劉克成 青島市城陽(yáng)區(qū)財(cái)政局

作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中財(cái)政稅收最關(guān)鍵的調(diào)控方式之一，在市場(chǎng)管理中通過(guò)財(cái)政稅收有助于合理分配好當(dāng)前資源，更穩(wěn)定地發(fā)展各個(gè)地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)，并提供給落后地區(qū)更廣泛的資源，扶持中小企業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)創(chuàng)新財(cái)政稅收整體制度，更好地發(fā)展中小型企業(yè)，促進(jìn)這種企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，以改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、進(jìn)一步穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系。

一、財(cái)政稅收創(chuàng)新制度內(nèi)容

（一）改進(jìn)財(cái)政稅收基本制度和法律法規(guī)

在創(chuàng)新財(cái)政稅收基本制度時(shí)，需要財(cái)政、立法部門(mén)從中小企業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，齊全收集整理變化信息，并基于這些信息，來(lái)改進(jìn)財(cái)政稅收基本制度、法律法規(guī)。這么一來(lái)，便可以營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，規(guī)劃好中小企業(yè)得以生存發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境，以促進(jìn)中小企業(yè)更順暢地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮中小企業(yè)的財(cái)務(wù)稅收優(yōu)勢(shì)。此外，國(guó)內(nèi)還要注意豐富有關(guān)財(cái)政稅收方面的工作形式，大幅提高財(cái)政稅收效率、質(zhì)量，及時(shí)消除漏洞，以防出現(xiàn)違法等現(xiàn)象。

（二）靈活調(diào)整稅率

在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中，靈活調(diào)整稅率屬于很關(guān)鍵的組成部分之一。而中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的一大新增長(zhǎng)點(diǎn)，需要減輕稅收負(fù)擔(dān)，以促進(jìn)財(cái)稅體制的快速改革。在具體改革財(cái)稅體制中，要按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)情、企業(yè)規(guī)模，來(lái)靈活調(diào)整稅率，為發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)造必要的稅收優(yōu)惠方針政策。尤其是在融資、轉(zhuǎn)型、擴(kuò)張規(guī)模上，應(yīng)提供足夠的支持。通過(guò)改善中小企業(yè)的立法稅收，來(lái)促進(jìn)合伙企業(yè)自主選擇納稅方法。針對(duì)中小企業(yè)推行的優(yōu)惠稅收立法，還應(yīng)秉持稅收法律基本原則，并獲得全國(guó)人大、常委會(huì)統(tǒng)一批準(zhǔn)。其中，還應(yīng)明確具體授權(quán)內(nèi)容、目標(biāo)范圍，以維護(hù)中小企業(yè)的穩(wěn)定稅收立法優(yōu)惠。

（三）打造一支優(yōu)秀財(cái)稅管理團(tuán)隊(duì)

伴隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在財(cái)稅管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍上的要求也更高，以應(yīng)對(duì)財(cái)稅復(fù)雜多變的環(huán)境。所以，財(cái)政部門(mén)應(yīng)大力培養(yǎng)優(yōu)秀人才，改進(jìn)財(cái)稅制度，支持中小企業(yè)成長(zhǎng)。這便需要財(cái)務(wù)部門(mén)采取崗位培訓(xùn)措施，大力組織專(zhuān)業(yè)化的教育活動(dòng)，以打造一支優(yōu)秀的財(cái)稅管理團(tuán)隊(duì)，從而快速適應(yīng)新時(shí)代下的財(cái)稅形勢(shì)。

（四）強(qiáng)化融資便利

在創(chuàng)新財(cái)政稅收有關(guān)制度中，還應(yīng)大力發(fā)展中小企業(yè)的整體融資擔(dān)保系統(tǒng)，以有效控制融資風(fēng)險(xiǎn)，提高融資成功率。通過(guò)創(chuàng)建信用系統(tǒng)支持，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)正確判斷風(fēng)險(xiǎn)。此外，還應(yīng)評(píng)估中小企業(yè)具體信用，或評(píng)定企業(yè)信用級(jí)別，幫助企業(yè)大幅提高融資信用度，以減小金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效促進(jìn)投資。所以，面臨發(fā)展瓶頸時(shí)，中小企業(yè)的融資，那便以獲得必要的稅收支持，順利渡過(guò)難關(guān)。

（五）促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新改革

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，中小企業(yè)為了發(fā)展得更好，除了需要政府扶持外，還必須大力改革創(chuàng)新，以快速增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，很多中小企業(yè)缺少足夠的精力來(lái)自主創(chuàng)新，僅能勉強(qiáng)維持內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)，缺少多余的資金來(lái)靈活調(diào)整內(nèi)部的機(jī)構(gòu)。而通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政稅收政策，便能幫助這些企業(yè)更好地發(fā)展，提供必要的優(yōu)惠與資金扶持?；诖?，中小企業(yè)便可以靈活調(diào)整好發(fā)展方向，增大發(fā)展空間。同時(shí)在自主創(chuàng)新或結(jié)構(gòu)整合下，中小企業(yè)還可向高技術(shù)含量領(lǐng)域邁進(jìn)。

二、財(cái)政稅收創(chuàng)新制度扶持中小企業(yè)的基礎(chǔ)作用

（一）助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)靈活調(diào)整、自主創(chuàng)新

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，創(chuàng)新就是動(dòng)力源。中小企業(yè)為了健康發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，便應(yīng)自主創(chuàng)新。在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，外國(guó)有壟斷技術(shù)領(lǐng)域，所以我國(guó)自主創(chuàng)新以高校、大規(guī)模國(guó)企為主。作為中小企業(yè)，一般都在生產(chǎn)或投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，缺少在技術(shù)創(chuàng)新上的資金投入。所以，通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政稅收發(fā)展政策，有助于這些中小企業(yè)享受稅收政策上的自主創(chuàng)新優(yōu)惠扶持，從而燃起自主創(chuàng)新高度熱情，真正樂(lè)于投入到自主創(chuàng)新當(dāng)中。

（二）扶持中小企業(yè)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)

盡管各國(guó)判斷中小企業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)不盡一樣，但不容忽視的是，中小企業(yè)在推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很大，并且在稅收、改善就業(yè)等方面也貢獻(xiàn)不小。所以中小企業(yè)屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的關(guān)鍵性組成部分之一，通過(guò)從中小企業(yè)出發(fā)，大力創(chuàng)新財(cái)政稅收有關(guān)制度政策，則能夠幫助中小企業(yè)減輕自身的納稅壓力，迫使中小企業(yè)積累更充裕的資金，來(lái)展開(kāi)技術(shù)研發(fā)、進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，從而快速轉(zhuǎn)型升級(jí)、增大規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)上升增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平更快地提升。

（三）提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解當(dāng)前就業(yè)壓力

作為人口大國(guó)之一，就業(yè)壓力相當(dāng)明顯。我國(guó)高校每年均會(huì)輸出大量需要找工作的畢業(yè)生，增大了就業(yè)壓力，而且婦女就業(yè)歧視現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，有效處理就業(yè)問(wèn)題、大幅釋放就業(yè)壓力的關(guān)鍵所在就是提供更充裕的就業(yè)崗位。政府從中小企業(yè)出發(fā)，提供財(cái)政稅收方針政策的傾斜優(yōu)惠，則能幫助中小企業(yè)及時(shí)擺脫生存發(fā)展難題，真正在市場(chǎng)上得以生存下來(lái)，從而為社會(huì)創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，大幅緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中組分之一，中小企業(yè)在增大經(jīng)濟(jì)效益、穩(wěn)定社會(huì)上起到的作用很大。而為了加快中小企業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，妥善處理就業(yè)問(wèn)題，則應(yīng)積極創(chuàng)新財(cái)政稅收方針政策，以發(fā)揮出應(yīng)有的作用，來(lái)有效扶持國(guó)內(nèi)中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。