摘要：建設(shè)現(xiàn)代化國家的目標(biāo)之一就是提升自己國家治理工作能力的現(xiàn)代化。那么，現(xiàn)代國家的概念是什么、現(xiàn)代國家與傳統(tǒng)國家相比都有哪些特點以及如何推進國家治理體系的現(xiàn)代化和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，都是研究現(xiàn)代國家中所面臨的的問題，研究這些問題不僅可以為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供指引和價值支撐，也可為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明具體的途徑，對中國的新型現(xiàn)代國家建設(shè)也會帶來良好的啟示。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代國家;領(lǐng)土;主權(quán);啟示

在中國學(xué)界內(nèi)關(guān)于現(xiàn)代國家的定義每個學(xué)者都有著自己的觀點，但在基本上都大同小異，從廣義的角度而言，在現(xiàn)代對國家的定義通常指的是：“一種形成于現(xiàn)代西方初期的、理性的國家，其是社會制度，是立身其他民族以外的、獨特且權(quán)力集中，并且已經(jīng)在界定了和得到了承認的地理范圍之內(nèi)，擁有強制性的和獲取壟斷性的權(quán)力”。和傳統(tǒng)的國家“有邊陲而無國界”相比較，現(xiàn)代國家具有相關(guān)的能力來管轄其范圍內(nèi)的社會制度再生產(chǎn)的方方面面，并對這種能力進行有效的監(jiān)控，這使得現(xiàn)代國家具有了能夠?qū)⑵浔┝蛪艛嗖崿F(xiàn)它所在的領(lǐng)土范圍之內(nèi)。[1]

一、現(xiàn)代國家特征

（一）明確穩(wěn)定的國家邊界。與傳統(tǒng)式國家同樣的是，現(xiàn)代國家可以看作是一定自然地理范疇內(nèi)的政治共體，但這其中有互不相同的是，現(xiàn)代國家對領(lǐng)土方面訴求是迥然不同的。現(xiàn)代國家在地區(qū)上界限十分清晰，在空間與時間緯度上現(xiàn)代國家的領(lǐng)土都是牢固的，而且做為一種權(quán)利的定義領(lǐng)土被現(xiàn)代國家規(guī)章制度所認可與重視。

綜上，擁有明確、穩(wěn)定的領(lǐng)土邊界并受到國際制度和法律的保護是現(xiàn)代國家領(lǐng)土概念的基本特征。有部分中國學(xué)者指出，領(lǐng)土做為獨立的空間，一個具有具體物理特征的空間，是現(xiàn)代國家這個政治共同體的首要構(gòu)成要素。領(lǐng)土就是作為一個具體的物理實體空間成為了人民長期居住、并成為國家行使權(quán)力和進行活動的范圍，倘若一個政治實體其他的要素有多么的完善，比方它擁有人口和一個完整的政府，但凡沒有領(lǐng)土這一重要構(gòu)成要素這一政治實體也不可能被承認是一個國家行為主體。

其次，隨著現(xiàn)代國家體系的的不斷完善，一個國家占有這片領(lǐng)土就代表著它享有這些基本權(quán)利。首先是領(lǐng)土管轄權(quán)，即在對應(yīng)的領(lǐng)土范圍內(nèi)頒布和執(zhí)行法律的權(quán)利;其次是資源權(quán)，即對相關(guān)土地和資源的專屬所有權(quán);最后是邊境控制權(quán)力，也就是說對人員和貨物越境流動的控制權(quán)力。

再次，國家權(quán)力行使的范圍也要在領(lǐng)土范圍內(nèi)進行，現(xiàn)代國家可以宣布自己在某一特定領(lǐng)域內(nèi)使用合法暴力的專屬權(quán)，因為領(lǐng)土是這個國家固定擁有的實體空間。領(lǐng)土與國家之間也存在相互成就的道理，從一個角度來講國家主權(quán)的行使和進行統(tǒng)治空間都要在自己的領(lǐng)土范圍內(nèi)進行;從另一角度來講，領(lǐng)土主權(quán)也被國家權(quán)力控制并利用，從而將地理空間政治化，如內(nèi)部分區(qū)、空間規(guī)劃、開發(fā)和管理。[2]

綜上所述，構(gòu)建現(xiàn)代國家，這一重要特征與具有非凡建構(gòu)意義的外在條件：明確并且穩(wěn)定的邊界就顯得必不可缺。同時，領(lǐng)土不僅代表是被一個國家所擁有的具有特定物理特征的空間，而且國家本質(zhì)上看就是一片領(lǐng)土，“寬廣美麗的土地，是我們親愛的家鄉(xiāng)”，這句歌詞就顯示了人們通常把自己國家所擁有的領(lǐng)土看作是祖國母親，祖國也成為了一片土地上人們共同擁有的家園。

（二）以民族想象為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代國家是基于民族想象的一個政治共同體。像傳統(tǒng)國家一樣，現(xiàn)代國家同樣也是需要一定數(shù)量的人口來形成穩(wěn)定的一個政治共同體。然而，現(xiàn)代國家針對政治共同體成員的身份想像都是相同的，這種一致反應(yīng)在成員身份的平等上，也體現(xiàn)為語言和文化的一致 。因此，成員的平等和團結(jié)統(tǒng)一是現(xiàn)代國家的政治共同的理想標(biāo)準(zhǔn)，即“其表明政治的和民族的部分應(yīng)當(dāng)具備一致性”。

全體人員在現(xiàn)代國家中的地位應(yīng)是平等的，傳統(tǒng)式等級制在招兵規(guī)章制度的普及化、工業(yè)與商業(yè)資產(chǎn)階級的發(fā)展、宗教改革和個人意識盛行還有意識形態(tài)不斷的更替都在慢慢分裂。雖然在現(xiàn)實的社會中，現(xiàn)代國家的社會成員依舊會有階層分化和權(quán)利的分配，不公平現(xiàn)象仍然存在，但是這些不公平通常會被專門的合法的規(guī)則所消化，而且在理想化的狀態(tài)下現(xiàn)代國家社會的成員不會享有不同權(quán)利和義務(wù)，僅僅是由于身世、是否富有等這些外在條件有所差異?！昂唵蔚膩碇v就是，民族的全球圖景是能夠具備有平等主義的全球景象。民族認同和下列意識是相互緊密聯(lián)系的：對于個別關(guān)鍵的問題，每一個人都和他全部同胞們平等”。如此般意義中的一致化想像里，政治社會發(fā)展的統(tǒng)一和平穩(wěn)的根基才得以慢慢被確立。

現(xiàn)代國家社會的成員共享在社會生活過程中互相模仿直至逐漸趨同的的語言、文字、宗教、文化和意識形態(tài)。官方語言是現(xiàn)代國家建設(shè)過程中的重要組成部分，趨同的文字有助于社會成員的互相理解，以前說著各式各樣的法語、英文或是西語難以做到彼此溝通交流目地群眾，而在目前成為了能夠依照印刷與紙張進行做到彼此理解與溝通交流目地群眾。文化趨同化在現(xiàn)代國家結(jié)合語言表達與文字這一經(jīng)過基礎(chǔ)被得到最大化的推動，由此代表著“規(guī)范的、正式的、標(biāo)準(zhǔn)的、借助書面形式文本為媒介的高層次文化藝術(shù)，將要替代多種多樣的、以地區(qū)為基本的庸俗文化”。

（三）統(tǒng)治依靠理性化的官僚體系?，F(xiàn)代國家依靠的是一個理性化的官僚體系進行直接統(tǒng)治的，傳統(tǒng)式國家到現(xiàn)代國家的發(fā)展趨勢最為關(guān)鍵的流程便是要建立一個多維且理性化的官僚體系。首先，兩位學(xué)者認為，根據(jù)工作人員構(gòu)成能夠得知，現(xiàn)代國家官僚體系在一定程度上是開放的。官僚體系的崗位也都會面向全體群眾，國家是依據(jù)專業(yè)水平進行選撥與考評公職人員。與此同時，在官僚體系當(dāng)中的組員應(yīng)當(dāng)是由國家選任同時付其相應(yīng)薪水的。作為官員也需要具有專業(yè)技能與職業(yè)修養(yǎng);根據(jù)個人行為方法能夠得知，現(xiàn)代的國家官僚體系是有著一定的全面性與一致性?，F(xiàn)代國家的官僚體系是統(tǒng)一的中央權(quán)利機構(gòu)同時還把握著最高的管理決策權(quán)利，雖然地區(qū)組織能夠在特定的水平中開展自我約束，但現(xiàn)代國家的官僚體系的運作是在依據(jù)固定規(guī)則的基礎(chǔ)之上并且有著明確的層次劃分和協(xié)調(diào)的行動;從行為目標(biāo)來看，現(xiàn)代國家官僚體系的屬性是公用公有的，它是為了保障公共利益并履行公共職能的。政府中的官職人員手中的權(quán)力不能為一己私欲濫用，這些人員應(yīng)該考慮如何從自己的職位和權(quán)力出發(fā)去謀求大眾的利益，承擔(dān)起社會的責(zé)任。除此之外，這些官職人員也不能因社會各個群體利益有所差異而有所選擇的幫助自己想幫助的，而忽視別的群體的利益需求。2F81365C-BB41-4CB9-A459-2AED64816F72

（四）擁有民主合法性。與傳統(tǒng)國家相同的是，現(xiàn)代國家也需要合法性才能存續(xù)，但是現(xiàn)代國家的合法性的根源與傳統(tǒng)國家有所不同，主要體現(xiàn)在一下幾點：現(xiàn)代國家的合法性需要世俗的承認以及合法性的層次更高更加充足。

第一，世俗的承認成為現(xiàn)代國家合法性的來源。意識形態(tài)革命等一系列革命運動區(qū)分了國權(quán)與教權(quán)，在客觀上與現(xiàn)代國家的誕生有所聯(lián)系，現(xiàn)代國家合法性的基礎(chǔ)和根源已經(jīng)不再是所謂的“神和命運”，民眾依靠自身對實際生活和現(xiàn)實世界的未來前景來判斷一個國家是否合法，一個政府是否合法。在一個世俗的社會中，“主權(quán)在民”早已成為現(xiàn)代國家的合法性之根基，國家的合法性由人民認同并賦予。

第二，相比于傳統(tǒng)式的國家，較高層次與較為充足的合法性已是目前現(xiàn)代化國家的要求?，F(xiàn)代國家在很多領(lǐng)域當(dāng)中都有涉獵并和全世界的國家進行爭奪，比如國防、對外經(jīng)濟貿(mào)易等行業(yè)，與此同時也擔(dān)負著很多社會經(jīng)濟的發(fā)展、公共文化服務(wù)、社保與國防安全等一些主要職責(zé)。國家所必須做的事還有許許多多，這都必須要投入相應(yīng)的財稅成本同時也需要廣大人民的回應(yīng)與相互配合。現(xiàn)代國家想要擁有強大能力，那自身就必須有強大的吸收本國資源的能力以及號召力，若合法性層次不高不夠充足，該國家將面臨難以維持的兩難境地，因此現(xiàn)代國家不會停止追求高層次并且充足的合法性。

二、現(xiàn)代國家構(gòu)建對中國的啟示

要建設(shè)一個新型現(xiàn)代國家，中國首先就要做到實事求是，一切從實際角度出發(fā)。我黨的問世是在馬列主義與我國工人運動在緊密結(jié)合之中出現(xiàn)的必然結(jié)果，在中國共產(chǎn)黨成立到現(xiàn)在，歷史經(jīng)驗一再表明，只要是深刻貫徹的實事求是思想路線，中國的革命與建設(shè)就能夠獲取到最終的勝利;否則就會失敗。

次之，有十分的必要性去堅持黨的統(tǒng)一帶領(lǐng)，積極擁護中央執(zhí)政?！笆略谒姆?，要在中央” ，黨中央在中國新型現(xiàn)代化國家建設(shè)中要居于總覽全局的核心地位。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國新型現(xiàn)代國家能夠動員廣大人民群眾，集中力量辦大事，統(tǒng)籌推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展，同時有效地控制超大規(guī)模國家內(nèi)規(guī)模結(jié)構(gòu)的保守性與非均衡性，成功應(yīng)對各種重大風(fēng)險與挑戰(zhàn)，確保中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路朝著正確的方向不斷健康地發(fā)展。

再次要包容多樣，民主協(xié)商。中國是一個幅員遼闊的國家，內(nèi)部在民族、階層、地區(qū)、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰與社會經(jīng)濟的發(fā)展水準(zhǔn)這一層面是具有一定的差異和多元性。中國新型現(xiàn)代國家必須通過不同層次和形式的民主協(xié)商，來滿足不同群體和階層的需要，促進社會合作、民族團結(jié)和民族融合。通過一系列的制度安排，中國新型現(xiàn)代國家必須充分尊重和包容不同群體的利益需求，開展各種不同形式、不同層次的民主協(xié)商，增進不同社會群體的信任、相互支持、合作與共享，進而促進不同群體對中國新型現(xiàn)代國家的認可。

最后就要革故鼎新，以求變通。在人類社會生活中，社會歷史條件與社會矛盾不是靜止不變的，而是不斷發(fā)展和變化著的。中國共產(chǎn)黨要密切關(guān)注社會歷史條件的變化，堅定不移地從實際情況出發(fā)探索和把握社會的主要矛盾，規(guī)劃方針政策以適應(yīng)形勢的變化，不斷進行自我革命，推進社會革命，推動新型現(xiàn)代國家建設(shè)。

注釋：

[1]吉登斯著，胡宗澤等譯. 民族-國家與暴力[M]. 北京：三聯(lián)書店，1998：19-20.

[2]拉爾·格林菲爾德，喬納森·伊斯特伍德. 民族認同[M]. 北京：人民出版社，2016：258.

[3]王匡夫、殷冬水. 何為現(xiàn)代國家——基于與傳統(tǒng)國家對比的規(guī)范政治分析[J]. 江漢論壇，2018，（05）：40.

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作者簡介：吳皖馨（1998-），女，漢族，河北邯鄲市人，學(xué)生，政治學(xué)碩士，單位：延邊大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院政治學(xué)專業(yè)，研究方向：國際政治2F81365C-BB41-4CB9-A459-2AED64816F72