陳晨

摘? 要：科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，河南作為農(nóng)業(yè)大省，在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上仍存在對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)認(rèn)知偏差、農(nóng)業(yè)智慧化不足、農(nóng)業(yè)科研資源配置不優(yōu)、農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍不強(qiáng)、科研成果轉(zhuǎn)化不暢等問(wèn)題，應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，依托大數(shù)據(jù)助力，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理新格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新? ? ?農(nóng)業(yè)? ? ?高質(zhì)量

農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力是科技創(chuàng)新，通過(guò)科技創(chuàng)新成果的研發(fā)、推廣與應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)河南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是發(fā)展河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。河南作為農(nóng)業(yè)大省，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的必由之路，也是奮力實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的必然選擇?！笆奈濉睍r(shí)期河南應(yīng)依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，發(fā)揮要素耦合效應(yīng)，提升精準(zhǔn)生產(chǎn)決策，跟蹤流通全程，保障食品安全質(zhì)量，挖掘用戶需求，促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)匹配，步入綠色、安全、高效、智慧、集約的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路。

一、河南省以科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系工作成效明顯

河南省長(zhǎng)期致力于推動(dòng)農(nóng)科教推、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系工作成效明顯。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化加速通過(guò)“最后一公里”，依托“一三五五”工作機(jī)制，專家與企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體形成了有效對(duì)接，橋梁紐帶作用日益突出，專家團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新更加活躍，試驗(yàn)示范、集中展示、成果轉(zhuǎn)化渠道暢通，技術(shù)推廣指導(dǎo)培訓(xùn)遍地開(kāi)花，政策咨詢、應(yīng)急及時(shí)高效，社會(huì)認(rèn)可度大幅提高。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破

農(nóng)技研發(fā)推廣力度持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)62%，小麥、玉米品種選育水平名列全國(guó)前茅，花生遠(yuǎn)緣雜交育種躋身世界先進(jìn)行列，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過(guò)97%，良種在農(nóng)作物增產(chǎn)中的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。畜禽良種覆蓋率達(dá)到90%以上，生豬、肉羊核心種源自給率達(dá)到80%。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系日趨完善，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率穩(wěn)定在95%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到84.2%，大中型農(nóng)機(jī)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，無(wú)人駕駛拖拉機(jī)處于國(guó)內(nèi)智能拖拉機(jī)研發(fā)領(lǐng)域前列。

（三）農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

近年來(lái)河南省圍繞扛穩(wěn)糧食安全重任、樹(shù)牢綠色發(fā)展理念統(tǒng)籌推進(jìn)土肥水工作，化肥減量增效成效顯著。全省化肥年使用量自2016年開(kāi)始連續(xù)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);有機(jī)肥替代化肥扎實(shí)推進(jìn)，在西峽等縣（市）開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，示范區(qū)內(nèi)化肥用量減少15%以上，有機(jī)肥施用量增加20%以上;耕地地力水平穩(wěn)步提升，建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)1250個(gè)，接續(xù)開(kāi)展地力提升技術(shù)研究;農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)加快推廣，全省發(fā)展噴（滴）灌節(jié)水灌溉面積達(dá)2200萬(wàn)畝，其中水肥一體化面積超過(guò)500萬(wàn)畝，水肥利用率顯著提高。全省測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率穩(wěn)定在40%以上，全省化肥減量增效示范區(qū)配方肥到位率達(dá)80%以上。

二、河南省以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在認(rèn)知偏差

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有公益性、特殊性和多重性的特點(diǎn)。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果主要由政府采購(gòu)免費(fèi)提供給農(nóng)戶使用，具有明顯的公益性，社會(huì)和生態(tài)效益遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)效益;二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、保密性差、成本投入大、受自然環(huán)境影響大、收益低，一項(xiàng)新技術(shù)、新品種的問(wèn)世可能需要很長(zhǎng)的時(shí)間，需要政府財(cái)政的長(zhǎng)期投入予以保障，因此具有特殊性;三是農(nóng)業(yè)科研單位在開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的同時(shí)，還需要承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、生物種質(zhì)資源保護(hù)與監(jiān)測(cè)等諸多公益類科技項(xiàng)目，具有任務(wù)多重性。在實(shí)際工作中，有的地方對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不全面，缺少足夠的關(guān)注與支持，致使農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)普遍存在研發(fā)經(jīng)費(fèi)短缺、工作條件艱苦、福利待遇較差、儀器設(shè)備陳舊、高層次科研人才招不到留不住等情況。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展中信息化、智慧化不足

在農(nóng)業(yè)信息化上，農(nóng)業(yè)信息通訊設(shè)施不足。河南省農(nóng)村地區(qū)通訊設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平較低，農(nóng)業(yè)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性有限，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息推廣應(yīng)用不足，在一定程度上制約了河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化與規(guī)模化發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)智慧化上，因全國(guó)缺乏統(tǒng)一的智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，致使河南省智慧農(nóng)業(yè)仍處于摸索階段，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及科研工作對(duì)生產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)信息全面獲取的需求。新技術(shù)推廣不足，智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到田地間面臨阻礙較大。

（三）農(nóng)業(yè)科研資源配置仍需優(yōu)化

河南省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)總數(shù)不多，實(shí)力參差不齊，各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)互動(dòng)交流不足，容易形成本部門(mén)利益至上、各自為戰(zhàn)的封閉體系。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置會(huì)造成預(yù)算編制的增加，也會(huì)造成科研方向和任務(wù)的重疊。省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)常臨時(shí)組建科技攻關(guān)協(xié)同隊(duì)伍，致使難以有效形成長(zhǎng)效分工合作機(jī)制，研發(fā)合作潛力不能充分發(fā)揮。

（四）農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)

一是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡。農(nóng)業(yè)科技人才主要集中在育種、栽培、土肥、植保等傳統(tǒng)學(xué)科領(lǐng)域，而在新興學(xué)科領(lǐng)域，如智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的科技人才則嚴(yán)重不足。此外，單一領(lǐng)域或?qū)W科的人才多，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的復(fù)合型人才少，中青年領(lǐng)軍人才不足。二是高層次科研人才引進(jìn)難、留不住。部分博士研究生進(jìn)入全額撥款科研院所后，沒(méi)有項(xiàng)目培養(yǎng)，薪酬收入不高，工作幾年后便選擇“跳槽”以謀求更優(yōu)厚的待遇，農(nóng)業(yè)科研高端人才難以引進(jìn)且留不住。

（五）科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)亟待拓展

目前，河南省農(nóng)業(yè)科研單位產(chǎn)出的科研成果轉(zhuǎn)化渠道單一，與相關(guān)企業(yè)和平臺(tái)對(duì)接不足，主要依靠科研單位自身力量轉(zhuǎn)化應(yīng)用。此外，對(duì)于市場(chǎng)需求與市場(chǎng)動(dòng)向把握不及時(shí)、不準(zhǔn)確，致使科技成果與市場(chǎng)需求供需不匹配，科技成果難以轉(zhuǎn)化，或者轉(zhuǎn)化后經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益不高，致使成果擱置，反過(guò)來(lái)又抑制了農(nóng)業(yè)科研人員的積極性。

三、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化河南省科技創(chuàng)新管理新格局

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善組織體系。打破現(xiàn)有行政界限，通過(guò)機(jī)構(gòu)重組、合作攻關(guān)、兼職流動(dòng)等方式，有效集合各級(jí)農(nóng)科單位優(yōu)勢(shì)，如省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位重點(diǎn)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)的研究與集成，市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位主要開(kāi)展技術(shù)集成創(chuàng)新、示范推廣活動(dòng)。同時(shí)突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，整合各類科技資源，推動(dòng)形成“大聯(lián)盟、大協(xié)同”的合作體系，構(gòu)建全省科技創(chuàng)新管理新格局。

二是完善工作機(jī)制，優(yōu)化管理格局。不斷完善科教興農(nóng)“一三五五”工作機(jī)制，積極推行科教部門(mén)示范聯(lián)系服務(wù)基層責(zé)任制，加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定和管理工作，加強(qiáng)對(duì)示范縣的動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，并持續(xù)完善符合職業(yè)農(nóng)民發(fā)展成長(zhǎng)的政策體系，構(gòu)建與人才振興戰(zhàn)略相配套的人才政策激勵(lì)機(jī)制。

三是強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)科普創(chuàng)新發(fā)展。積極打造一批以農(nóng)技站為載體，復(fù)合示范、培訓(xùn)功能為一體的農(nóng)科服務(wù)平臺(tái)，推廣一批促進(jìn)節(jié)本增效、綠色生態(tài)發(fā)展的農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)模式。

（二）依托大數(shù)據(jù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)科技賦能

近年來(lái)，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，以及互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)方面將展現(xiàn)出巨大的潛力與活力，農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)化將會(huì)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。具體來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)可以清晰挖掘出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展中的問(wèn)題及潛力，并立體化全方位地推薦出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的最佳使用路徑，能夠直觀、精確地實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置。此外，大數(shù)據(jù)還能夠通過(guò)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及效能的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化，從而實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的目的。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)的整合對(duì)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用極為重要，各級(jí)政府應(yīng)充分重視大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)體系和高效的數(shù)據(jù)整合型處理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢(shì)，建立符合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。推進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)和食品制造深度融合。借助新一代云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)食品制造的原料管理、制造過(guò)程、產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)智能工廠和數(shù)字化車間在食品加工制造環(huán)節(jié)的普及。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的機(jī)械化、規(guī)?；潭?。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效植保機(jī)械，開(kāi)發(fā)并綜合應(yīng)用復(fù)合型的農(nóng)用機(jī)械，加快全面實(shí)現(xiàn)河南農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。加強(qiáng)中小型農(nóng)田水利建設(shè)，完善灌溉設(shè)施，不斷提升節(jié)水灌溉效率。

三是加快農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)民連接網(wǎng)絡(luò)的通道。加快推動(dòng)農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)進(jìn)度，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提升北斗導(dǎo)航、智能電網(wǎng)、遙感技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)等的農(nóng)業(yè)化應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)。此外，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售精準(zhǔn)對(duì)接。

四是以信息技術(shù)為支撐，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)高效“物聯(lián)網(wǎng)+”。在以信息化為支撐建立農(nóng)業(yè)高效“物聯(lián)網(wǎng)+”的過(guò)程中，要切實(shí)堅(jiān)持“以市場(chǎng)為中心”的市場(chǎng)路線，以金融為紐帶，發(fā)展農(nóng)業(yè)金融;以數(shù)據(jù)為支撐，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù);以信息為手段，建立農(nóng)業(yè)“物聯(lián)網(wǎng)+”，旨在實(shí)現(xiàn)信息閉循環(huán)，終極達(dá)到再造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目的。具體來(lái)說(shuō)，就是利用“物聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民之間打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，在農(nóng)用土地和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)規(guī)模生產(chǎn)，在資本與技術(shù)耦合中推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)再造，在管理與效率之間保證科學(xué)規(guī)范高效，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給和市場(chǎng)消費(fèi)需求之間確保便捷的個(gè)性特色，這樣就把農(nóng)民與農(nóng)業(yè)、土地與產(chǎn)業(yè)、資本與技術(shù)、管理與效率、供給與需求統(tǒng)合起來(lái)在互聯(lián)信息支撐下，借助“物聯(lián)網(wǎng)+”可以演繹多種實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研資源配置

一是繼續(xù)擴(kuò)充省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。根據(jù)河南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)情況，進(jìn)一步擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)范圍，增加體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮體系建設(shè)在全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的重要作用。二是增設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)。設(shè)立省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)，用于支持各級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位開(kāi)展應(yīng)用性、公益性、基礎(chǔ)性研究，并明確逐年增長(zhǎng)的比例。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件建設(shè)。根據(jù)河南省實(shí)際需求，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)所需儀器設(shè)備的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)投入，逐步改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。四是創(chuàng)新科研資金管理。以績(jī)效激勵(lì)為導(dǎo)向，簡(jiǎn)化預(yù)算，優(yōu)化科研費(fèi)用結(jié)構(gòu)，提升間接費(fèi)用比例，從而形成目標(biāo)明確、導(dǎo)向突出的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，實(shí)現(xiàn)以科研經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)

一是加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條科技攻關(guān)力度。以農(nóng)業(yè)種植為主線，以“藏糧于技”為重點(diǎn)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥育種，形成育種、播種、加工、運(yùn)輸為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，就各個(gè)環(huán)節(jié)中的技術(shù)難題進(jìn)行協(xié)調(diào)攻關(guān)，合作突破一批農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)與難點(diǎn)。此外，應(yīng)強(qiáng)化新品種、新裝備、新技術(shù)、新模式的研發(fā)、培育與應(yīng)用。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)以高校、科研院所、創(chuàng)新企業(yè)為主體的創(chuàng)新聯(lián)盟平臺(tái)或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)與應(yīng)用推廣打造孵化平臺(tái)。建立“科技興農(nóng)”“科技下鄉(xiāng)”“科技到戶”長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技入戶工程，建立科技支撐“一縣一業(yè)”“一村（鄉(xiāng)）一品”集聚發(fā)展典型與樣板，鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)入股形式參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索建立農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金，通過(guò)基金對(duì)具有市場(chǎng)前景的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新成果進(jìn)行投入，并根據(jù)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與市場(chǎng)情況，開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)推廣，基金收益由國(guó)家、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員按合理分配。支持企業(yè)積極參與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)情況較好的企業(yè)按照一定比例予以補(bǔ)貼，降低企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，是鼓勵(lì)科研單位進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用。每年評(píng)選一定數(shù)量的科研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，進(jìn)行財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)支持。

四是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。積極培育領(lǐng)軍人才，大力支持在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域有重大發(fā)現(xiàn)與突破的農(nóng)科專家申報(bào)兩院院士;著力構(gòu)建人才梯隊(duì)，通過(guò)實(shí)施重大研發(fā)項(xiàng)目、建立博士后工作站、籌建省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)或?qū)嶒?yàn)室等方式，以及提高青年科研人員待遇等方式，留住并培養(yǎng)中青年科研人才，推動(dòng)以掛職、兼職、項(xiàng)目參與等形式的農(nóng)業(yè)科技人才合理流動(dòng)，完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與激勵(lì)體系，提升農(nóng)業(yè)科技人才的獲得感與薪酬水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才積極性;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)歷教育，立足本省實(shí)際情況，在省內(nèi)涉農(nóng)院校合理設(shè)置農(nóng)業(yè)專業(yè)，高質(zhì)量培養(yǎng)涉農(nóng)碩士、博士研究生，儲(chǔ)備科技創(chuàng)新后備人才;調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，加大對(duì)新興學(xué)科領(lǐng)域，如智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面科技人才的引培力度，并注重對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

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（作者單位：中共河南省委黨校）

責(zé)任編輯：康偉