn)清教科研工作的重要性，鼓勵(lì)廣大教育工作者通過多種渠道、平臺(tái)參與到教科研工作中，提供創(chuàng)新思路，群策群力，探討加強(qiáng)教科研管理新舉措[5]。

3.提高教科研工作保障水平。各級(jí)教育行政部門要加大投入力度，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善資助體系，保障預(yù)算內(nèi)教科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長，發(fā)揮教科研管理機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用[5]。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施中務(wù)必注重經(jīng)費(fèi)流向與用途，確保資金支持真正落實(shí)到位，為各項(xiàng)教科研活動(dòng)順利開展提供重要基礎(chǔ)保障。教科研管理機(jī)構(gòu)是師資力量凝結(jié)之地，不僅包含基礎(chǔ)教育工作者、管理者，更集聚著教育領(lǐng)域先鋒人士與骨干精英，加強(qiáng)教科研工作管理的最終目的是為促進(jìn)提升教育教學(xué)質(zhì)量，因此應(yīng)該充分明確教科研管理機(jī)構(gòu)職能，細(xì)分各領(lǐng)域教科研人員工作職責(zé)，使其逐漸將工作核心任務(wù)由管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)，始終以服務(wù)決策、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)、教育發(fā)展為宗旨，有計(jì)劃、有規(guī)模地展開教科研活動(dòng)，為教育事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供可以信賴的智慧錦囊和思想寶庫[6]。

4.以問題為導(dǎo)向做好項(xiàng)目管理。教科研工作促進(jìn)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵是通過開展各項(xiàng)教育教學(xué)研討活動(dòng)，將教育領(lǐng)域的新理念、新目標(biāo)、新方法、新舉措落地生根、入腦入心，明確教育方向與目標(biāo)。因此，加強(qiáng)教科研工作管理時(shí)，第一，應(yīng)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，做好各類項(xiàng)目管理工作，通過教育工作者系列培訓(xùn)、教育思想討論等活動(dòng)，探究教育現(xiàn)狀中存在問題，并在各抒己見、暢所欲言的探討氛圍中，結(jié)合新時(shí)代教育特點(diǎn)與需求，激發(fā)教科研人員的創(chuàng)新靈感，博采眾長，總結(jié)歸納，編撰教科研部門研究成果集，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)部門進(jìn)行審核，隨后廣泛推廣，將教科研成果應(yīng)用到教育問題的實(shí)際解決之中。第二，不斷優(yōu)化教育方法，組織教育工作者展示教學(xué)基本功、教學(xué)改革新模式等，積極鼓勵(lì)教育工作者參與教科研活動(dòng)，提升個(gè)人教育能力與水平，促進(jìn)整體教科研工作更快更好發(fā)展。第三，為具有代表性的研究內(nèi)容擬定主題，開展專項(xiàng)研討活動(dòng)，由點(diǎn)及面、層層遞進(jìn)，做好各項(xiàng)目管理工作，以問題為突破口，將問題轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘虒W(xué)質(zhì)量的階梯，并增加重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)立與研究，細(xì)分、深化項(xiàng)目管理流程，明確項(xiàng)目選題、申報(bào)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、驗(yàn)收考核、成果推廣等環(huán)節(jié)要求。第四，建立專項(xiàng)教科研電子檔案中心，實(shí)現(xiàn)資源互通共享，明晰項(xiàng)目研究方向、論文著作撰寫、驗(yàn)收要求，穩(wěn)步提升教科研管理水平，促進(jìn)教育事業(yè)和諧、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展[7]。

5.健全完善評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為進(jìn)一步促進(jìn)教科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的教育教學(xué)辦法，應(yīng)健全完善評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”等頑瘴痼疾，創(chuàng)新教科研人員發(fā)展機(jī)制，拓寬各類崗位人員發(fā)展渠道。將各層級(jí)、各部門的教科研成果納入評(píng)價(jià)體系，對(duì)教科研工作最終意義以及階段性研究成果給予客觀評(píng)價(jià)，對(duì)長期潛心教科研的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。尤其是對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)給予大力扶持，做好專項(xiàng)資金補(bǔ)貼與鼓勵(lì)，開展成果表彰，教學(xué)展示評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，廣泛宣傳教育科研工作先進(jìn)成果，評(píng)先選優(yōu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教科研人員再接再厲，發(fā)揮個(gè)人榜樣作用。在此需要注意的是，為真正做到將教科研成果轉(zhuǎn)化落到實(shí)處，必須有效跟進(jìn)教科研成果在各基層單位試點(diǎn)推行的情況，對(duì)實(shí)際教育教學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)程度作出評(píng)價(jià)，在細(xì)微之處繼續(xù)加強(qiáng)完善與優(yōu)化，亦是教科研鼓勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制的重要內(nèi)容。

綜上所述，教科研工作是教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用，必須把握教科研工作發(fā)展規(guī)律和新特征新要求，以高質(zhì)量發(fā)展理念為指引、建設(shè)高質(zhì)量教育體系為目標(biāo)，加強(qiáng)教科研工作管理，提升教科研工作水平，更好地觸動(dòng)教育工作者參與教科研工作的熱情與積極性，并注重教科研成果轉(zhuǎn)化與在教育教學(xué)工作中的實(shí)踐應(yīng)用，有效發(fā)揮教科研工作在教育事業(yè)發(fā)展中的重要推動(dòng)作用。

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