葉福林

（上海交通大學(xué)，上海200025）

引 言

知識分子，顧名思義，就是指文化水平較高、知識較為豐富的人，其中不少是學(xué)有所長、術(shù)有專攻、在某個領(lǐng)域某個方面的行家專家。習(xí)近平總書記指出，知識分子工作歷來是我們黨一項(xiàng)十分重要的工作。回顧我們黨近百年來的奮斗歷程，什么時候把知識分子的關(guān)系處理好了，黨和人民的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；什么時候處理得不好，黨和人民的事業(yè)就容易遭受挫折。黨外知識分子是知識分子隊(duì)伍的重要組成部分。2011年，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時我國具有大專以上學(xué)歷的知識分子共有11964萬人，其中黨外知識分子數(shù)量已達(dá)8986萬人，占總數(shù)的75.1%［1］。2015年，根據(jù)國家統(tǒng)計局當(dāng)年1%人口的抽樣調(diào)查，全國大陸人口中具有大學(xué)（指大專以上）教育程度人口為1.7億人，其中沒有加入中共的有1.2億人，比例仍然高達(dá)75%［2］。此外，目前我國高等教育在學(xué)總規(guī)模突破3700萬人，占世界高等教育總規(guī)模的1/5，規(guī)模位居世界第一［3］。每年有超過800萬的高校畢業(yè)生，這些學(xué)科門類齊全、綜合素養(yǎng)較高的青年知識分子群體，正以昂揚(yáng)姿態(tài)匯入我國知識分子隊(duì)伍的洪流之中，其中占絕大部分的還是黨外知識分子。這支數(shù)量龐大的黨外知識分子隊(duì)伍，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的生力軍、黨和政府科學(xué)民主決策的思想庫、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的服務(wù)團(tuán)、了解和反映社情民意的觀察站，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，深刻影響著社會輿論和價值觀念。為此，習(xí)近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。知識分子是生產(chǎn)力的開拓者、文化的創(chuàng)造者、知識的傳播者，必須把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能?！保?］黨的十九大報告更明確要求：“加強(qiáng)黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。”［5］

一、新時代黨外知識分子工作的新情況新問題

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中指稱的“黨外知識分子”一般是指沒有加入中國共產(chǎn)黨的知識分子。黨的十八大以來，我國黨外知識分子呈現(xiàn)出一些新情況新特點(diǎn)。只有準(zhǔn)確把握黨外知識分子的特點(diǎn)和規(guī)律，才能夠有針對性、有目的性地做好黨外知識分子工作，才能夠?qū)Ⅻh外知識分子緊緊團(tuán)結(jié)在我們黨的周圍。那么，新時代我國黨外知識分子具有哪些群體特征呢？

（一）構(gòu)成復(fù)雜

黨的十八大以來，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的全面普及，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式呈井噴之勢，新的就業(yè)方式、新的職業(yè)群體、新的社會階層迅速涌現(xiàn)，黨外知識分子無論從規(guī)模還是種類上講，都在不斷擴(kuò)大。目前黨外知識分子群體的實(shí)際構(gòu)成非常復(fù)雜，其隊(duì)伍數(shù)量龐大、職業(yè)種類繁多、思想差異性大。這其中，既有傳統(tǒng)認(rèn)知上的知識分子，如教育工作者、研究工作者、文化工作者、醫(yī)療工作者、科技工作者，也有改革開放以來快速成長起來的社會群體中一些具有知識分子身份的工作者，如律師、會計師、稅務(wù)師、新媒體從業(yè)者等。還有大量的出國和歸國留學(xué)人員。這些工作者在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展中有了類型區(qū)分的新名稱，即“新的社會階層”，但他們中很多人接受教育的背景、程度和水平都具有知識分子的身份標(biāo)志［6］。

（二）分布廣泛

黨外知識分子不僅構(gòu)成復(fù)雜，而且分布面廣，散落在各條戰(zhàn)線各個領(lǐng)域各種行業(yè)當(dāng)中，基本涵蓋了統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的方方面面。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對象共有以下12類，分別是：民主黨派成員；無黨派人士；黨外知識分子；少數(shù)民族人士；宗教界人士；非公有制經(jīng)濟(jì)人士；新的社會階層人士；出國和歸國留學(xué)人員；香港同胞、澳門同胞；臺灣同胞及其在大陸的親屬；華僑、歸僑及僑眷；其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員。事實(shí)上，這12類統(tǒng)戰(zhàn)工作對象中都不同程度地包含著知識分子，尤其是無黨派人士、出國和歸國留學(xué)人員等幾類統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，幾乎均由高級知識分子組成。因?yàn)辄h外知識分子的分散存在，統(tǒng)戰(zhàn)工作多個領(lǐng)域的工作對象也都包含了黨外知識分子，更加使得黨外知識分子工作與統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他工作疊加重合，產(chǎn)生零散地、廣泛地分布在各項(xiàng)工作實(shí)踐中的情況［6］。

（三）思想活躍

自古以來，知識分子就喜歡獨(dú)立思考、具有批判精神。他們有奇思妙想、有家國情懷、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，愿意對一些問題發(fā)表自己的見解，這正是知識分子的特點(diǎn)和優(yōu)勢。隨著我國高等教育事業(yè)的大跨步前進(jìn)，隨著我國各學(xué)科專業(yè)與世界前沿的緊密對接，新時代的黨外知識分子，具有成員年輕化、學(xué)歷高層化以及結(jié)構(gòu)多元化、精英社會化等特征。他們多數(shù)具有專業(yè)優(yōu)勢、國際視野；其利益格局、思想觀念、價值取向和行為方式越來越多元多樣。當(dāng)前，我國海外留學(xué)人員也出現(xiàn)了回國高潮。這些海外留學(xué)歸國人員具有群體年輕化、專業(yè)前沿化、思維國際化、擇業(yè)多元化、思想多樣化等顯著特點(diǎn)，在自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)接班、政府部門、科教文衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)媒體等各領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，這對新時代黨外知識分子工作的方式方法、平臺渠道等也提出了新的要求。

（四）影響力大

因?yàn)辄h外知識分子的個性化和分散性，其從事的職業(yè)種類繁多、社會聯(lián)系面廣、社會活動范圍寬，“散作滿天星，牽動一大片”，對我國各行各業(yè)都具有較強(qiáng)的社會影響力。黨外知識分子比較集中的高校、科研院所及“兩新組織”、民營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)新媒體等，是各種社會思潮交流、交融、交鋒的橋頭堡，是意識形態(tài)滲透與反滲透斗爭的前沿陣地。黨外知識分子思想比較活躍，對社會思想觀念和價值取向具有重要影響，特別是教師和網(wǎng)絡(luò)人士，其思想狀況直接影響著學(xué)生和網(wǎng)民的世界觀、人生觀、價值觀。做好黨外知識分子工作，引導(dǎo)其為社會進(jìn)步凝聚價值共識，是鞏固主流意識形態(tài)、維護(hù)思想政治穩(wěn)定的重要一環(huán)。許多黨外知識分子與港澳臺地區(qū)及海外僑胞有著各種聯(lián)系和交往。特別是隨著港澳臺與大陸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的深入推進(jìn)，來內(nèi)地就讀、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、交流合作的港澳臺青年越來越多，這為黨外知識分子參與港澳臺青年工作提供了有利的契機(jī)和渠道。

針對當(dāng)前我國黨外知識分子存在的新情況新特點(diǎn)，我們的統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在一些不熟悉不適應(yīng)的方面。具體而言，主要有：

1.政治站位不高，政治引領(lǐng)有待加強(qiáng)

針對黨外知識分子思想價值觀念多元多樣的情況，有的地方和單位為了避免麻煩，對黨外知識分子存在重使用輕培養(yǎng)、重物質(zhì)激勵輕精神引領(lǐng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致思想政治工作虛化弱化邊緣化問題比較突出。究其原因，一是有的人不愿做，認(rèn)為思想政治工作是“虛功”、見效慢，沒有顯性的衡量標(biāo)志，做與不做在短期內(nèi)看不出什么區(qū)別。二是有的人不敢做，黨外知識分子有思想、有主見，沒有較強(qiáng)的理論水平和思辨能力，去做這些人的思想政治工作就顯得心里沒底、嘴上不硬，更不敢觸及深層次問題。三是有的人不會做，死抱著過去陳舊的思政工作理念，用教條式的話語、命令式的語氣、老化單一的工作方法，確實(shí)很難引起新時代黨外知識分子的思想共鳴，思政工作缺乏針對性、吸引力和實(shí)效性［7］。

2.表揚(yáng)激勵樂意干，批評指導(dǎo)不愿上

有些人認(rèn)為，統(tǒng)戰(zhàn)工作就是搞團(tuán)結(jié)、交朋友的工作，做的都是正面的、積極的工作，消極因素跟統(tǒng)一戰(zhàn)線無關(guān)，缺乏轉(zhuǎn)化消極因素的意識。所以，表揚(yáng)激勵、錦上添花的事情樂意干，批評引導(dǎo)、會得罪人的事情不愿上。有的人認(rèn)為，黨外知識分子的思想經(jīng)常出現(xiàn)變動反復(fù)，做他們的思想政治工作，投入不一定有產(chǎn)出，付出不一定有回報，甚至可能出力不討好，因而讓人望而卻步、裹足不前。還有些人認(rèn)為與這些思想多元、價值多樣的知識分子打交道，會沾染上說不清、道不明的不良習(xí)氣，因而在思想上有顧慮、心理上有障礙、行動上有抵觸，工作上就缺乏精神動力［7］。

3.工作任務(wù)繁重，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

有的地方和單位統(tǒng)戰(zhàn)干部數(shù)量配備不足、業(yè)務(wù)技能不熟、機(jī)制不夠健全，成為制約黨外知識分子工作發(fā)展的瓶頸。有的統(tǒng)戰(zhàn)干部統(tǒng)戰(zhàn)意識比較薄弱、綜合素質(zhì)有待提升、政策掌握不到位、工作方法滯后等。尤其對黨外知識分子的情況家底沒有全面了解和系統(tǒng)把握、對黨外知識分子的方針政策沒有吃準(zhǔn)吃透并貫徹落實(shí)，致使他們對黨外知識分子工作出現(xiàn)邊緣化、空泛化和表面化等現(xiàn)象。這就進(jìn)一步導(dǎo)致目前對于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不完善、對黨外知識分子教育引導(dǎo)力度不夠，對黨外知識分子代表人士培養(yǎng)重視有待加強(qiáng)等問題。

二、分類施策做好新時代黨外知識分子工作

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在黨外知識分子隊(duì)伍構(gòu)成更加多樣，需要針對不同特點(diǎn)分類施策。這為新時代做好黨外知識分子工作明確了方向。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨外知識分子工作的重要論述，主要包括以下幾方面：

（一）改進(jìn)思政工作方法，做好體制內(nèi)單位的黨外知識分子工作

高等院校、科研院所和國有企事業(yè)單位等，這些傳統(tǒng)意義上被稱之為體制內(nèi)的單位，歷來是精英薈萃、人才云集、知識分子集聚的地方，是黨外知識分子工作的重要陣地。改革開放以來，這些單位黨外知識分子工作總體來看取得了顯著成績，但也存在不少問題。正如習(xí)近平總書記指出的：一些地方和單位做黨外知識分子工作只抓業(yè)務(wù)不抓思想，甚至以物質(zhì)刺激代替政治引導(dǎo)；有的雖然也做思想工作，但只是讀讀報紙、念念文件，沒有什么實(shí)效。因此，習(xí)近平總書記明確要求，做好這些單位黨外知識分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識，配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)，這樣才能把高等院校、科研院所、國有企事業(yè)這個陣地守好。

（二）進(jìn)一步“組織起來”，做好體制外單位的黨外知識分子工作

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織等，傳統(tǒng)意義上被稱之為體制外的單位。對于這些體制外單位中的知識分子，包括民營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、民營中介組織和社會組織的專業(yè)人員、自由知識分子等，習(xí)近平總書記分析指出，這些人主要在黨外、體制外，流動性很大，思想比較活躍，做他們的工作，一般化的方式不太管用。這些人往往根據(jù)自己的職業(yè)或興趣加入了各種社會組織。我們要注意通過他們所在的組織了解情況、開展工作，對其中的代表性人士更要重點(diǎn)培養(yǎng)，引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用。我們黨歷來有一個好的工作方法，那就是“組織起來”。在新形勢下，對于做好“兩新”組織中的知識分子工作，也要進(jìn)一步組織起來。2017年，中央還專門召開了全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，明確“在切實(shí)加強(qiáng)新的社會階層組織黨建工作的基礎(chǔ)上，以教育引導(dǎo)為主線，著力增進(jìn)政治共識；以培養(yǎng)使用為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)；以組織起來為依托，著力創(chuàng)新平臺載體和工作方法；以健全機(jī)制為支撐，著力構(gòu)建社會化的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”的總體思路，制定了做好新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體措施。

（三）發(fā)揚(yáng)留學(xué)報國傳統(tǒng)，做好留學(xué)人員的相關(guān)工作

留學(xué)人員是伴隨我國改革開放迅速成長起來的一類知識分子群體，具有鮮明的外向型特征。據(jù)統(tǒng)計，從1978年到2018年底，我國各類出國留學(xué)人員累計達(dá)585.71萬人。其中432.32萬人已完成學(xué)業(yè)，363.14萬人選擇在完成學(xué)業(yè)后回國發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的84.46%。2019年，我國留學(xué)回國人數(shù)達(dá)到35.35萬人，是同期出國留學(xué)人數(shù)的85.41%，越來越多的中國留學(xué)人員選擇回國發(fā)展。中國對海外人才的吸引力顯示出強(qiáng)大的“人才磁鐵”效應(yīng)。我們黨一直關(guān)心和重視做好留學(xué)人員工作，尤其是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視留學(xué)人員工作，并將其作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記明確提出：留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。要堅持支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，鼓勵留學(xué)人員回國工作或以多種形式為國服務(wù)。習(xí)近平總書記還針對留學(xué)人員回國后適應(yīng)國情難等問題，要求采取適合他們特點(diǎn)的方式方法，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，體現(xiàn)熱情關(guān)懷，幫助他們增進(jìn)對國情的認(rèn)知，把所學(xué)知識同我國實(shí)際結(jié)合起來，發(fā)揚(yáng)留學(xué)報國傳統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系溝通引導(dǎo)，做好新媒體從業(yè)人員工作

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記首次將新媒體從業(yè)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇，并將其作為黨外知識分子的重要組成部分進(jìn)行全面論述，可見做好這類知識分子群體工作的重要地位和戰(zhàn)略意義。在21世紀(jì)信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)成為宣傳思想工作最主要的載體，而包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士往往能左右互聯(lián)網(wǎng)的議題，影響輿論的導(dǎo)向，其能量不容小覷。正如習(xí)近平總書記所指出的：這個陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)；這部分人我們不去團(tuán)結(jié)，人家就會去拉攏。因此，習(xí)近平總書記明確要求：要把這些人中的代表性人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動、線下溝通，引導(dǎo)其政治觀點(diǎn)，增進(jìn)其政治認(rèn)同。要在這個領(lǐng)域培養(yǎng)一支黨外代表人士隊(duì)伍，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律、維護(hù)意識形態(tài)安全等方面展現(xiàn)出正能量。

（五）采取個性化的方法，做好有影響有個性的黨外知識分子工作

黨外知識分子不像黨內(nèi)知識分子那樣受嚴(yán)格黨紀(jì)黨規(guī)的約束，他們在政治、思想、言論和行為上有較大自由度，有的針砭時弊、有的桀驁不馴、有的個性豪放，形成了有影響有個性的黨外知識分子群體。但這些人在整個黨外知識分子群體中有較高地位，在社會上也有較大關(guān)注度和影響力。對此，習(xí)近平總書記指出，做這些人的工作，要采取個性化的方法，對其錯誤政治傾向，該規(guī)勸的規(guī)勸，該批評的就批評；批評要講究方式方法，和風(fēng)細(xì)雨講道理，不要劈頭蓋臉扣帽子，春風(fēng)化雨?duì)幦∷麄冝D(zhuǎn)化。不要怕他們的思想出現(xiàn)反復(fù)，哪怕他們不能全部認(rèn)同我們的主張但能認(rèn)同一部分，哪怕他們在思想上不贊成我們但能不付諸行動，也是有利的。這項(xiàng)工作難度大、見效慢，但拖不得、等不得，各級黨委要支持統(tǒng)戰(zhàn)部等部門抓緊開展工作。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)要注重和善于做有個性的黨外知識分子工作，做他們的摯友、諍友，積極為他們施展才華、建功立業(yè)創(chuàng)造有利條件。例如，他在主政河北正定期間，賈大山就是個典型的個性很強(qiáng)的黨外知識分子，淡泊名利、無心仕途。習(xí)近平與他多次交談，兩人遂成為好朋友。習(xí)近平打破黨外人士不能擔(dān)任政府部門正職的“規(guī)矩”，推薦他做文化局局長。賈大山接受了任命，上任后為正定文化事業(yè)的發(fā)展和古文物的保護(hù)、發(fā)掘等工作竭盡全力。

三、新時代做好黨外知識分子工作的基本要旨

習(xí)近平總書記指出，做黨外知識分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。

（一）高度重視，充分信任

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度重視黨外知識分子工作，對黨外知識分子給予充分肯定。習(xí)近平總書記指出：“在我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革90多年的歷程中，廣大知識分子為黨和人民建立了彪炳史冊的功勛?！保?］稱贊知識分子是“社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，是國家的寶貴財富”［9］，由此高度評價知識分子在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。

對于黨外知識分子，習(xí)近平總書記指出要“政治上充分信任、思想上主動引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧”［10］。特別強(qiáng)調(diào)：“信任是做好知識分子工作的前提，必須堅持政治上充分信任，工作上大力支持，敢于把知識分子放在重要崗位上，真正使他們有用武之地。為知識分子營造良好的學(xué)習(xí)工作和生活環(huán)境，使他們成長有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間?！保?1］要求相關(guān)部門解決好知識分子在工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際問題，落實(shí)好相關(guān)政策，充分激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

大膽使用是對黨外知識分子最大的尊重和信任。要讓英雄有用武之地，就要放手讓優(yōu)秀黨外知識分子擔(dān)任教育教學(xué)、科學(xué)研究、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的領(lǐng)軍人物，有些特別優(yōu)秀的黨外干部還可以擔(dān)任管理崗位的正職。要充分尊重黨外領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)，讓他們在其位主其事負(fù)其責(zé)，確保其應(yīng)有的行政管理指揮權(quán)、處理問題決定權(quán)和人事任免建議權(quán)。各級黨委和政府在作出重大決策前，也要充分聽取相關(guān)領(lǐng)域黨外知識分子的意見和建議，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性。對黨外知識分子除了在政治上加以吸納，把一批優(yōu)秀的知識分子培養(yǎng)吸收入黨之外，還要有意識地把一部分優(yōu)秀黨外知識分子留在黨外或推薦給民主黨派組織。

（二）加強(qiáng)引領(lǐng)，廣泛凝聚

對黨外知識分子，要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，凝聚政治共識，匯集智慧力量，引導(dǎo)、支持和鼓勵他們?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣?、?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)聰明才智。

在思想引領(lǐng)方面，要引導(dǎo)黨外知識分子把愛國與愛黨、愛社會主義有機(jī)統(tǒng)一，做我們黨長期執(zhí)政的堅定支持者。引導(dǎo)他們深刻理解中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和中國特色政治發(fā)展道路的正確性，把牢政治方向。特別在大是大非面前，要提高政治敏銳度和鑒別力，敢于旗幟鮮明講政治。引導(dǎo)黨外知識分子通過講壇論壇、學(xué)術(shù)交流、著書立說、文藝創(chuàng)作、媒體發(fā)聲等多種形式，講好中國故事、傳遞中國聲音，在意識形態(tài)和文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

在事業(yè)引導(dǎo)方面，習(xí)近平總書記寄語廣大黨外知識分子，要“心有大我、至誠報國，把愛國之情、報國之志融入祖國改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中，融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中”［12］。要用中國夢引領(lǐng)人才夢，用人才夢托起中國夢，引導(dǎo)廣大黨外知識分子堅持國家至上、民族至上、人民至上，把個人理想和事業(yè)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中，胸懷大局、心有大我，把愛國之情、報國之志融入發(fā)展中，立足本職建功，積極建言獻(xiàn)策，開展社會服務(wù)，貢獻(xiàn)智慧力量。

在價值導(dǎo)向方面，要引導(dǎo)黨外知識分子樹立正確的歷史觀、文化觀、民族觀和國家觀，主動融入知識傳播、文藝創(chuàng)作、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)造之中。要弘揚(yáng)老一輩知識分子和新時代優(yōu)秀知識分子的崇高精神和感人事跡，引導(dǎo)支持廣大黨外知識分子，帶頭踐行社會主義核心價值觀，積極傳遞正能量，做良好社會風(fēng)尚的示范引領(lǐng)者；崇尚社會主義法治精神，遵守法律規(guī)章、公序良俗，做尊法學(xué)法、守法用法的模范踐行者；彰顯至誠報國的時代擔(dān)當(dāng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，做建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的不懈奮斗者［13］。

（三）各展所長，發(fā)揮作用

習(xí)近平總書記指出，聚天下英才而用之，關(guān)鍵在于用得好、留得住，真正把各方面的知識分子凝聚起來、作用發(fā)揮出來［14］。各級黨委和政府要積極為黨外知識分子建功立業(yè)創(chuàng)造條件、激發(fā)活力，把黨外知識分子和各方面人才的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

首先是搭建黨外知識分子建言獻(xiàn)策的平臺。鼓勵黨外知識分子關(guān)注時事民生，聚焦發(fā)展熱點(diǎn)，圍繞中心工作，傾民聲、匯民意、達(dá)民情。及時向黨外知識分子通報情況、解讀政策、回應(yīng)問題，支持他們發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，建諍言、獻(xiàn)良策、出妙招，為國家發(fā)展和社會進(jìn)步貢獻(xiàn)才智。

通過現(xiàn)場觀察分析認(rèn)為該互感器外置結(jié)構(gòu)適用于戶內(nèi)，在戶外運(yùn)行時容易導(dǎo)致進(jìn)水受潮。經(jīng)過現(xiàn)場的仔細(xì)檢查和分析，認(rèn)為進(jìn)水的途徑主要有以下兩方面：

其次是優(yōu)化黨外知識分子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。引導(dǎo)廣大黨外知識分子緊緊圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力的核心關(guān)鍵、社會發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更多引領(lǐng)世界潮流的科技成果。隨著大量海歸人才回國就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，要在制度頂層設(shè)計及法律落實(shí)保障方面，加強(qiáng)對“海歸企業(yè)”的培育扶持，營造平等競爭的學(xué)術(shù)環(huán)境和積極向上的工作環(huán)境，采取“政府扶持，企業(yè)主導(dǎo)”的模式，通過落實(shí)政策、整合資源、完善服務(wù)等方式助力海歸人士完成創(chuàng)業(yè)夢想。發(fā)揮以智引智酵母作用，逐步形成以才引才、項(xiàng)目用才、創(chuàng)業(yè)留才的生動局面。

再次是發(fā)揮黨外知識分子服務(wù)社會的優(yōu)勢。圍繞中心工作協(xié)力脫貧攻堅，圍繞智力優(yōu)勢開展專業(yè)服務(wù)，圍繞社會責(zé)任實(shí)施公益幫困。通過組織黨外院士服務(wù)團(tuán)、律師服務(wù)團(tuán)、海歸人才服務(wù)團(tuán)等形式，引導(dǎo)黨外知識分子為革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)提供決策咨詢、法律援助、技術(shù)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等社會服務(wù)。支持黨外知識分子在“請進(jìn)來”“走出去”工作中發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛開展對港澳臺和對外教育、科技、文化、旅游等領(lǐng)域合作，為促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通獻(xiàn)計出力，助推“一帶一路”建設(shè)。

（四）求同存異，包容體諒

針對黨外知識分子思想價值多元、個性特點(diǎn)鮮明等問題，習(xí)近平總書記指出，和他們打交道，應(yīng)當(dāng)多一些尊重和包容，多看他們的主要方面，多看他們對國家和社會的貢獻(xiàn)，做到容人之異、容人之短、容人之失。為此，做好黨外知識分子工作，一要在加強(qiáng)溝通中凝聚共識。遇到黨外知識分子思想有分歧、認(rèn)識有差異時，要盡量加強(qiáng)溝通、化解分歧、達(dá)成共識。在溝通過程中，做到容人有量、容人有度，求同存異、聚同化異，春風(fēng)化雨、潤物無聲。多開展面對面的談心談話，加強(qiáng)心連心的探討交流，多耐心傾聽其真實(shí)想法，多積極回應(yīng)其思想困惑，以真情關(guān)愛和鼎力襄助贏得信任，增進(jìn)他們對黨和政府的政治認(rèn)同。二要在創(chuàng)新培育中選苗育苗。通過培育代表人士，以“點(diǎn)的示范”促使“面的帶動”，是做好黨外知識分子工作的有效途徑。黨的十八大以來，針對意識形態(tài)和信息安全等領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，習(xí)近平總書記高度重視并加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全和信息化工作，強(qiáng)調(diào)要壯大正面輿論引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)骨干力量。同時通過積極有效的措施，對可爭取的網(wǎng)絡(luò)人士加強(qiáng)教育引導(dǎo)，做好團(tuán)結(jié)爭取及說服轉(zhuǎn)化工作；支持相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會制定完善政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理和網(wǎng)絡(luò)人士依法管理工作。三要在實(shí)踐鍛煉中升華認(rèn)識。擴(kuò)大黨外知識分子的實(shí)踐鍛煉范圍，尤其對剛回國不久的留學(xué)人員，要通過開展國情考察、主題實(shí)踐活動、掛職鍛煉等形式讓他們深入基層，了解黨情、國情、社情，從“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比中深刻認(rèn)識中國特色社會主義道路和政治制度的無比優(yōu)越性，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。加大對黨外青年教師和海歸教師的培訓(xùn)力度，有針對性地開展“四史”與國情教育、學(xué)術(shù)安全、國家安全和法治意識教育。引導(dǎo)黨外知識分子樹立國家安全意識，運(yùn)用法治思維觀察分析解決問題，增強(qiáng)對外部滲透的抵御能力和依法自我保護(hù)能力。四要在個性化工作中彰顯包容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要注重做有個性的知識分子的工作。對那些政治傾向有問題的，也要建立聯(lián)系渠道，采取個性化的方法，只要基本政治立場沒有大問題，越是難做的對象越要去做。掌握這一方針政策，關(guān)鍵是要審時度勢、嚴(yán)寬適度，增進(jìn)一致性而不強(qiáng)求一律，包容多樣性而不弱化主導(dǎo)。要抓住關(guān)鍵、強(qiáng)化引領(lǐng)，對個別有模糊認(rèn)識和錯誤傾向的人員，要采取個性化的方法，一對一、人對人、面對面、手拉手、心連心地開展教育引導(dǎo)工作。

四、新時代做好黨外知識分子工作的辯證關(guān)系

做好新時代黨外知識分子工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為指導(dǎo)，講求方式方法，提升科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。

（一）弘揚(yáng)傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合

做好黨外知識分子工作，既要堅持發(fā)揚(yáng)我們黨歷史上積淀下來的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢；又要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，不斷探索開展黨外知識分子工作的平臺、渠道和方式方法。一方面，要堅持正確的政治方向，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為“主心骨”“方向盤”“硬杠杠”。切實(shí)發(fā)揮黨組織主體作用，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，著力凝聚共識；但同時也要豐富思想政治工作抓手，經(jīng)常同各類黨外知識分子廣泛開展談心交流，了解他們的思想狀況、意愿訴求和意見建議，進(jìn)一步增進(jìn)他們對黨和政府的政治認(rèn)同。

（二）統(tǒng)籌兼顧與分類施策相協(xié)調(diào)

新時代黨外知識分子隊(duì)伍，分布更加廣泛、構(gòu)成更為多樣、思想更趨多元。做好這項(xiàng)工作必須加強(qiáng)頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新方法路徑，統(tǒng)籌兼顧各方，科學(xué)分類施策，不斷提升工作科學(xué)化水平。

一是分層分類明確各領(lǐng)域黨外知識分子的工作重點(diǎn)。國家機(jī)關(guān)重在提高政治參與、合作共事、履職擔(dān)當(dāng)能力；高等學(xué)校重在加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)立德樹人任務(wù)；科研院所重在服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，推進(jìn)理論、制度、文化、科技等創(chuàng)新；國有企業(yè)重在激發(fā)愛崗敬業(yè)精神，致力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展；民營經(jīng)濟(jì)組織、社會組織重在增強(qiáng)政治認(rèn)同感和向心力，壯大共同奮斗的才智基礎(chǔ)。二是結(jié)合實(shí)際積極探索特殊群體的“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”工作。對待新社會階層人士，關(guān)鍵是要從理念、方式、載體等方面探索創(chuàng)新，研究和把握新的社會階層代表人士的成長規(guī)律。對待歸國留學(xué)人員，要推動他們增進(jìn)對國情、社情、民情的了解，幫助他們解決在適應(yīng)國內(nèi)環(huán)境過程中遇到的矛盾和困難，使他們能夠盡快集中精力發(fā)揮專長，干成事業(yè)。對于互聯(lián)網(wǎng)等特殊人才，習(xí)近平總書記指出：“對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量?！保?5］要針對不同類型的黨外知識分子群體，深入調(diào)研，摸清底數(shù)，切實(shí)掌握黨外知識分子所思所需，真正把思想政治工作、服務(wù)保障工作做到位，做出成效。

（三）代表人士與普通群眾相并重

做好新時代黨外知識分子工作，必須把代表人士物色培養(yǎng)與普通群眾聯(lián)系溝通相并重，同時還要注重對青年知識分子、海外歸國留學(xué)人員中的代表人士培育。

一是著力建立黨外知識分子物色儲備工作長效機(jī)制。注重通過行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)人才，通過團(tuán)體組織推薦人才，通過各類活動物色人才。要將黨外知識分子隊(duì)伍建設(shè)納入高校干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃。根據(jù)黨外代表人士寬推薦、嚴(yán)把關(guān)的要求，要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)，構(gòu)建一整套梯次化的數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)青年黨外知識分子的培養(yǎng)，通過各種聯(lián)誼組織、服務(wù)團(tuán)等平臺做好中青年黨外知識分子代表人士的物色和培養(yǎng)工作，支持他們不斷增強(qiáng)在各自領(lǐng)域中的影響力，促進(jìn)黨外年輕干部成長成才。二是著力推進(jìn)完善新的社會階層代表人士“列名聯(lián)系”制度。開展新的社會階層人士綜合評價，全面掌握和了解重點(diǎn)對象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，逐步形成一支具有較高素質(zhì)、富有時代特征、與黨親密合作并為本階層所公認(rèn)的代表人士隊(duì)伍。發(fā)揮其在社會政治生活和專門行業(yè)領(lǐng)域中參政議政、民主監(jiān)督、民主協(xié)商的能力和作用，有意識地培養(yǎng)新的社會階層代表人士的領(lǐng)軍人物。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，建立分級分類人物庫，重點(diǎn)打造新媒體人、黨外網(wǎng)絡(luò)評論、網(wǎng)絡(luò)宣傳三支隊(duì)伍。三是著力加強(qiáng)對黨外歸國留學(xué)人員的培訓(xùn)和使用。引導(dǎo)歸國留學(xué)人員熟悉國情，融入社會，強(qiáng)化法治意識，自覺履行社會主義核心價值觀，做行業(yè)和單位的先進(jìn)，在專業(yè)領(lǐng)域和工作生活中發(fā)揮帶頭、引領(lǐng)和示范作用。在此基礎(chǔ)上積極培養(yǎng)和使用一支專業(yè)造詣深、思想意識靠得住、綜合素質(zhì)好、年齡結(jié)構(gòu)合理、影響廣泛的黨外歸國留學(xué)人員。

（四）堅持線上互動與線下溝通相承接

“加強(qiáng)線上互動、線下溝通”是習(xí)近平總書記對開展新媒體人士工作的要求，同樣適用于新時代黨外知識分子各個群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一是做到線上線下相結(jié)合開展思想引領(lǐng)工作。著眼新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)要求和網(wǎng)絡(luò)人士特點(diǎn)，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)優(yōu)勢，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)思維和技術(shù)手段，創(chuàng)新工作理念、機(jī)制載體、話語體系和方式方法。統(tǒng)戰(zhàn)干部要增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，提高知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)能力，真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段做思想政治工作的行家里手。與此同時，要堅持運(yùn)用好長期以來統(tǒng)戰(zhàn)工作形成的登門走訪、座談聯(lián)誼等線下有效工作方法。有些線上的問題要在線下解決，通過面對面的溝通交流，有針對性地做好思想引導(dǎo)工作，避免復(fù)雜敏感問題被蓄意炒作。要把網(wǎng)上的輿論引導(dǎo)和網(wǎng)下的思想教育結(jié)合起來，做到網(wǎng)上有聲音、網(wǎng)下有舉措，既會“鍵對鍵”又能“面對面”，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效。二是要重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人士思想引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)人士在輿論傳播、議題產(chǎn)生、社會動員等方面具有很大影響，必須對其加強(qiáng)思想引領(lǐng)和團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作，發(fā)揮他們的積極作用。要全面掌握網(wǎng)絡(luò)人士的思想動態(tài)，及時了解其利益訴求，把加強(qiáng)思想工作與做好關(guān)心幫助結(jié)合起來，及時反映和妥善處理其合理訴求。遴選政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、建言能力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)人士，組建“網(wǎng)絡(luò)人士智庫”，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人士助力經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，開展社會公益活動，特別是在促進(jìn)應(yīng)對疫情、化危為機(jī)、創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。三是打造網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺載體。著眼于構(gòu)建最廣泛的網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分利用“兩微一端”、音視頻等各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺和手段，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。精心設(shè)置網(wǎng)絡(luò)議題，善用網(wǎng)言網(wǎng)語引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)人士正確認(rèn)識黨的理論和路線方針政策。建立網(wǎng)絡(luò)人士聯(lián)誼組織，打造網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作活動品牌，打造網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新示范點(diǎn)。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作向網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“網(wǎng)上網(wǎng)下共繪同心圓”。

五、結(jié)語

綜前所述，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨外知識分子隊(duì)伍呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、構(gòu)成日益復(fù)雜、思想更趨多元、社會影響深遠(yuǎn)的新特點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對新時代黨外知識分子工作作出了一系列重要論述和決策部署，這是我們做好新時代黨外知識分子工作的根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于黨外知識分子的重要論述，必將指引我們把更多的黨外知識分子團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)匯聚磅礴的智慧和力量。