劉子熒
“謝謝你們,我弟弟終于可以入土為安了,我們這么多年的心結(jié)也終于可以解開了?!苯?,山東濟(jì)南的王某海在村支部書記蘇傳茂等人的陪同下,將一面寫有“懷利民之心,辦利民之事”的錦旗送至濟(jì)南市中級人民法院。
至此,王某海的弟弟王某嶺積存10年的遺體火化了,一起長達(dá)10年的信訪積案終于化解。
事情要從10年前說起。2010年7月30日,在濟(jì)南東環(huán)工貿(mào)有限公司工作的王某嶺結(jié)束工作后,到食堂休息時突發(fā)疾病,經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡,尸體被東環(huán)公司運送至利民殯葬經(jīng)營部。
王某嶺未婚,無子女,父母去世,除王某海、王某香、王某美兄妹三人外,無其他近親屬。王某海等兄妹三人向濟(jì)南歷下區(qū)法院提起訴訟,請求東環(huán)公司支付王某海兄妹三人喪葬補助金15552元、一次性工亡補助金398920元。
法院審理后認(rèn)為,王某海等三人系工亡職工王某嶺的兄弟姐妹,并非直系親屬,依照修改前工傷保險條例的規(guī)定,沒有取得喪葬補助金、一次性工亡補助的權(quán)利,故對于王某海等三人要求東環(huán)公司支付喪葬補助金、一次性工亡補助金的訴訟請求,不予支持。
兄妹三人不服王某嶺與東環(huán)公司工傷保險待遇糾紛案及生命權(quán)案的生效判決,要求按照2011年工傷保險條例的規(guī)定,將王某嶺因工死亡所應(yīng)享有的一次性工亡補助金、喪葬費等由其兄弟姐妹享有。
由于問題未得到解決,王某嶺的尸體長期在利民殯葬經(jīng)營部處存放不火化,致使尸體存放費累計劇增,高達(dá)20余萬元。王家無力支付,東環(huán)公司拒絕支付,利民殯葬經(jīng)營部也因無人支付尸體存放費用而拒交遺體,由此產(chǎn)生多個關(guān)聯(lián)訴訟,雙方矛盾日益加劇,多次到相關(guān)部門反映情況。
濟(jì)南市政法委、信訪聯(lián)席辦將該信訪事項交辦至濟(jì)南中院后,院長張愛云高度重視,要求成立工作專班,壓實化解責(zé)任,強調(diào)本案已長達(dá)十余年未解決,尸體未火化,損失越來越大,隱患重大,相關(guān)單位負(fù)擔(dān)重,會造成嚴(yán)重的社會影響,必須盡快做通工作,設(shè)法盡快火化尸體,及時止損,消除隱患,力爭實質(zhì)化解。
副院長李杰、畢于軍分別約談信訪人,耐心傾聽,詳細(xì)了解其訴求,多次召開專題會議研究化解方案,協(xié)調(diào)該案化解工作。審監(jiān)庭庭長王鴻翔和專班其他人員,先后與政府相關(guān)部門,歷下區(qū)法院、歷城區(qū)法院、歷下區(qū)姚家街道辦事處、歷城區(qū)司法所等有關(guān)單位和人員溝通協(xié)調(diào),并多次赴信訪人老家,實地調(diào)查走訪,與所在村支部書記協(xié)調(diào)該信訪事項的辦理,同時通過家族關(guān)系、當(dāng)?shù)赜型娜耸砍掷m(xù)做信訪人親屬的思想工作。
經(jīng)過深入鄉(xiāng)村了解情況,王鴻翔發(fā)現(xiàn)王某海兄妹三人文化水平較低,不善于表達(dá),理解能力差,交流溝通困難。由于問題得不到解決,長期上訪,王某海一家抵觸情緒很大,不信任工作人員,不配合工作。
他們委托了一個遠(yuǎn)親作為代理人,但代理人自身有多個訴訟,要求一并解決,信訪化解多次遇阻,甚至陷入僵局。
但專班人員沒有因為暫時的困難而放棄。王某海家境困難,還有一個智力有缺陷的孩子需要撫養(yǎng),生活無著落,王鴻翔多次對專班工作人員說:“老百姓都不容易,不是實在沒辦法,誰愿走上訪這條路,既然來了,就是對咱們的信任,我們要踐行為民宗旨,為信訪人辦好事、辦實事?!?/p>
歷時兩年,經(jīng)過專班一次次地細(xì)心安撫,講法律、講事理,通過深入細(xì)致反復(fù)的思想工作,王某嶺的親屬們終于被信訪工作人員的誠心、熱心和耐心打動,表示愿意放下心結(jié),配合有關(guān)部門工作。
經(jīng)過和政府各部門多次溝通協(xié)調(diào),不僅免除了長達(dá)10年之久的巨額尸體存放費用,同時通過法院司法救助15萬元方式解決王某海兄妹三人的生活困難。
15萬元司法救助金解了困難群眾的燃眉之急。至此,長達(dá)10年之久的信訪案件及相關(guān)聯(lián)的多個訴訟徹底化解。當(dāng)?shù)卮迕窦娂姳硎?,黨的政策越來越好了,法院的領(lǐng)導(dǎo)干部們越來越為老百姓解民憂、辦實事了。
從這起積案的化解可以看出,首先,領(lǐng)導(dǎo)重視、真抓實干是推動信訪積案化解的前提。
濟(jì)南中院扎實推進(jìn)積案化解工作,成立積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層傳遞壓力、壓實工作責(zé)任,逐案落實院領(lǐng)導(dǎo)包案和建立工作專班制度。
推進(jìn)積案化解過程中,院長張愛云親自掛帥、親自指揮、親自調(diào)度積案化解工作,多次約談信訪人,詳細(xì)了解其訴求,研判化解方案,推動疑難信訪案件的化解工作。分管副院長從方案制定、分流交辦、督查督辦、化解質(zhì)量等每一環(huán)節(jié)親自過問審核把關(guān)。
兩級法院堅持以人民為中心的發(fā)展思想,院領(lǐng)導(dǎo)深入一線,高位推動扎實開展積案化解工作,有力推動了全市法院以務(wù)實的態(tài)度和扎實的舉措開展信訪積案化解工作。
其次,司法為民、以人為本是推動信訪積案化解的關(guān)鍵。信訪積案大多是歷史遺留問題,時間跨度大,法律程序已窮盡,于法無據(jù)、無法可依,加上信訪人執(zhí)念深,對立情緒大,積怨深,要求高,化解難度大。
信訪人的家庭困難是實實在在的現(xiàn)實,單純講法律、政策、道理,難以解決現(xiàn)實問題,信訪人難以接受。
這就要懷揣一種同情、關(guān)愛的情懷,設(shè)身處地地為信訪人著想,與信訪人深入交流,耐心講清講透法理事理,幫助解決信訪人的生活困難,用誠心和耐心打開信訪人的心結(jié),讓信訪人感受到各級各部門的關(guān)懷和溫暖,贏得信訪人的信任和理解。
只要心中裝著百姓,堅持與群眾坐在一條板凳上,切實把信訪人當(dāng)親人,總能找到解決問題的辦法和路徑。
再次,主動作為、攜手聯(lián)動是推動信訪積案化解的重要保障。濟(jì)南中院在積案化解工作中,包案領(lǐng)導(dǎo)、化解責(zé)任人不等不靠,對骨頭案、疑難案帶案下訪,積極依靠協(xié)調(diào)黨委政府,調(diào)動社會力量參與,共同會商研判,分析問題形成原因,研究解決辦法,約談信訪人了解其真實訴求及想法,摸清信訪人基本情況、家庭情況和社會關(guān)系,理清主要訴求、衍生訴求等,利用并調(diào)動對化解矛盾有利的一切因素,多渠道、多形式做信訪人工作,措施環(huán)環(huán)相扣,步步深入,待時機成熟,將化解方案落到實處,讓信訪人真正感受到黨和政府的溫暖。
最后,人文關(guān)懷、司法救助是推動信訪積案化解的有效途徑。近年來,濟(jì)南中院結(jié)合積案化解工作實際,充分發(fā)揮司法救助資金在涉訴信訪積案化解中的作用,對臺賬內(nèi)的信訪積案進(jìn)行甄別梳理,積極主動開展司法救助工作,嚴(yán)格司法救助程序,精準(zhǔn)援助,分別向濟(jì)南市委政法委、市財政局報批,共為9案11人符合司法救助條件的救助對象發(fā)放司法救助資金75.3萬元,解決了一批信訪人因案件遭受經(jīng)濟(jì)損失或因判決履行不能導(dǎo)致生活困難等現(xiàn)實問題,消除了不和諧、不穩(wěn)定因素。
通過溝通交流,讓更多群眾在認(rèn)可法院信訪工作的同時,了解國家司法救助政策,幫助更多需要救助的困難當(dāng)事人,真正踐行司法為民、司法便民、司法利民的宗旨,努力讓人民群眾在危難之中感受到司法溫情,有力維護(hù)了社會和諧和穩(wěn)定。