摘要：檔案是人類記憶和把握事物發(fā)展規(guī)律的關(guān)鍵所在，檔案管理是每一個(gè)單位管理工作重要的一部分，是提高單位工作質(zhì)量和效率的重要條件，本文以遼寧省教育廳教育信息中心改革中檔案移交工作為例，對(duì)事業(yè)單位改革中檔案該如何處置做了詳細(xì)解讀。

關(guān)鍵詞：檔案?管理?移交

檔案是人類記憶和把握事物發(fā)展規(guī)律的關(guān)鍵所在，檔案的存在是人類發(fā)展史上的一項(xiàng)無(wú)形的寶貴財(cái)富，因此做好檔案工作是一個(gè)社會(huì)的、國(guó)家健康發(fā)展的需求，檔案管理是每一個(gè)單位管理工作重要的一部分，是提高單位工作質(zhì)量和效率的重要條件，是對(duì)歷史的真實(shí)記錄[1]。近年來(lái)的事業(yè)單位改革給各行各業(yè)都帶來(lái)了新的契機(jī)，但在改革的過程中也遇到了各種各樣的問題，檔案工作也不例外。

一.檔案應(yīng)該移交給誰(shuí)？

參照1983年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《機(jī)關(guān)檔案工作條例》和2018年國(guó)家檔案局發(fā)布《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》中關(guān)于機(jī)關(guān)撤銷或合并時(shí)檔案的移交辦法，分情況進(jìn)行處理：

（一）撤銷單位的檔案，應(yīng)向有關(guān)的檔案館進(jìn)行移交或由有關(guān)主管機(jī)關(guān)代管;

（二）單位撤銷，業(yè)務(wù)分別劃歸幾個(gè)單位的，其檔案材料不得分散，可由其中一個(gè)單位代管或向有關(guān)的檔案館移交;

（三）一個(gè)單位并入另一個(gè)單位或幾個(gè)單位合并為一個(gè)新的單位，其檔案材料應(yīng)移交給合并后的機(jī)關(guān)代管或向有關(guān)的檔案館移交;

（四）一個(gè)單位內(nèi)一部分業(yè)務(wù)或者一個(gè)部門劃給另一個(gè)單位接收，其檔案材料不得帶入接收單位，如果接收單位需要利用，可以借閱或者復(fù)制;

（五）單位撤銷或者合并時(shí)，沒有處理完畢的文件材料，可以移交給新的單位繼續(xù)處理，并作為新的單位的檔案加以保存;

二.檔案移交具體有哪些要求？

（一）檔案要經(jīng)過系統(tǒng)整理，齊全完整。

要移交檔案到檔案館的檔案必須經(jīng)過整理、鑒定，檔案館不接收未經(jīng)整理的檔案進(jìn)館;要移交有關(guān)主管機(jī)關(guān)代管的檔案需按照代管單位的要求整理。撤銷機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成專人清理檔案，整理后移交。

遼寧省教育廳教育信息中心需要移交的檔案主要以文書檔案為主，另有少量實(shí)物檔案。移交前，我們專門請(qǐng)了整理檔案的公司協(xié)助系統(tǒng)化的對(duì)檔案進(jìn)行了整理。

具體的工作主要有兩個(gè)方面：立卷和數(shù)字化。

1.立卷

立卷就是將辦理完畢并具有參考保存價(jià)值的公文，依其在形成過程中的聯(lián)系和一定規(guī)律組合成為保管單位案卷的工作過程。[3]都是比較常規(guī)的工作，這里就不詳細(xì)闡述了。

2.數(shù)字化

數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)的出現(xiàn)，大大提高了工作效率，提升了工作服務(wù)水平和質(zhì)量。但也同時(shí)增加了前期數(shù)據(jù)采集的工作量。我們需要將整理好的檔案進(jìn)行拆卷、校對(duì)、掃描采集，采集的同時(shí)還要對(duì)圖像進(jìn)行糾偏、去污、去黑邊、建立分級(jí)目錄等處理，采集完成后由專人再次對(duì)檔案原件及數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后，再將檔案裝訂還原，對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行歸檔。[1]

（二）要有檔案目錄

移交檔案時(shí)必須有一式兩份的紙質(zhì)檔案目錄，已使用檔案管理軟件的單位還應(yīng)將計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)一并移交，并保證能正常檢索。目錄需要準(zhǔn)備兩種“正常檢索的目錄（見表一）”和“導(dǎo)入電腦數(shù)據(jù)的目錄（見表二）”。

（三）其他檢索工作和參考資料齊全

移交檔案時(shí)應(yīng)將檔案室編制的其他檢索工具以及有助于了解有關(guān)該全宗歷史的各種參考資料一起移交。如目錄冊(cè)等。

三.檔案交接時(shí)需要準(zhǔn)備哪些材料？

移交與接收之間一定要有交接手續(xù)，首先要按規(guī)定編制移交清單（見表三）和《關(guān)于檔案解密和開放鑒定的報(bào)告》，然后交接雙方對(duì)照清單核對(duì)實(shí)物后簽字。檔案室應(yīng)將移交手續(xù)歸入全宗卷保存，檔案館也應(yīng)放入專卷保存。

四.經(jīng)驗(yàn)分享

（一）現(xiàn)在的檔案整理工作大部分都采取購(gòu)買服務(wù)的形式，由專業(yè)的檔案整理公司來(lái)做，因?yàn)檎頇n案的人員對(duì)相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)了解不多，顧在劃分保管期限上會(huì)有較大的偏差。因此，建議在文書檔案保管期限劃分上由單位相關(guān)工作人員來(lái)定。

（二）在檔案整理公司的選擇上一定要關(guān)注數(shù)字化掃描的質(zhì)量，避免后續(xù)因圖像質(zhì)量不合格，不能正常移交進(jìn)館。

參考文獻(xiàn)：

[1]張寅瑋.甘肅省電子檔案管理研究[D].蘭州大學(xué)，2011：30-42.

[2]湯星群.基于數(shù)字檔案館建設(shè)的兩點(diǎn)思考[J].檔案時(shí)空，2005：23-28.

[3]徐擁軍.從檔案收集到知識(shí)積累[M].是由工業(yè)出版社，2008：6-24.

[4]鐘瑛.淺議電子文件管理系統(tǒng)的功能要素[J].檔案學(xué)通訊，2006：11-20

[5]周玉玲.紙質(zhì)與電子檔案共存及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境電子檔案管理模式[J].中國(guó)科技博覽，2009：44-46.

[6]劉冬立.基于Web的企業(yè)檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].同濟(jì)大學(xué)，2007：14-23.

作者簡(jiǎn)介：

宋慧麗，女，1982年1月，漢族，吉林，遼寧省信息中心，副研究員，碩士研究生，社會(huì)科學(xué)研究，