劉 輝，李玉雄

（1.廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541004；2.桂林醫(yī)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541100；3.廣西民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 南寧 530008）

一、集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制

集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理最鮮明的制度底色。“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵1]隨著全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾交織在一起，到了必須“啃硬骨頭”的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制不僅能確保經(jīng)濟(jì)治理的社會(huì)主義方向不動(dòng)搖，也提高了經(jīng)濟(jì)治理效能、增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)治理動(dòng)能，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜局面和化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了政治保障。

第一，集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制確保了經(jīng)濟(jì)治理的社會(huì)主義方向不動(dòng)搖。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義’這個(gè)定語(yǔ)”[2]，也就說(shuō)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理本質(zhì)上就是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，始終堅(jiān)持公有制的主體地位，始終保持經(jīng)濟(jì)治理發(fā)展方向永不偏離社會(huì)主義軌道，始終在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)下探索經(jīng)濟(jì)治理規(guī)律是經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化必須遵循的根本方向。新中國(guó)成立70多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，無(wú)論經(jīng)歷多大的困難和挑戰(zhàn)，從改革開(kāi)放之初的“雙軌制”改革到今天以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局改革，從探索和完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，究其根源就在于集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了正確的方向指引。以2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情為例，正是由于集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì)為穩(wěn)步打贏疫情阻擊戰(zhàn)及疫后平穩(wěn)有序推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向才能激發(fā)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程不斷取得新勝利。

第二，集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制有利于提高經(jīng)濟(jì)治理的效能。與西方經(jīng)濟(jì)治理形成最大區(qū)別且最能彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理顯著優(yōu)勢(shì)莫過(guò)于經(jīng)濟(jì)治理效能始終保持高位運(yùn)轉(zhuǎn)。成就這一良善格局的關(guān)鍵就在于集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，即通過(guò)堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就可以充分激發(fā)社會(huì)主義可以集中力量辦大事這一獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，從而把這種制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)治理的強(qiáng)大效能。中國(guó)共產(chǎn)黨作為經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，深得人民群眾的擁護(hù)和支持，因而具備強(qiáng)大的組織動(dòng)員力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、落實(shí)執(zhí)行力，通過(guò)集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制就可以充分調(diào)動(dòng)起全社會(huì)的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)治理攻關(guān)，集中力量把經(jīng)濟(jì)治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)逐一攻克。例如，為了有效應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的卡脖子問(wèn)題，黨的十九屆五中全會(huì)便提出了實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新舉國(guó)體制統(tǒng)籌推進(jìn)芯片產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化。這也是新中國(guó)成立70多年就完成了西方歷時(shí)數(shù)百年才能實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化和現(xiàn)代化，創(chuàng)造人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的原因所在，這也進(jìn)一步證明了堅(jiān)持集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制是提高經(jīng)濟(jì)治理效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。

第三，集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理的動(dòng)能。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)日趨復(fù)雜。一方面，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、經(jīng)濟(jì)民族主義、霸權(quán)主義開(kāi)始抬頭；另一方面，隨著全面深化改革漸入深水區(qū)，各種矛盾、利益沖突顯現(xiàn)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，亟須筑牢堅(jiān)強(qiáng)的政治定力、政治意志、政治智慧以有效化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這就必然要求建立起一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心以便凝聚起社會(huì)共識(shí)，組織好社會(huì)力量。而中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的強(qiáng)大社會(huì)動(dòng)員力、資源整合力及政策執(zhí)行力，無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代通過(guò)嚴(yán)明政治紀(jì)律，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨而建立新中國(guó)，還是在社會(huì)主義探索、改革開(kāi)放時(shí)期通過(guò)堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)而全面建成小康社會(huì)都在昭示新時(shí)代經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化必須堅(jiān)持集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制才能夠有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定性不確定性，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的各項(xiàng)改革落地。

二、以人民為中心、走共同富裕的目標(biāo)指向

以人民為中心，走共同富裕的目標(biāo)指向是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理最顯著的制度優(yōu)勢(shì)。與西方新自由主義主導(dǎo)的資本邏輯治理視域下的兩極分化不同，以人民為中心，走共同富裕的目標(biāo)指向充分體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的公平正義性，也凸顯了我們黨的初心使命，更彰顯了堅(jiān)持人民主體地位，增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的政治使命和政治承諾。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和民族復(fù)興的歷史重任，無(wú)論是通過(guò)革命推翻“三座大山”建立新中國(guó)，還是通過(guò)社會(huì)主義探索、改革開(kāi)放進(jìn)入新時(shí)代實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大歷史飛躍，都足以彰顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的制度優(yōu)越性。

立足于世情、國(guó)情、民情和新時(shí)代的新挑戰(zhàn)、新特點(diǎn)、新問(wèn)題及新機(jī)遇，通過(guò)在經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化過(guò)程中踐行以人民為中心，走共同富裕的道路，不斷地解決現(xiàn)實(shí)存在的社會(huì)貧富差距過(guò)大、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題。譬如，黨的十九大基于國(guó)情、民情已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變這一歷史事實(shí)就中國(guó)社會(huì)的主要矛盾作出了新的科學(xué)表述，指出經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放人民的基本物質(zhì)文化需求已基本得到了解決，人民對(duì)民主、法治、公平、安全、環(huán)境的需求進(jìn)一步提升，這便意味著必須通過(guò)堅(jiān)持以人民為中心，走共同富裕道路才能夠不斷地增強(qiáng)人民對(duì)美好生活的獲得感、幸福感、安全感。

第一，以人民為中心，走共同富裕道路是經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的根本追求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)?！盵3]這就意味著，以人民為中心，走共同富裕道路不僅是經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是研究制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的宏觀設(shè)計(jì)，還是關(guān)涉人民日常生活所需；無(wú)論是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)更高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，抑或是農(nóng)村土地三權(quán)分置改革、個(gè)稅改革等都在生動(dòng)詮釋以人民為中心，走共同富裕道路的深刻內(nèi)涵，昭示了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的鮮明政治立場(chǎng)，即堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性和主動(dòng)性共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)共同富裕而不懈奮斗。比如“全面小康路上一個(gè)也不能少”的莊嚴(yán)承諾就是對(duì)以人民為中心，走共同富裕道路最生動(dòng)的詮釋?zhuān)腔诖?，中?guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民通過(guò)不懈努力終于在2020年全面建成了小康社會(huì)，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

第二，以人民為中心，走共同富裕道路是經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”[4]也就是說(shuō)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中要“做到老百姓關(guān)心什么，期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感”[5]作為根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而這一根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的具體運(yùn)用就是以人民為中心，走共同富裕道路，這也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理優(yōu)于西方新自由主義的鮮明本質(zhì)，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理公平正義的制度屬性，同時(shí)，也凸顯了經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的根本目的就是為了讓人民過(guò)上美好生活，走上共同富裕的道路，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此，堅(jiān)持以人民為中心，走共同富裕的道路作為經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不僅有利于調(diào)動(dòng)人民的積極性，引導(dǎo)人民自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的各個(gè)環(huán)節(jié)，也有利于營(yíng)造共同致力于民族偉大復(fù)興的社會(huì)環(huán)境。

第三，以人民為中心，走共同富裕道路是經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。唯物史觀指出，人民群眾創(chuàng)造了歷史，這一科學(xué)理論深刻詮釋了推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的動(dòng)力之源就是人民。充分調(diào)動(dòng)人民參與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的主動(dòng)性和積極性就必須堅(jiān)持以人民為中心，走共同富裕道路。通過(guò)堅(jiān)持這一目標(biāo)指向就可以不斷地發(fā)展好人民的根本利益，不斷地增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，從而充分激發(fā)人民的能動(dòng)性，自覺(jué)投身于經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化必須充分挖掘以人民為中心，走共同富裕道路的動(dòng)力潛能。譬如，2020年全面建成小康社會(huì)這一歷史性成就的取得就必須歸功于以人民為中心，走共同富裕的目標(biāo)指向的激勵(lì)作用，通過(guò)充分發(fā)揮了廣大人民致富奔小康的能動(dòng)性，激起廣大人民的無(wú)窮奮斗力和創(chuàng)造力，從而徹底解決了困擾中國(guó)人幾千年以來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題。

三、問(wèn)題導(dǎo)向的治理對(duì)策

問(wèn)題導(dǎo)向的治理對(duì)策是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理最根本的方法論?！罢軐W(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問(wèn)題在于改變世界?！盵6]這意味著，要實(shí)現(xiàn)改造世界就必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)，“圍繞這些重大課題，要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向”[7]，也就是說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的治理對(duì)策便成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的最佳途徑。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向就必須立足于中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一最大國(guó)情，著眼于世界百年未有之大變局，發(fā)現(xiàn)制約推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的真問(wèn)題，正視并研究解決這些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，在實(shí)踐中堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析具體解決的原理，堅(jiān)決杜絕“萬(wàn)能鑰匙”的懶人治理模式，這恰恰也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯、鮮活品質(zhì)和科學(xué)路徑。

第一，問(wèn)題導(dǎo)向的治理對(duì)策是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)邏輯。習(xí)近平總書(shū)記指出：“問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源?！盵8]這就意味著，問(wèn)題導(dǎo)向是研究解決時(shí)代問(wèn)題，把握歷史發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)。針對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中發(fā)現(xiàn)的真問(wèn)題，精準(zhǔn)把脈、開(kāi)準(zhǔn)藥方，同時(shí)敢于創(chuàng)新，從而確保中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。從出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》以破解中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在的頑疾，全面理順市場(chǎng)與政府的關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合以充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源時(shí)的關(guān)鍵性作用等，到十九屆五中全會(huì)通過(guò)的“十四五”規(guī)劃建議，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、完善雙循環(huán)等，這些重大舉措都在生動(dòng)詮釋問(wèn)題倒逼精準(zhǔn)治理的真諦。

第二，問(wèn)題導(dǎo)向的治理對(duì)策是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的鮮活品質(zhì)?！皥?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)”[9]，而作為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化的最新實(shí)踐探索的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化必然也具有這一鮮活的品質(zhì)。“問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！盵10]因此，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的治理對(duì)策就是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化最本質(zhì)的精神內(nèi)核，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的決定性環(huán)節(jié)。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)治理理論層面，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，正確處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，落實(shí)新發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主軸，建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；還是在經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐層面，深入推進(jìn)新發(fā)展格局形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等重大經(jīng)濟(jì)舉措，都在生動(dòng)詮釋堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的治理對(duì)策的深刻意蘊(yùn)。例如，2020年6月1日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，這一方案的提出就是因應(yīng)解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸而生的重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，也是極富創(chuàng)新性的重大經(jīng)濟(jì)探索，不僅充分體現(xiàn)了問(wèn)題倒逼經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的方法論精髓，也進(jìn)一步突顯了堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的治理對(duì)策的極端重要性。

第三，問(wèn)題導(dǎo)向的治理對(duì)策是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的科學(xué)路徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。”[11]沒(méi)有問(wèn)題就不需要改革，不全面深化改革必然無(wú)法發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，因此，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的治理對(duì)策就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的必要舉措。首先，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，敏銳地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理存在的問(wèn)題。根據(jù)馬克思主義普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的治理對(duì)策就是要求我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中必須充分認(rèn)識(shí)并尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀性、普遍性，用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)來(lái)洞察、發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的深層次問(wèn)題及解決在經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐中層出不窮的新問(wèn)題。其次，敢于正視問(wèn)題，即透過(guò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)制約經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的本質(zhì)問(wèn)題，做到具體問(wèn)題具體分析。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵就在于敢于直面各種錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題。同時(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，走共同富裕的目標(biāo)指向，實(shí)現(xiàn)效率與公平正義的協(xié)調(diào)發(fā)展。又次，勇于解決問(wèn)題，即抓住制約經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的主要矛盾，處理好經(jīng)濟(jì)治理量變與質(zhì)變的關(guān)系。隨著全面深化改革漸入深水區(qū)，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理也到了必須打硬戰(zhàn)的關(guān)鍵期，對(duì)于經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中涌現(xiàn)出來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題，要堅(jiān)持馬克思主義矛盾分析法，抓住矛盾的主要方面和主要矛盾，做到精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)抓藥、精準(zhǔn)治療。

四、互利共贏的對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略

互利共贏的對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理的基本治國(guó)方略。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)人民張開(kāi)雙臂歡迎各國(guó)人民搭乘中國(guó)發(fā)展的‘快車(chē)’、‘便車(chē)’?！盵12]這充分展現(xiàn)出了中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民堅(jiān)定奉行對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)意志，生動(dòng)詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民倡導(dǎo)的“開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏”的對(duì)外開(kāi)放發(fā)展理念，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理道路和治理現(xiàn)代化的高度自信。

對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的提出是中華民族歷經(jīng)百年磨難，最終在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下探索出來(lái)的一條符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化，能夠高效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的發(fā)展之路。黨的十一屆三中全會(huì)正式拉開(kāi)了對(duì)內(nèi)全面深化改革和對(duì)外奉行開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的序幕，實(shí)踐證明，40多年的改革開(kāi)放不僅造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡，也是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正從長(zhǎng)期保持高中速增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)轉(zhuǎn)變，這一變化反映了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理的新發(fā)展，這不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更是一種經(jīng)濟(jì)治理理念的變革，不僅需要進(jìn)一步全面深化改革來(lái)確保經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的平穩(wěn)致遠(yuǎn)，更需要對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的保駕護(hù)航。因此，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理堅(jiān)定奉行對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，是參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要抓手，也是踐行構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要體現(xiàn)。

第一，奉行對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書(shū)記指出對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為“決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”“決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！盵13]習(xí)近平總書(shū)記的這一科學(xué)判斷是對(duì)新中國(guó)成立70多年經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)凝練。1978年的改革開(kāi)放是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的新起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放探索發(fā)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化就是一幅對(duì)內(nèi)全面深化改革和對(duì)外堅(jiān)定奉行開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同配合、相輔相成、相互促進(jìn)的和諧畫(huà)卷。正是由于始終堅(jiān)持改革與開(kāi)放“兩手抓”的戰(zhàn)略才有了中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡。無(wú)論是對(duì)內(nèi)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還是堅(jiān)定奉行對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、完成中歐投資協(xié)定談判、簽署RCEP等舉措來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的步伐，不斷地推進(jìn)全面深化改革和對(duì)外開(kāi)放以有序融入全球價(jià)值鏈體系，這些都是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理“能夠不經(jīng)受資本主義生產(chǎn)的可怕的波折而占有它的一切積極的成果”[14]并充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，避免了重蹈資本主義經(jīng)濟(jì)治理的覆轍，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化更需要堅(jiān)定地奉行對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，以便進(jìn)一步吸收國(guó)外一切成功的經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)驗(yàn)及失敗的經(jīng)濟(jì)治理教訓(xùn)，從而促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

第二，奉行對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略是參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要抓手。受疫情影響，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，尤其是在美國(guó)前總統(tǒng)特朗普上臺(tái)執(zhí)政后大肆鼓吹所謂的“美國(guó)優(yōu)先”，表面上追求讓美國(guó)“再一次偉大”，實(shí)質(zhì)上就是妄圖以此來(lái)確保美國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等領(lǐng)域的霸權(quán)。為了達(dá)成這一目標(biāo)，美國(guó)特朗普政府采取了基于零和博弈思維和地緣政治角力主導(dǎo)下的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，全面開(kāi)啟了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事的遏制、對(duì)抗、封堵，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，國(guó)際社會(huì)普遍希望重新構(gòu)建起能夠反映絕大多數(shù)國(guó)家求和平、促發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府所秉持和倡導(dǎo)的“共商、共建、共享”的新型全球經(jīng)濟(jì)治理觀贏得了世界上絕大多數(shù)國(guó)家的贊許和擁護(hù)，而堅(jiān)定奉行對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略便成為踐行這一新型全球治理觀的重要體現(xiàn)。“面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性不確定性，中國(guó)堅(jiān)持走開(kāi)放融通、合作共贏之路，堅(jiān)定維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制，反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義”[15]，習(xí)近平總書(shū)記的這一重要講話就是對(duì)構(gòu)建公平正義的全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序最深刻的闡述，也充分表明了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理堅(jiān)定奉行對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的決心和意志。

第三，奉行對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略是踐行建構(gòu)人類(lèi)命運(yùn)共同體的生動(dòng)展示。踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的重要組成部分，是堅(jiān)定奉行對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的重要展現(xiàn)，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)治理高度自信的一種表現(xiàn)形式。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念是在充分吸取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)和合文化之精髓，充分繼承新中國(guó)獨(dú)立自主和平外交思想的基礎(chǔ)上形成的以共建和平與安全、繁榮與開(kāi)放、包容與美麗的世界為宗旨的全新國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新理念，其顯著優(yōu)越于西方狹隘的國(guó)家利益沖突和地緣文明差異論調(diào)，是對(duì)西方文明中心主義的一種辯證超越，這也成了國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同和大力支持的政治共識(shí)和經(jīng)濟(jì)治理愿景。堅(jiān)定奉行對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略本質(zhì)上就是對(duì)踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體最生動(dòng)地詮釋?zhuān)绻袊?guó)也像美國(guó)那樣搞所謂的“中國(guó)優(yōu)先”，推行貿(mào)易保護(hù)主義，為了維系自身的經(jīng)濟(jì)利益而不擇手段的話，不僅嚴(yán)重違背了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展潮流，也不利于全球治理新秩序的建構(gòu)和完善。因此，堅(jiān)定奉行對(duì)外開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略就是為了更好地踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同構(gòu)建“共商、共建、共享”的全球經(jīng)濟(jì)治理新秩序。