李金鵬 滄州醫(yī)學高等?？茖W校

當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，很多問題是中長期的。

從國外形勢看，從奧巴馬提出“重返亞太”，到特朗普揚言“讓美國再次偉大”，都與中國的迅速崛起有關。近年來美國出臺了幾個報告，都把中國定位成戰(zhàn)略競爭對手，對來自中國的大量商品征收高額關稅，制造貿(mào)易摩擦，對中興、華為等中國企業(yè)進行制裁打壓。美國還要求其盟友以及使用了美國技術設備的別國企業(yè)參與對華為的打壓。美國還在人文交流，軍事國防方面制造麻煩。

從國內(nèi)形勢看，由于人口紅利減小，勞動力和土地等成本增加，環(huán)境約束增強，我國產(chǎn)品低成本優(yōu)勢消失。新冠疫情給世界經(jīng)濟以重大打擊，IMF預測2020年全球經(jīng)濟將萎縮4.9%。[1]

在這種形勢下，要著力增加居民收入，提高消費意愿，擴大國內(nèi)消費市場，暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。

近年來，我國居民收入增長較快。同時，個稅免征額提高，還有養(yǎng)老、繼續(xù)教育、子女教育、大病醫(yī)療等專項附加扣除，增加了居民的實際收入。要想使增加的收入轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，還要解決有錢不敢花的問題。

一名上班族放棄工作帶孩子，要失去很多收入。為了工作雇人帶孩子，要付出很多收入。公立幼兒園少，私立幼兒園收費高。中小學階段學雜費、生活費支出年年上漲，各種培訓班費用高昂。中等城市培養(yǎng)孩子到大學畢業(yè)至少要20萬。找工作難，繼續(xù)深造又得一二十萬的支出。三四線城市一套房都得一兩百萬，結(jié)婚費用也是一筆大開支。這些支出都是可預期的，而收入是不可預期的，工薪階層怎么敢花錢？

俗話說，沒啥別沒錢，有啥別有病?？梢娽t(yī)療支出負擔之重。雖然生病是不可預期的，但是因病返貧者比比皆是。解決看病貴的問題，關鍵是打擊醫(yī)療腐敗，比如開單提成、開藥回扣、購藥回扣、過度醫(yī)療、過度依賴檢查化驗、以創(chuàng)收為目的的考核管理制度等。近年來國家采取稅收、限價、集中采購等措施壓低醫(yī)院藥品價格，但是在其他很多方面并沒有有力有效的改革措施，居民醫(yī)療負擔依然很重。房地產(chǎn)調(diào)控雷聲大雨點小，人們總結(jié)為“空調(diào)”，房價依然瘋漲，一套房耗盡兩代甚至三代人的收入。這些問題嚴重制約的消費的增長、內(nèi)需的擴大。解決看病貴的關鍵在于遏制醫(yī)院管理者的逐利沖動，把醫(yī)院的宗旨拉回到治病救人上來。發(fā)展租賃保障房意義也不大，因為人們普遍追求自有住房，搞對象先問有沒有房子，有房子是前提，沒有房子就免談。所以，必須平抑房價，這是根本。提振消費、擴大內(nèi)需，對癥下藥才能事半功倍。

除了提高購買力之外，還要留住購買力，防止購買力外流。2015年9月《每日新報》標題為“日本游再掀搶購風 天價書包人氣超過馬桶蓋”的文章說“繼瘋搶日本馬桶蓋、電飯煲之后，最近人們又盯上了日本一款價格為5000元人民幣左右，在國內(nèi)被宣傳成‘能防溺水、抗震、有GPS定位’等功能的小學生書包?！盵2]同年5月，中國天獅集團組織約6400員工到巴黎旅游，預計旅游費用8653萬元，法國外長法比尤斯會見旅游團，羅浮宮特別開設專場接待，巴黎老佛爺百貨為這6500名游客專門開設一層樓退稅，鐵路公司專門為其加開兩班火車，并派出專門服務團隊。而國內(nèi)消費者受到的是什么待遇？網(wǎng)購被欺詐投訴到消協(xié)和工商部門都踢皮球，起訴立案難，立案難勝訴，比如廣州互聯(lián)網(wǎng)法院和廣州中院的判決，把消費者權益保護法中的消費者歪曲為商品的實際使用者，進而剝奪消費者的維權權利。又比如北京世園會每日接待數(shù)萬游客，每日旅游收入數(shù)百萬，卻在節(jié)假日封閉最好的景點，而面對游客的投訴，旅游部的答復是不屬于旅游部門管轄，而北京市對于投訴置之不理。導游辱客、強制購物、套路宰客事件屢見報端。這就要求加快進行供給側(cè)結(jié)構性改革，企業(yè)要生產(chǎn)出質(zhì)量更優(yōu)、更加智能化的產(chǎn)品，提供更加完善、快速的售后服務，以滿足人們對更加美好生活的期待。而旅游、工商、法院等部門要切實落實習近平總書記“以人民為中心”發(fā)展思想，認真負責的做好本職工作，嚴厲打擊坑害消費者的行為，凈化市場環(huán)境，維護消費者權益，維護法律尊嚴，從而促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)更好更暢通。

促進國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，還需要修改相關法律法規(guī)作保障。《消費者權益保護法》第三十九條規(guī)定：消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權益爭議的，可以通過下列途徑解決：（二）請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；（三）向有關行政部門投訴；第四十六條規(guī)定：消費者向有關行政部門投訴的，該部門應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)，予以處理并告知消費者。

而工商總局制定的《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》第四條卻規(guī)定，工商行政管理部門在其職權范圍內(nèi)受理的消費者投訴屬于民事爭議的，實行調(diào)解制度。很多工商部門據(jù)此對于投訴僅僅是調(diào)解，結(jié)局是以一句對方不同意調(diào)解而結(jié)案。這就導致消費者投訴也沒用，想維權只能走曠日持久耗時費力的起訴之路。這一規(guī)定明顯違反《消保法》第三十九條。因為《消保法》第三十九規(guī)定，調(diào)解是由消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織去實施的，而有關行政部門的職能是接受投訴。

《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》第六條規(guī)定，消費者投訴由經(jīng)營者所在地或者經(jīng)營行為發(fā)生地的縣（市）、區(qū)工商行政管理部門管轄。這一規(guī)定顯然很不合理。因為規(guī)定投訴只能向經(jīng)營者所在地工商行政管理部門投訴，而地方保護主義普遍存在，使得本就處于弱勢地位的消費者維權更難。