薄 濤

（濟鋼集團有限公司，山東 濟南250101）

1 前 言

某鋼鐵企業(yè)以“責任真落實、工作真開展、問題真解決、群眾真滿意”為工作目標，扎實推進化解信訪積案集中攻堅。在全力化解現(xiàn)存信訪積案工作中，企業(yè)結(jié)合自身實際，嚴格按照信訪積案領導干部包案責任制攻堅化解工作部署要求，在提升政治站位、壓實主體責任、完善化解機制、強化督辦落實等方面入手，通過多措并舉，綜合施策，創(chuàng)新有效化解信訪積案的工作方法，圓滿完成積案化解任務。

2 健全信訪積案化解工作機制

2.1 加強組織領導

做好信訪積案化解工作，是維護集團公司和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。企業(yè)集團黨委高度重視，把信訪積案化解工作列入重要議事日程，黨委會進行專題研究。各級領導充分認識信訪工作的重要性，把工作定位到統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)、責任分解、督導檢查等方面。在以問題為導向和強化底線思維的基礎上，盡心盡力做好信訪積案特別是陳年老案的化解工作，真正使信訪人“事心雙解”。

2.2 建立信訪積案化解工作方案

成立工作專班。明確“一案一策一專班”，根據(jù)每個案件的特點，采取對應措施。專班由信訪、人事、紀檢、法務等相關部門經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員構(gòu)成。為確保按時完成信訪積案處置目標，明確了工作進度和化解時間節(jié)點，逐案制定了信訪積案化解進度表，并按時間節(jié)點要求制定了包案領導接訪方案，實行周調(diào)度、月分析匯總，適時通報化解情況，便于包案領導了解積案化解工作進度，研究案情，商定化解方案。對已結(jié)案化解的積案，匯總相關信訪材料，及時上報上級部門。

實行包案領導負責制。為更有效地化解信訪積案，實行企業(yè)領導為包案領導的負責制，包案情掌握、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪。各相關單位主要負責人及領導班子成員也層層落實包案要求，自上而下，層層落實包案責任，細化化解任務，統(tǒng)籌規(guī)劃化解方案，在思想上做到不回避、不放棄、不上交，敢于面對，勇于擔責，切實做好信訪積案化解工作。

重新固定訴求、梳理案情。企業(yè)集團嚴格按照要求，對上級交辦及公司內(nèi)部梳理出的信訪積案采取“三不限、三重新”原則。即：不限原調(diào)查結(jié)論，不限原處理意見，不限原領導表態(tài)；重新聽取信訪人申訴，重新調(diào)查復議，重新研究處理。專班工作人員以入戶走訪、見面約談等方式與信訪人溝通交流，重新固定其訴求。專班工作人員針對其訴求，重新開展案情調(diào)查、走訪知情人、查找相關證據(jù)。調(diào)查工作力求做到一環(huán)不漏、證據(jù)查找盡可能充分完備，為最終決策提供直接依據(jù)。

2.3 制定信訪積案化解標準

信訪積案的化解標準為息訴罷訪。對已化解并結(jié)服的信訪積案，信訪人簽訂《息訴罷訪承諾書》，并由專班工作人員保留存檔。對信訪處置結(jié)果不滿意、不認可的信訪積案，以三級終結(jié)（答復、復查、復核）、會審評議以及導入法定途徑上報，審核通過后，信訪人如因同一信訪事項重復信訪登記的視為化解。

2.4 制定獎懲考核機制

企業(yè)集團為確保信訪積案化解工作真正取得實效，將該項工作納入集團公司重點考核，建立了獎懲考核機制。對不按時完成包案領導交辦的任務，工作過程中因工作方法、工作態(tài)度等原因，導致信訪人不滿造成不良影響，調(diào)查環(huán)節(jié)不細致、不徹底，還原事實真相不清晰，運用法律政策依據(jù)不準確，辦案過程不嚴謹?shù)?，造成信訪人提出質(zhì)疑和上級部門追究責任，工作不力、推諉扯皮、弄虛作假，影響信訪積案化解成效等情況，依法依規(guī)定予以嚴肅考核。對在規(guī)定時限內(nèi)化解結(jié)案的專班工作人員給予相應的獎勵。

3 創(chuàng)新工作方法化解積案

對于信訪積案，如果一味地尋找先例，往往難以解決。對個別信訪積案，不能囿于一個模式，要在堅持原則性與靈活性相結(jié)合的前提下，具體情況具體分析，依法依規(guī)，特殊情況特殊處理，以最大的耐心和誠意化解信訪難題，達到息訴罷訪、案結(jié)事了的目的。在化解信訪積案工作中，注重工作的方式、方法，以真誠、熱情、友善的態(tài)度對待每一位信訪人，堅持情理利法并舉，多元化解矛盾，取得良好的效果。

3.1 包案領導接訪信訪人

為有效推進信訪積案化解工作，切實發(fā)揮領導干部示范帶動作用，包案領導帶領專班人員接談每個積案的信訪人。包案領導仔細審閱信訪人的案卷材料，用心傾聽信訪人訴求，并對信訪人動之以情，曉之以理，將問題涉及的政策說明講透。信訪人反映的實際問題，在不違反政策的情況下，能夠當場答復的，當場予以答復。如信訪事項復雜、涉及面廣、調(diào)查取證難度大，經(jīng)包案領導召集專班人員集體會商后，制定答復意見，擇時答復信訪人。

3.2 引入第三方參與化解

特殊關系人參與化解。特殊關系人主要指與信訪人有親情和社會關系的人，常見的有信訪人的家人、親戚、朋友、老領導、老同事等?；夥e案過程中，在直接面對信訪人溝通交流時，有的信訪人出于對工作人員不信任，不接受政策的解釋。通過及時調(diào)整工作思路，豐富化解的手段方法，動員信訪人明事理、顧大局的親情關系和社會關系，切實做好思想工作，化解思想癥結(jié)。事實證明，這種化解方法效果顯著、事半功倍。

律師參與化解。律師以其專業(yè)性、獨立性參與信訪工作，能夠在信訪部門和信訪人之間搭建溝通平臺，成為解決信訪矛盾的新渠道、新途徑。律師具備專業(yè)的法律素養(yǎng)，熟悉國家的法律和政策，能夠迅速了解信訪內(nèi)容，找出信訪矛盾的焦點，以專業(yè)的法律知識向信訪人分析訴求的合理性時，信訪人往往能夠接受，在化解信訪積案中起到重要的作用。

3.3 體現(xiàn)以人為本的原則

在積極化解信訪積案的工作中，充分領悟信訪工作的本意，進一步強化對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，展現(xiàn)“為民情懷、職工福祉”的精神。對家庭生活困難的信訪人嚴格按照“三到位一處理”原則給予重點幫扶，用組織關心關懷、困難幫扶救助親情感化信訪人。

3.4 進行跟蹤回訪工作

為鞏固積案化解工作的成果，企業(yè)集團對已化解的信訪積案開展“回頭看”工作。在堅持問題導向和底線思維基礎上，對已經(jīng)化解結(jié)服的信訪積案進行跟蹤回訪。強化做好服務職工的“最后一公里”，及時了解掌握信訪人的思想動態(tài)，展開必要的溝通交流，對心里新產(chǎn)生的“小疙瘩”及時有效地疏導，防止衍生出新的信訪事項，使之真正從心里息訴罷訪。

4 結(jié) 語

通過一系列措施，某鋼鐵企業(yè)圓滿完成了信訪積案攻堅任務，展現(xiàn)了“堅持為民情懷、心系職工福祉”，增強了職工獲得感、幸福感、安全感，確保了企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展、職工的安居樂業(yè)。