書名：《土地資源管理學(xué)》

作者：張正峰

出版社：中國人民大學(xué)出版社

ISBN：978-7-300-09073-3

出版時間：2008 年5 月

定價：32 元

我國社會經(jīng)濟的快速增長推動著現(xiàn)代城市化建設(shè)持續(xù)發(fā)展，土地資源作為經(jīng)濟發(fā)展和城市化建設(shè)的堅實基礎(chǔ)，其管理與利用都跟大眾生活密切相關(guān)，只有不斷強化土地資源管理、優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用效率，才更利于加快城市化建設(shè)發(fā)展進程。因此，深入研究土地資源管理與土地利用具有重要的現(xiàn)實意義。

由張正峰主編，中國人民大學(xué)出版社2008 年出版的《土地資源管理學(xué)》，是一部圍繞土地資源管理相關(guān)問題進行全面闡述與詳細科普的教學(xué)圖書，筆者在開展河北省社會科學(xué)基金青年項目（HB18GL067）過程中深入閱讀該書，以書本理論內(nèi)容作為參考資料，進一步對土地資源管理與土地利用展開研究。

《土地資源管理學(xué)》共十二章，主要內(nèi)容包含土地資源類型與利用類型、土地資源開發(fā)整理、土地資源法律管理、土地資源經(jīng)濟管理等方面。書中提到，土地資源管理主要劃分為基礎(chǔ)管理、措施管理和用地管理三個方面，且三者之間相互聯(lián)系、難以分割，一同構(gòu)成了完整的土地資源管理科學(xué)體系。該書在理論敘述過程中將這三方面緊密融合，清晰、全面地向讀者闡述土地資源管理的相關(guān)原理及方法，幫助讀者深刻理解土地資源管理學(xué)內(nèi)容。

1 土地資源管理與土地利用的基本概述

土地資源是人類生存和生產(chǎn)發(fā)展過程中不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅能為人類提供居住場所，還能夠滿足人類各項社會活動的發(fā)展需求，尤其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)而言，土地資源更是具有非常特殊的重要意義。雖然我國地大物博，可利用土地資源豐富，但隨著社會快速發(fā)展、人口數(shù)量增多，城市化建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，土地資源管理與土地利用都面臨著極大的壓力，土地污染、土地濫用、土地資源緊缺等一系列問題也開始不斷產(chǎn)生。土地是一種不可再生的有限資源，在滿足城市化建設(shè)需求的同時，必須嚴格管理土地資源并對其進行合理規(guī)劃，全面提高土地利用效率，因此，土地資源管理和土地利用研究成為了改善土地資源發(fā)展現(xiàn)狀的必要措施。

2 土地資源管理與土地利用存在的問題

一是管理制度缺乏完善性。目前我國土地資源管理與土地利用規(guī)劃都缺少完善的管理制度，管理部門宏觀調(diào)控能力較弱，導(dǎo)致在土地管理與利用規(guī)劃過程中理論指導(dǎo)和制度指導(dǎo)不足，出現(xiàn)土地資源利用不合理、浪費嚴重等問題。二是對土地問題缺乏重視。解決土地資源管理問題離不開人民群眾的共同努力，但大部分群眾的土地資源管理知識水平不足，對土地資源和土地利用缺乏正確認識，未能將土地問題與日常生活相聯(lián)系，從而忽視了土地資源管理的重要性，不利于土地資源管理與土地利用規(guī)劃工作的有效開展。三是土地規(guī)劃缺乏針對性。不同的土地環(huán)境需要具有針對性的土地資源管理與利用規(guī)劃，但許多工作人員未經(jīng)實地考察就盲目進行管理規(guī)劃，以致于土地資源規(guī)劃與城市建設(shè)、環(huán)境保護工作產(chǎn)生矛盾，土地資源管理工作難以順利開展。四是管理監(jiān)察缺乏執(zhí)行力。我國土地資源管理存在監(jiān)察不嚴、管控能力不足的問題，導(dǎo)致土地規(guī)劃不合理、非法用地、違章亂建等現(xiàn)象頻發(fā)，長此以往，會對土地資源和土地利用工作造成極大困擾，土地資源也難以長期、穩(wěn)定發(fā)展。

3 加強土地資源管理與土地利用的舉措

首先，加強完善土地資源管理制度，要求各級管理部門在實際工作中能夠以土地管理制度為基礎(chǔ)，明確各自管理職能、相互協(xié)作，充分發(fā)揮理論指導(dǎo)和制度指導(dǎo)的有效作用，以保障土地管理與土地利用規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性及合理性。其次，加大土地資源管理宣傳力度，強化土地資源管理方面的思想教育，讓更多群眾意識到土地資源管理與利用對土地環(huán)境改善的重要意義，同時向他們科普相關(guān)土地政策及違法行為處罰后果，全面預(yù)防非法占地、濫用土地和違章亂建。緊接著，土地資源管理部門還應(yīng)該對當?shù)氐耐恋刭Y源展開全方位考察和記錄，并根據(jù)各地實際環(huán)境和發(fā)展形勢合理規(guī)劃土地管理與利用方案，不僅要有效提高土地資源利用率，而且能夠保障城市化建設(shè)與環(huán)境保護工作的順利進行。最后，在土地資源管理過程中管理部門必須強化監(jiān)管水平，將各類土地資源集中管理，同時對于違法用地行為不容姑息，加大懲罰力度，以減少其帶來的不良社會影響。