程暑琰

一、引言

十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對一個國家或地域影響深遠(yuǎn)，其具有耗能低、污染低等優(yōu)點(diǎn)，這使得將處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的國家或地域往往以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一選擇。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有數(shù)十年了，其對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響越來越突出。但同時也暴露出了很多問題，如研發(fā)費(fèi)用高、融資環(huán)境不佳、缺乏專業(yè)人才等，這也使得其發(fā)展陷入了困境之中。

作為安徽省的省會城市，合肥市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面得到了政策和資金的支持，但是，合肥市與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比仍存在一定差距，必須正確認(rèn)識差距，這對促進(jìn)合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長意義重大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，在當(dāng)前階段，合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，其中主要原因就是資金的缺乏。本文以合肥市為例，分析金融支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析問題，為合肥市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供建議，對促進(jìn)合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

二、金融支持合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

與安徽省其他城市相比，省會城市合肥的經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都處于領(lǐng)先地位。

從表1 可以看出，合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在不斷壯大。近五年來，合肥市高新技術(shù)企業(yè)比重逐年提高，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)增加值每一年度也有不同程度的增加。

從營業(yè)收入方面來看，2018 年安徽省有11 家百億元以上的高新技術(shù)企業(yè)，其中合肥市有7 家，占63.6%，安徽省超五十億元的有36 家，其中合肥有21 家，占58.3%。從中可以看出，合肥市的高新技術(shù)企業(yè)在安徽省發(fā)展迅速，但是具有帶頭作用的企業(yè)數(shù)并不多。

在發(fā)展過程中，合肥國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)占據(jù)了半壁江山。從中國火炬統(tǒng)計年鑒查詢，在企業(yè)數(shù)量方面，2018 年合肥國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入統(tǒng)企業(yè)數(shù)1512個，其中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)1056 個，占全市的50.02%；從產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值方面來看，2018 年合肥國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為3642.03 億元，占全市的51.86%。在發(fā)展過程中，涉及多個領(lǐng)域，從領(lǐng)域劃分方面看，2018 年合肥國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的包括電子與信息、生物醫(yī)藥技術(shù)、新材料、光機(jī)電一體化、新能源高效節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、航空航天技術(shù)、核應(yīng)用技術(shù)和其他高技術(shù)等，其中電子與信息產(chǎn)值為1399.66 億元，占比最高，為38.43%，產(chǎn)值排第二的為新能源高效節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域，產(chǎn)值為622.17 億元，占比為17.08%，合肥國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在電子與信息和新能源高效節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展迅速，二者的產(chǎn)值之和超過了總產(chǎn)值的一半，合肥國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在電子與信息、新能源高效節(jié)能兩方面發(fā)展形勢大好。合肥國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)年末從業(yè)人數(shù)和營業(yè)收入也呈現(xiàn)出遞增的趨勢，年末從業(yè)人數(shù)從2016 年的219528 人增長到2018 年的263946 人，營業(yè)收入從2016 年的4110.51 億元增加至2018年的5008.28 億元，合肥國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)近兩年來發(fā)展迅速，成長勢頭強(qiáng)勁，規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。

表1 2014 2018 年合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（二）金融支持合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長離不開資金支持，資金支持對于合肥市該產(chǎn)業(yè)成長而言尤為重要。因高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特征，大量研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入對其成長來說無疑是必不可少的，合肥市該產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)正在逐年增加，其研發(fā)投入居安徽省的首位。合肥市的R&D 經(jīng)費(fèi)從2014 年的160.34 億元增長到了2018 年為256.7 億元，R&D 占GDP 的比重由2014年的3.11%上升至2018 年的3.28%。投入帶來了回報，隨著投入的增加，研發(fā)產(chǎn)出也在逐年增加，從安徽省科技統(tǒng)計公報查詢得知，2014 年，合肥市發(fā)明專利申請量12929件，到2018 年已有32831 件，2014 年累計有效發(fā)明專利量為6339 件，到2018 年為21772 件。江蘇省與安徽省相鄰，江蘇省的省會南京市2018 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為265.84 億元，盡管合肥的研發(fā)經(jīng)費(fèi)在安徽省中位居第一，但與南京相比仍存在一定差距。

合肥市政府為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長提供了政策支持，以下是合肥市科技局發(fā)布的部分政策文件。產(chǎn)業(yè)的成長離不開政府的支持，這些政策對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的成長起到了一定的作用，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然取決于自身。

表2 2017 2020 年合肥市部分科技政策措施一覽表

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金支持離不開銀行。2020 年合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會與中國民生銀行合肥分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，此次簽約，雙方將建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，民生銀行合肥分行助推高新區(qū)經(jīng)濟(jì)長期健康快速發(fā)展；2020年合肥市科技局與建設(shè)銀行合肥分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為科技型企業(yè)解決融資難融資貴等問題。截至到2020 年，合肥市科技局已經(jīng)與10 家銀行簽訂了合作協(xié)議，支持了132家科技型企業(yè)，與合肥市眾多高新技術(shù)企業(yè)相比，這種支持相對較少，大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)很難獲得資金支持。

三、金融支持合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金支持逐年增加，銀行、政府等方面都積極為其尋找資金，提供幫助，但資金需求量大，面對這些巨大的需求，金融支持明顯不足。

（一）金融發(fā)展規(guī)模水平不高

金融機(jī)構(gòu)貸款余額是衡量金融發(fā)展規(guī)模的重要指標(biāo)，[2]從合肥市統(tǒng)計年鑒查詢得，合肥市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額從2010 年的4214.08 億元增加到2018 年的13646.69 億元?？梢钥闯觯鹑跈C(jī)構(gòu)人民幣貸款余額總體呈現(xiàn)上升趨勢，合肥市可貸資金規(guī)模增長幅度較大，且在2010 年至2018年期間貸款余額總量增長了3.24 倍。但是，合肥市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額總量卻并不大，與南京市相比，差距甚遠(yuǎn)，2018 年南京市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額為28402.34 億元，其貸款余額總量是合肥市的2.08 倍，二者之間有著不小的差距。從以上數(shù)據(jù)可以看出，合肥市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額一直處于增長趨勢，但是總量較小，企業(yè)所需要的資金仍需擴(kuò)大。

（二）高學(xué)歷科研人員欠缺

科研人員的水平對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身就需要高水平的科學(xué)研究，缺乏高學(xué)歷的科研人員對其發(fā)展有一定的影響。從安徽省統(tǒng)計年鑒查詢得知，2018 年合肥市科研人員有86032 人，其中碩士畢業(yè)為21264 人，博士畢業(yè)8802 人，碩士畢業(yè)和博士畢業(yè)所占比例僅為34.95%，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這種自身需要高質(zhì)量科研實(shí)力的產(chǎn)業(yè)而言，高學(xué)歷科研人員還比較欠缺。

（三）融資環(huán)境不佳

資金的缺乏桎梏了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壯大成長，為此，政府發(fā)揮其力量。為鼓勵合肥市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，合肥市對首次認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性獎補(bǔ)20 萬元，各區(qū)縣還給予了一定的激勵政策，以表彰各自區(qū)縣的高新技術(shù)企業(yè)，如高新區(qū)對首次認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，給予一次性獎勵20 萬元，對經(jīng)再次認(rèn)證的企業(yè)一次性給予5 萬元的獎勵。合肥市政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入了一定的資金支持，但是對于龐大的資金需求而言，可謂是杯水車薪。目前能夠有效獲取資金的途徑主要包括：股權(quán)融資、債權(quán)融資和銀行貸款。[3]對于銀行而言，安全性和盈利性是其必須要考慮的兩個方面，而高新技術(shù)企業(yè)普遍具有輕資產(chǎn)、重產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)，同時，重大創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施在資金需求上具有三大特點(diǎn)：一是資金需求量大；二是風(fēng)險較高；三是周期長。近幾年高新技術(shù)企業(yè)雖發(fā)展快速，但是銀行無法判斷其是否能夠在有效時間內(nèi)償還貸款，因此，銀行更加愿意把有限的資金投入到發(fā)展成熟且風(fēng)險性低的企業(yè)。對于初出茅廬的高新技術(shù)企業(yè)來說，股權(quán)和債權(quán)融資的門檻較高，剛剛開始發(fā)展的企業(yè)根本無法達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)。所以，從目前情況來看，高新技術(shù)企業(yè)從這些渠道進(jìn)行融資，難度較大。

四、金融支持合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）制定更優(yōu)人才引進(jìn)政策

合肥市近些年來發(fā)展迅速，相對于安徽省的其他城市而言更加容易吸引人才，合肥市制定的人才引進(jìn)計劃在一定程度上起到了作用。然而，以前年份人才的流失使得合肥市缺乏大量的人才，這幾年的人才引進(jìn)并沒有彌補(bǔ)之前人才流失的“虧空”，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，其成長壯大離不開科研人員，在研發(fā)過程中對科技的突破更是需要依賴優(yōu)秀的人才。2020 年合肥晉升新一線城市，在15 座新一線城市中，合肥市的人才引進(jìn)計劃的優(yōu)勢并不十分明顯，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策優(yōu)勢并不突出的情況下，更多的優(yōu)秀人才愿意去經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，人才引進(jìn)政策更好的城市，因此，制定更優(yōu)人才引進(jìn)政策對合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

（二）鼓勵民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域

我國的金融領(lǐng)域多為國有企業(yè)，整個金融市場基本上呈現(xiàn)一家獨(dú)大的局面，這對于金融的發(fā)展并不利，合肥市的金融市場也不例外。鼓勵民間資本進(jìn)入金融市場，可以激發(fā)國有企業(yè)的熱情。從合肥市人民政府網(wǎng)站查詢得知，截至2019 年底，合肥市正常經(jīng)營的64 家小額貸款公司當(dāng)年累計發(fā)放貸款164.13 億元，同比下降25.9%，發(fā)放的貸款整體偏低，而且處于下降的狀態(tài)，這對于小額貸款公司的發(fā)展并不利。政府需要積極引進(jìn)和鼓勵民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，這不僅可以促進(jìn)民間資本的發(fā)展，而且可以激發(fā)國有企業(yè)的積極性。兩者的結(jié)合可以更好地服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的成長。

（三）提高自身的創(chuàng)新能力

政府和外界力量的支持解決了一部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的資金問題，但是僅僅依靠政府和外界的力量不能從根本上解決資金問題，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如果要得到長遠(yuǎn)的發(fā)展，提高自身的實(shí)力十分關(guān)鍵。目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏了一定的創(chuàng)新能力，而缺乏獨(dú)特創(chuàng)新能力是影響其融資能力的重要原因之一，若企業(yè)自身沒有獨(dú)有的技術(shù)，在競爭過程中將會處于非常不利的地位，因此，企業(yè)要具有長遠(yuǎn)目光，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力。