陳鵬

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)企業(yè)的發(fā)展也迎來(lái)了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。企業(yè)工會(huì)是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，同時(shí)也是拉近企業(yè)管理者與基層員工的重要力量，可以有效促進(jìn)企業(yè)的正常運(yùn)作發(fā)展。本文就企業(yè)在管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)中存在的問(wèn)題與對(duì)策展開探討。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì);企業(yè)工會(huì);經(jīng)費(fèi)管理;問(wèn)題;對(duì)策

引言

工會(huì)法：“工會(huì)的基本職責(zé)是確保工人的合法權(quán)益”，它主要用于職工服務(wù)和工會(huì)的活動(dòng)。工會(huì)的管理的缺失，導(dǎo)致工會(huì)資金管理仍然存在一些缺點(diǎn)。例如，工會(huì)款項(xiàng)涉及項(xiàng)目的混亂，預(yù)算管理則沒有到位，本文探討了這些問(wèn)題并提出了適當(dāng)?shù)膶?duì)策。

1工會(huì)經(jīng)費(fèi)概述

工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要是指現(xiàn)階段工會(huì)組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目所需要的諸多費(fèi)用。一般情況下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：第一，會(huì)員往往按照中華全國(guó)總工會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定來(lái)繳納自己應(yīng)該支付的會(huì)費(fèi);第二，工會(huì)舉辦的事業(yè)收入;第三，在行政方面，根據(jù)《工會(huì)法》的具體要求撥付指定的經(jīng)費(fèi)款項(xiàng);第四，各級(jí)政府、企業(yè)、事業(yè)單位的行政補(bǔ)助。對(duì)于一些基層工會(huì)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要開支范圍有群眾活動(dòng)、事業(yè)、工會(huì)建設(shè)、行政工作等幾個(gè)方面，縣級(jí)以上工會(huì)還包括國(guó)際活動(dòng)、基本建設(shè)等等。本文所提到的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，主要是指企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)目前，大部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)都具有以下特征：一是強(qiáng)制性。工會(huì)的行政撥款是根據(jù)《工會(huì)法》中的有關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行的，與其他法律相同，具有法律的所有效益，是必須要執(zhí)行的重要工作，不執(zhí)行即違法。二是無(wú)償性。企業(yè)、事業(yè)在行政方面向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)都是無(wú)償?shù)?，這一款項(xiàng)是國(guó)家為了支持工會(huì)履行社會(huì)職能的需要來(lái)實(shí)現(xiàn)的。第三，固定性。這方面的資金往往是按照每個(gè)月職工工資總額的 2% 撥付給工會(huì)，是完全依照國(guó)家法律標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行的，且法律效力長(zhǎng)期有效。

2企業(yè)在管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)時(shí)存在的問(wèn)題

2.1專業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)人員欠缺

現(xiàn)今，有些企業(yè)核算工會(huì)經(jīng)費(fèi)的專員仍由企業(yè)原來(lái)的財(cái)務(wù)人員兼任，這些人員有的可能由于原本本職工作繁重而對(duì)《工會(huì)預(yù)算管理辦法》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)理解學(xué)習(xí)程度不夠深入，有的甚至從未學(xué)習(xí)便上崗。將導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，賬務(wù)處理不規(guī)范，原始憑證不齊全等問(wèn)題。如報(bào)銷時(shí)缺活動(dòng)方案或方案未蓋章、慰問(wèn)困難職工時(shí)缺證明材料便予以入賬;職工運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)誤將原本可歸集到工會(huì)經(jīng)費(fèi)中的費(fèi)用計(jì)入職工福利費(fèi)，擠占其稅前扣除限額等。

2.2財(cái)務(wù)管理體系不健全

很多基層工會(huì)都沒有建立實(shí)施財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，只參加上級(jí)工會(huì)的財(cái)務(wù)管理，個(gè)別工會(huì)財(cái)務(wù)和公司財(cái)務(wù)是一組實(shí)體，甚至直接復(fù)制其他公司的財(cái)務(wù)系統(tǒng)來(lái)管理工會(huì)財(cái)務(wù)的收入和支出。

2.3工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程缺乏規(guī)范

在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中缺乏相應(yīng)的規(guī)范化管理，如未對(duì)大額工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出是否需要招投標(biāo)、如何開設(shè)相應(yīng)的招投標(biāo)項(xiàng)目等問(wèn)題做具體的解釋與規(guī)范。另外工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)定只能在工會(huì)成員身上生效，而退休員工已經(jīng)不再屬于工會(huì)的成員，因此不能將各種工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用在退休員工身上，而我國(guó)有關(guān)法律并沒有針對(duì)離退休人員發(fā)放福利的條文，所以部分企業(yè)為盡可能地解決離退休人員的情緒波動(dòng)問(wèn)題，常常不敢發(fā)放部分合法的福利項(xiàng)目。

3企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理問(wèn)題的完善措施

3.1對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度進(jìn)行完善

經(jīng)公司工會(huì)委員會(huì)審核并經(jīng)勞動(dòng)委員會(huì)批準(zhǔn)后，報(bào)上級(jí)工會(huì);需要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度進(jìn)行完善。避免浪費(fèi)并經(jīng)常對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行檢查，必須取消未開單的支出項(xiàng)目，如果出現(xiàn)了預(yù)算中沒有必要的費(fèi)用情況下，有必要按照要求遵循預(yù)算撥款程序，并且只有在批準(zhǔn)完成后才能支出。

3.2優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用規(guī)程

首先，應(yīng)做到經(jīng)費(fèi)收支記錄的規(guī)范。企業(yè)需要明確有關(guān)工作、流程，并加以普及，使得每一名工作人員都能清楚地了解。其次，完善預(yù)算管理制度。要以全國(guó)總工會(huì)印發(fā)的《工會(huì)預(yù)算管理辦法》作為依據(jù)，將預(yù)算全流程進(jìn)行規(guī)范，建立完善的工會(huì)預(yù)算管理體系，進(jìn)而確保工會(huì)預(yù)算從編制到執(zhí)行的過(guò)程中都能夠有章可循。

3.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)建設(shè)

重視專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)的工會(huì)財(cái)務(wù)人才，定期組織人員參與培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅限于財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，更應(yīng)增加對(duì)法律法規(guī)相關(guān)政策的解讀，提升工會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，為企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.4提高監(jiān)督管理力度

企業(yè)可以從以下三個(gè)方面著手來(lái)加以控制：第一，審計(jì)監(jiān)管人員的選擇。應(yīng)該盡可能選擇責(zé)任心較強(qiáng)、財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富、與審計(jì)單位不存在任何利益往來(lái)關(guān)系的人員，保證其能夠最大程度履行監(jiān)督職能。第二，自身具有極高的專業(yè)水平及工作經(jīng)驗(yàn)，尤其是預(yù)算審計(jì)、經(jīng)費(fèi)開支等，并能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題。通過(guò)這種方式加大監(jiān)管力度，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)使用都能夠處于全面監(jiān)管中，保障財(cái)務(wù)的公開、透明。

3.5強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)審工作為全局工作服務(wù)的理念

牢固樹立審計(jì)就是把握方向理念，緊緊圍繞依法治國(guó)方略實(shí)施，突出重點(diǎn)、深化調(diào)研、創(chuàng)新體制，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，通過(guò)審計(jì)工作的“號(hào)脈把關(guān)”，順應(yīng)廣大職工的新期待、新要求，把錢用在“刀刃上”，更好地推進(jìn)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)把服務(wù)職工、服務(wù)基層、服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作落到實(shí)處，鼓勵(lì)員工創(chuàng)造活力，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大員工為實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，要強(qiáng)化工會(huì)審計(jì)工作為全局工作服務(wù)的意識(shí)、依法辦事的意識(shí)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)、群眾路線的意識(shí)，工會(huì)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都將納入試驗(yàn)范圍，工會(huì)將以深入，規(guī)范和多樣化的方式進(jìn)行。

3.6營(yíng)造更為和諧開放的工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納環(huán)境

為了提高經(jīng)費(fèi)收繳的效率，促進(jìn)工會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，各企業(yè)要加強(qiáng)《工會(huì)法》《工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法》等工會(huì)法律、制度的學(xué)習(xí)，提升對(duì)工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，尤其要提高對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納工作的重視;積極地和公司的管理部門溝通交流，幫助其了解工會(huì)組織對(duì)提高工會(huì)會(huì)員工作積極地促進(jìn)作用;工會(huì)管理干部和財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)繳納流程的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)工會(huì)各項(xiàng)法律規(guī)定及會(huì)計(jì)制度的了解，明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的具體環(huán)節(jié)以及相應(yīng)意義。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的不斷加強(qiáng)，對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)制度化管理有了更新的要求，基層工會(huì)組織要高度重視建立法規(guī)制度，規(guī)范基層財(cái)務(wù)管理，確?；鶎庸?huì)工作的順利運(yùn)作，維護(hù)工會(huì)會(huì)員的權(quán)利，提高基層工會(huì)人員的能力。

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