陸嵬喆 王智慶 連 東

山西省擁有悠久的礦業(yè)開(kāi)采歷史和數(shù)量眾多的礦業(yè)遺產(chǎn)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)行壓力之下，數(shù)量眾多且分布廣泛的礦業(yè)遺產(chǎn)將成為山西旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴資源。

一、山西礦業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

截止2019 年，山西省礦業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)除新建一大批煤礦地質(zhì)博物館之外，還建成諸如陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)三礦遺址公園等景區(qū)，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)說(shuō)仍然存在規(guī)模小、分布散、無(wú)法形成集群等問(wèn)題。另外，一些地區(qū)在礦業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中并沒(méi)有掌握礦業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)的基本特征，從規(guī)劃到開(kāi)發(fā)都按照普通觀光旅游模式進(jìn)行。產(chǎn)業(yè)定位與思路偏差導(dǎo)致這些遺產(chǎn)所有地區(qū)并沒(méi)有收到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、山西礦業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

山西礦業(yè)遺產(chǎn)旅游存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）對(duì)礦業(yè)遺產(chǎn)旅游認(rèn)識(shí)不足

山西省對(duì)外宣傳自身旅游形象的過(guò)程中，總是試圖回避“礦業(yè)大省”這一形象，人們?nèi)匀徽J(rèn)為以自然、人文類(lèi)資源為對(duì)象的休閑類(lèi)旅游才是一個(gè)地方重要的旅游形式。由于已建成的景點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益不佳，導(dǎo)致企業(yè)管理者對(duì)于礦業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)抱有一定的偏見(jiàn)：一是認(rèn)為開(kāi)發(fā)礦業(yè)遺產(chǎn)旅游會(huì)引起本已經(jīng)衰退的礦區(qū)內(nèi)物價(jià)上漲，擾亂當(dāng)?shù)鼐用裆詈驼Ｉ鐣?huì)工作的進(jìn)行；二是處于礦區(qū)中的礦業(yè)遺產(chǎn)隨處可見(jiàn)，對(duì)于游客并不具備任何吸引力。

（二）沒(méi)有形成有效的礦業(yè)旅游營(yíng)銷(xiāo)模式

總體營(yíng)銷(xiāo)工作滯后是山西礦業(yè)旅游品牌不成功的重要原因之一。以陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)三礦遺產(chǎn)公園為例，其營(yíng)銷(xiāo)方式更多依賴外來(lái)參觀學(xué)習(xí)者口口相傳、以及一些教學(xué)團(tuán)體宣傳，基本沒(méi)有整體的營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃和營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)，僅僅是把礦業(yè)遺產(chǎn)公園作為一種公益性事業(yè)來(lái)對(duì)待。在礦業(yè)遺產(chǎn)旅游市場(chǎng)的定位上，企業(yè)更看重與外部的參觀交流和訪問(wèn)學(xué)習(xí)。

（三）缺乏專業(yè)的礦業(yè)旅游人才

目前山西省所有旅行社的工作人員均不具備礦業(yè)相關(guān)知識(shí)技能，沒(méi)有專門(mén)從事礦業(yè)旅游開(kāi)發(fā)的工作人員，甚至一些旅游社管理人員對(duì)于礦業(yè)旅游開(kāi)發(fā)都覺(jué)得非常陌生。而主要的大型礦業(yè)企業(yè)下屬旅行社，除了礦業(yè)旅游景點(diǎn)內(nèi)的景點(diǎn)講解員之外，也沒(méi)有專業(yè)的礦業(yè)旅游從業(yè)者。此外，全省范圍內(nèi)旅游院校也沒(méi)有針對(duì)礦業(yè)遺產(chǎn)旅游的培養(yǎng)方案和相關(guān)課程。礦業(yè)遺產(chǎn)旅游專業(yè)人才缺失和人才培訓(xùn)機(jī)制的不完善，極大的限制了山西省礦業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)。

（四）缺乏行業(yè)法規(guī)和統(tǒng)一的監(jiān)管單位

缺少專門(mén)負(fù)責(zé)全省礦業(yè)遺產(chǎn)旅游的直接歸口管理部口。人們普遍認(rèn)為礦業(yè)遺產(chǎn)旅游應(yīng)該歸屬旅游管理部門(mén)，但是因?yàn)樯婕暗降V業(yè)資產(chǎn)以及生產(chǎn)礦區(qū)企業(yè)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等，事實(shí)上旅游管理部門(mén)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)礦業(yè)遺產(chǎn)方面的旅游事項(xiàng)。另外，山西省礦業(yè)旅游開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)存在邊界模糊的現(xiàn)象，以及主體責(zé)任不明晰導(dǎo)致了礦業(yè)旅游開(kāi)發(fā)受到極大限制。

三、山西礦業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)策略

山西省應(yīng)立足于對(duì)礦業(yè)遺產(chǎn)地區(qū)文化內(nèi)涵的挖掘，借助礦山文化對(duì)旅游區(qū)域品牌影響，結(jié)合鮮明的文化旅游資源，讓旅游者對(duì)全省礦業(yè)旅游產(chǎn)生獨(dú)特的印象。具體應(yīng)立足于以下幾點(diǎn)：

（一）提高認(rèn)識(shí)合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)

行管部門(mén)提高對(duì)于礦業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)和研究，通過(guò)自身認(rèn)識(shí)的提高來(lái)加強(qiáng)管理，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理意識(shí)。而礦業(yè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)，制定適合自身需求的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，積極與周邊旅行社合作。礦業(yè)旅游企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品組合方面進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，將幾個(gè)互有差異的自然和人文景觀與礦業(yè)資源相組合，并納入到全省旅游專線中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化和線路化來(lái)提升產(chǎn)品吸引力。將處于開(kāi)采末期的礦業(yè)地區(qū)與已經(jīng)衰退的礦業(yè)遺址結(jié)合進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這樣做一方面能夠使得衰退礦區(qū)有一個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)渡期；另一方面能將旅游者興趣加以調(diào)動(dòng)和激發(fā)，從時(shí)間和空間上給予旅游者多的差異感。

（二）建立綜合型礦業(yè)旅游開(kāi)發(fā)模式

山西省南北緯度跨度較大，礦區(qū)種類(lèi)眾多，以煤炭礦區(qū)為例：北部的大同地區(qū)生產(chǎn)的煤炭用途與南部的潞安礦區(qū)完全不一樣，其所造成煤炭產(chǎn)區(qū)的建筑景觀以及機(jī)械使用形態(tài)各異，甚至運(yùn)輸保存手段都差異明顯。因此，山西礦業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式也不能完全套用一種模式，開(kāi)發(fā)模式應(yīng)以全域型模式為基礎(chǔ)，以科技知識(shí)傳播型、形象觀賞型為主要形式的綜合型礦業(yè)旅游開(kāi)發(fā)模式為主。同時(shí)，將山西礦業(yè)文化與山西傳統(tǒng)民俗文化相結(jié)合來(lái)開(kāi)發(fā)。

（三）積極培養(yǎng)礦業(yè)旅游專業(yè)人才

近年來(lái)旅游市場(chǎng)對(duì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)要求呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，尤其是礦業(yè)旅游，需要從業(yè)人員即要有較強(qiáng)旅游專業(yè)知識(shí)，又要有礦業(yè)遺產(chǎn)方面的知識(shí)，這一現(xiàn)狀對(duì)旅游人才培訓(xùn)選拔提出更高的要求。因此，行政管理部門(mén)需要推出相關(guān)政策引導(dǎo)旅游從業(yè)人員以及礦業(yè)管理人員共同向礦業(yè)旅游方向發(fā)展，例如全省每年定期舉辦礦業(yè)遺產(chǎn)旅游導(dǎo)游以及管理人員培訓(xùn)班等等。而企業(yè)需要對(duì)礦業(yè)旅游業(yè)從人員進(jìn)行選拔、培訓(xùn)，定期進(jìn)行講座、考察等。旅游企業(yè)可以考慮和省內(nèi)具有礦業(yè)特色和旅游辦學(xué)特色的大學(xué)開(kāi)展相關(guān)專業(yè)合作，共同培育人才。

（四）完善礦業(yè)遺產(chǎn)旅游行業(yè)管理

對(duì)于山西礦業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)管理應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手：

1.構(gòu)建相關(guān)法律法規(guī)體系。盡快制定出臺(tái)促進(jìn)礦業(yè)旅游發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)、單位企業(yè)積極參與到旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)中來(lái)，從政策上引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)入礦業(yè)旅游行業(yè)。

2.整合相關(guān)行業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。整合社會(huì)力量參與礦業(yè)旅游開(kāi)發(fā)的同時(shí)，注重對(duì)中介機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)與合作，不斷的拓寬市場(chǎng)，爭(zhēng)取形成區(qū)域性乃至全國(guó)性路線，定期組織旅游節(jié)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)旅游路線的改造，努力的開(kāi)發(fā)旅游資源，最終形成山西礦業(yè)旅游開(kāi)放的新格局。

3.強(qiáng)化文化與礦業(yè)遺產(chǎn)的融合發(fā)展。將文化產(chǎn)業(yè)與礦業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，對(duì)存在于礦業(yè)遺產(chǎn)中的礦山文化進(jìn)行凝練升華。把旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相融合，文化與礦業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)相融合。其發(fā)展結(jié)果既保護(hù)了礦業(yè)遺產(chǎn)資源，又促進(jìn)礦業(yè)遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)山西全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

4.優(yōu)化礦業(yè)遺產(chǎn)旅游市場(chǎng)格局。加大對(duì)于不法企業(yè)和破壞行業(yè)規(guī)則的行為查處，為礦業(yè)旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造較好的行政條件。將現(xiàn)有的中國(guó)煤炭博物館、大同礦山博物館、陽(yáng)泉三礦煤礦地質(zhì)公園與晉中大院文化、晉北民俗文化、晉東保晉文華等項(xiàng)目進(jìn)行融合，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的旅游路線，從而擴(kuò)大礦業(yè)遺產(chǎn)旅游的規(guī)模。另外，全省應(yīng)打造一批礦業(yè)遺產(chǎn)旅游精品項(xiàng)目，將山西礦業(yè)歷史中有代表性的資源納入其中。