羅燕

于發(fā)友

歲末年初，脫貧攻堅全面收官，鄉(xiāng)村振興大幕拉開。

全國832個國家貧困縣已經全部脫貧摘帽，如何讓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接成為新的挑戰(zhàn)。

“扶貧必扶智，治貧先治愚”，作為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，教育一直在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，發(fā)展鄉(xiāng)村教育仍是重要內容。

教育扶貧如何助力鄉(xiāng)村振興？鄉(xiāng)村教育如何進一步發(fā)展？就相關問題，《民生周刊》專訪了中國教育科學研究院副院長于發(fā)友。

智志雙扶

隨著脫貧攻堅任務的完成，貧困人口全部退出，防止返貧成為重要任務。

從長遠來看，貧困人口的自我發(fā)展能力至關重要。有些貧困戶接受了幫助，但等靠要思想嚴重，依賴輸血式扶貧。有些貧困戶接受了扶貧援助后，沒有形成自身脫貧能力。一旦扶貧政策斷檔，這些人很可能返貧。

在長期扶貧工作中，于發(fā)友對此深有體會。在他看來，解決這些問題需要依靠教育來拔窮根。

“教育扶貧是志智雙扶?！庇诎l(fā)友告訴《民生周刊》記者，“一是培養(yǎng)貧困戶的志向，讓他從被動的要我脫貧轉變?yōu)槲乙撠殻@非常重要。二是扶智，教會他技能，讓他接受比較好的教育，能夠在發(fā)展過程中有自食其力的能力。”

他認為，教育總體上是一個周期比較長、利長遠的事業(yè)，不像產業(yè)扶貧那樣一下子就產生效應，但在推進教育扶貧過程中，也有很多點見效很快。

比如，對農民進行培訓，在有了產業(yè)或者一些機會的時候，對農民進行相應的培訓，或在失業(yè)以后創(chuàng)造一些機會給農民培訓，通過培訓讓他們掌握一技之長，就可以脫貧了。

另外是發(fā)展職業(yè)教育，“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”，見效也比較快。特別是東西協作的職業(yè)教育，讓貧困地區(qū)的孩子，特別是建檔立卡貧困戶的孩子，去東部地區(qū)接受中等職業(yè)教育，學完以后在當地就業(yè)或者回原住地就業(yè)，脫貧效果也比較好。

“一個人的理念、觀念突破了，視野開闊了，他的潛能就會被激發(fā)，他會想辦法去發(fā)展自己，鍛煉自己的能力?！庇诎l(fā)友說，“其實現在學習的機會很多，只要能主動學習，就能發(fā)展起來。”

補齊教師短板

不論是教育脫貧還是振興鄉(xiāng)村教育，都離不開鄉(xiāng)村教師，鄉(xiāng)村教師是發(fā)展鄉(xiāng)村教育的基礎支撐。然而，在于發(fā)友看來，鄉(xiāng)村教育最大的短板也在鄉(xiāng)村教師。

目前在農村地區(qū)，特別是貧困地區(qū)，教師“招不來、教不好、留不住”的問題依然存在，直接導致鄉(xiāng)村學校缺少活力，教學質量無法得到有效保證。

“鄉(xiāng)村教師隊伍總體水平不高?！庇诎l(fā)友說，他在調研中發(fā)現，雖然大多數農村地區(qū)教師數量基本充足，但存在結構性短缺問題，如音樂、體育、美術、英語、信息技術等小學科教師不足。而且，鄉(xiāng)村教師學歷層次偏低，約四成教師學歷在大專以下，鄉(xiāng)村學校對青年教師的吸引力不足，現有優(yōu)秀教師也面臨流失風險。

“要努力打造招得來、留得住、干得好、發(fā)展快的高素質鄉(xiāng)村教師隊伍?！庇诎l(fā)友強調。

具體而說，要提高鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓質量，堅持免費、定向、精準培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師。要激發(fā)鄉(xiāng)村教師的教育情懷和內在動力，引導鄉(xiāng)村教師立足鄉(xiāng)村，踐行現代教育理念，融合當地風土文化，跨學科開發(fā)鄉(xiāng)本校本教育教學資源，做鄉(xiāng)村教育現代化和鄉(xiāng)村振興的有力推動者與實踐者。

要深化“縣管校聘”改革，引導優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學校流動。傾力支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展，職稱評聘向鄉(xiāng)村傾斜，鄉(xiāng)村學校中、高級崗位設置比例不低于城鎮(zhèn)學校。

2016年以來，中國教育科學研究院與云南芒市共建教育綜合改革（公益）實驗區(qū)，助力芒市脫貧攻堅。在幫扶過程中，中國教育科學院非常重視芒市的教師隊伍培訓，實施了芒市“十百千名師大講堂”，培訓教師上千人。組織了芒市很多校長、教師到全國優(yōu)秀學校掛職，接受培養(yǎng)，并幫助他們與優(yōu)秀學校結對子。

于發(fā)友介紹，現在芒市共有33所學校和全國的優(yōu)秀學校建立了結對幫扶，結對子學校的老師和學生之間頻繁地進行交流，對芒市的學校幫助很大。

在他看來，鄉(xiāng)村學校，缺的是優(yōu)秀教師和先進設備，如果能打造高素質的教師隊伍，并配置先進的教學設備，鄉(xiāng)村學校就會有自己的優(yōu)勢。那里有自然風光，還有農村各種資源，能夠塑造孩子們的靈性，有利于孩子們的發(fā)展。

“農村教育彎道超車不是不可能，關鍵要看我們對農村，尤其是對貧困地區(qū)的支援力度和支援智慧?！庇诎l(fā)友說。

探索教科文結合學校

隨著城鎮(zhèn)化的加速，很多農村出現空心化，農村生源減少。在撤點并校過程中，大量農村學校被撤并，一些村莊不再有學校。

“農村學校在向縣城集中，農村教育在縮小?！庇诎l(fā)友說。但他認為，一個村莊即便生源很少，還是應該建一個小型學校，也就是小規(guī)模學校，小而美，小而精。

他提出探索推進“一村一小幼”，每個村都舉辦幼兒園和小學，特別小的村可以整合舉辦甚至混合編班。

他認為，農村學?？梢酝黄朴變簣@、小學、中學的限制，還可以統(tǒng)籌基礎教育、職業(yè)教育和成人教育。比如，縣、鄉(xiāng)、村都應該設置成人文化技術學校，成人文化技術學?？梢耘c幼兒園及中小學資源共享，開展農民培訓和科學技術普及。

“科技要下鄉(xiāng)，要建科技站;文化也要下鄉(xiāng)，要建文化站、圖書館等機構，這些機構都可以和學校融合，也就是教科文結合。甚至村委辦公室也可以設在學校，讓村干部能隨時感受到孩子、關注到孩子。”于發(fā)友說。

在他看來，通過這種融合，可以充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教育的綜合功能，也為農村營造良好的文化氛圍?！班l(xiāng)村學校不僅是教育機構，承擔鄉(xiāng)村青少年的教育問題，同時也應該是一個村落的文化標志?！?/p>