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        新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)化研究

        2021-01-20 05:33:27王雁
        黨政論壇 2021年1期
        關(guān)鍵詞:聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)化

        王雁

        [摘 要]大學(xué)生志愿服務(wù)是大學(xué)生樂(lè)于助人、奉獻(xiàn)社會(huì)的重要方式,是大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體,是高校實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”育人目標(biāo)的有效實(shí)踐環(huán)節(jié)。文章在剖析建立大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制動(dòng)因的基礎(chǔ)上,對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的供給側(cè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,系統(tǒng)梳理其不足之處,構(gòu)建優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究的框架,最終設(shè)計(jì)形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)盟機(jī)制研究的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

        [關(guān)鍵詞]大學(xué)生志愿服務(wù);聯(lián)動(dòng)機(jī)制;優(yōu)化

        隨著高校供給側(cè)改革,社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的需求和質(zhì)量提出了更高的要求,從提高供給質(zhì)量出發(fā),進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,搭建靈活的按需供給結(jié)構(gòu)。當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)因資源限制造成組織失位,一定程度上消減了志愿服務(wù)的有效供給。從高校教育改革中大學(xué)生志愿服務(wù)在供給側(cè)背景下的定位角度,研究大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制將能夠?yàn)楦咝V驹阜?wù)組織制定相關(guān)政策提供理論參考,從而更好地引導(dǎo)大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng),形成中國(guó)特色的高校志愿服務(wù)新局面。

        一、加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)工作的新時(shí)代意蘊(yùn)

        1. 大學(xué)生志愿服務(wù)工作是加強(qiáng)新時(shí)代思想政治教育的重要載體

        《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出了要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度,明確了健全志愿服務(wù)體系的重要性。 ①志愿服務(wù)是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,為大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了重要途徑和有效載體。要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記給復(fù)旦大學(xué)《共產(chǎn)黨宣言》展示館黨員志愿服務(wù)隊(duì)全體隊(duì)員回信精神、致中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)賀信精神和關(guān)于學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作等重要指示精神,加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)工作,關(guān)鍵是體制機(jī)制創(chuàng)新,有效調(diào)動(dòng)其優(yōu)勢(shì)資源,推動(dòng)志愿服務(wù)工作走向制度化、規(guī)范化、社會(huì)化、專業(yè)化。 ②

        大學(xué)生通過(guò)志愿服務(wù)實(shí)踐,行為習(xí)慣和思維方式發(fā)生了變化,豐富了高校思想政治教育的內(nèi)涵。以志愿服務(wù)活動(dòng)為載體,積極加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性,進(jìn)一步拓寬服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域,切實(shí)發(fā)揮大學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)思想政治教育的作用。 ③

        2. 新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)的意義

        大學(xué)生積極參與志愿服務(wù),在傳承和實(shí)踐中認(rèn)同志愿文化,弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,是落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,推動(dòng)志愿服務(wù)向縱深發(fā)展的重要途徑。 ④一是從高校志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的現(xiàn)狀著手,加強(qiáng)理論研究與實(shí)踐探索的緊密聯(lián)系,指導(dǎo)高校志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成、創(chuàng)新和完善,進(jìn)一步提升治理能力,探索實(shí)踐育人工作“新常態(tài)”,提升高校思想政治教育的新成效。二是從地校、校企、校際聯(lián)盟等聯(lián)動(dòng)機(jī)制著手,使高校志愿服務(wù)形成品牌特色、建立完善工作體系,實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿者全面發(fā)展。

        二、大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立的動(dòng)因

        1. 形成志愿工作合力的切實(shí)需要

        志愿服務(wù)主體獨(dú)具特色,不同主體存在各自優(yōu)勢(shì),完善的志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立能為大學(xué)生志愿活動(dòng)的順利組織提供充足的人力、物力資源。聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成后,最大的優(yōu)勢(shì)在于大學(xué)生志愿者能充分利用發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制下的優(yōu)質(zhì)資源,實(shí)現(xiàn)效果最大化。不同學(xué)校不同專業(yè)背景的志愿者之間可以進(jìn)行有效溝通,在今后的志愿服務(wù)中做到取長(zhǎng)補(bǔ)短。另外,也可以向社會(huì)組織中專業(yè)化程度相對(duì)較高的志愿者學(xué)習(xí)寶貴經(jīng)驗(yàn)。完善的聯(lián)動(dòng)機(jī)制可以通過(guò)優(yōu)化配置平臺(tái)等手段,實(shí)現(xiàn)推動(dòng)各方資源協(xié)調(diào)共享的良好局面,形成合力效應(yīng),增強(qiáng)志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)效性。

        2. 促進(jìn)志愿組織協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素

        開(kāi)展高質(zhì)量大學(xué)生志愿服務(wù)工作離不開(kāi)強(qiáng)大的志愿服務(wù)組織之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,需要增強(qiáng)志愿組織中全員的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),并以多種形式將團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)轉(zhuǎn)化為志愿服務(wù)崗位配合行為,使志愿組織得到協(xié)調(diào)發(fā)展。志愿者在活動(dòng)結(jié)束后可以分析志愿活動(dòng)遇到的具體情況、志愿者之間的默契配合。崗位聯(lián)動(dòng)機(jī)制演練等方式使志愿服務(wù)體系中多崗聯(lián)動(dòng)的服務(wù)形式規(guī)范化、常態(tài)化,有助于大學(xué)生志愿組織得到可持續(xù)發(fā)展。

        3. 構(gòu)建實(shí)踐育人共同體的必由選擇

        大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建,是新時(shí)代高校做好實(shí)踐育人工作的重要方式之一。高校要立足學(xué)校辦學(xué)特色,以形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)為載體,建立“橫向互動(dòng)、縱向聯(lián)動(dòng)、輻射式推動(dòng)”的工作模式,形成具有本校特色的志愿服務(wù)體系,構(gòu)建實(shí)踐育人共同體,提升思政工作實(shí)效性。

        一是緊貼服務(wù)需求,實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)精準(zhǔn)化。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為項(xiàng)目發(fā)起的邏輯起點(diǎn),把緊貼服務(wù)需求作為項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的重要牽引,緊緊圍繞黨政工作大局、社會(huì)民生、青少年成長(zhǎng)成才開(kāi)展活動(dòng)。二是完善運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)科學(xué)化。積極整合全校志愿服務(wù)資源,以完善組織建設(shè)為重點(diǎn),以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為抓手,把制度建設(shè)貫穿其中,形成由黨委領(lǐng)導(dǎo)、校團(tuán)委主導(dǎo)、以分團(tuán)委為主體、各部門支持、群團(tuán)組織支撐、社會(huì)力量注入的志愿服務(wù)格局。把志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展效果與學(xué)校精神文明建設(shè)成果相掛鉤,實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)科學(xué)化目標(biāo)。三是打造活動(dòng)品牌,實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)特色化。四是創(chuàng)新工作理念,著力推動(dòng)志愿服務(wù)工作項(xiàng)目化發(fā)展。把相對(duì)成熟的志愿服務(wù)活動(dòng)采用項(xiàng)目化操作模式,進(jìn)行社會(huì)化籌集資金,實(shí)施制度化管理運(yùn)作和階段化評(píng)估評(píng)價(jià),使志愿服務(wù)能夠?qū)I(yè)化發(fā)展。五是堅(jiān)持以文育人,實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)思政化。致力于內(nèi)涵式發(fā)展,注重思想引領(lǐng)協(xié)同育人,打造育人品牌,強(qiáng)化文化育人效應(yīng)。

        三、大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制現(xiàn)狀分析

        1. 大學(xué)生志愿者服務(wù)質(zhì)量不夠

        目前,大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)主要由地方政府部門、各高校、各種志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)組織發(fā)動(dòng),有少量志愿服務(wù)是由大學(xué)生自發(fā)組織實(shí)施的。大學(xué)生志愿者由于學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)、環(huán)境等原因,需要提高分析群眾志愿服務(wù)需求的能力,提高研究論證志愿服務(wù)項(xiàng)目可行性和有效性的能力。只有聯(lián)動(dòng)機(jī)制滿足不同志愿者主體的不同需求,才能從整體上提升志愿服務(wù)工作質(zhì)量,充分發(fā)揮志愿者的個(gè)人能力和價(jià)值。

        2. 志愿服務(wù)方式和資源制約

        當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)往往在工作內(nèi)容和方式重復(fù)性較大,大學(xué)生志愿者流動(dòng)性大、效率較低,沒(méi)能達(dá)到明顯的實(shí)踐育人效果。相比高校,由政府組織、街道社區(qū)或者社會(huì)上其他志愿者組織所發(fā)起的志愿活動(dòng)具有相對(duì)較高的專業(yè)化程度,形式更加多樣化,活動(dòng)范圍廣,更能夠激發(fā)新時(shí)代大學(xué)生在志愿服務(wù)過(guò)程中的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和內(nèi)在潛能。就目前來(lái)看,大部分高校對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)工作的支持力度從人力、物力、財(cái)力上存在一定局限性。通過(guò)大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建完善,志愿服務(wù)組織中原來(lái)暴露出的結(jié)構(gòu)形式單一、志愿服務(wù)對(duì)象相對(duì)固化等問(wèn)題,能夠在一定程度上得到緩解,并且有更加豐富多彩、形式多樣的志愿活動(dòng)可供大學(xué)生選擇,這樣更能滿足志愿者們的自我發(fā)展需求。

        3. 志愿服務(wù)組織主體之間協(xié)作性不強(qiáng)

        大學(xué)生志愿服務(wù)是大學(xué)生積極參與社會(huì)活動(dòng),增加他們對(duì)社會(huì)的公民責(zé)任感的有效途徑,也是高校與社會(huì)之間開(kāi)展協(xié)同育人的重要載體。但是,我國(guó)的志愿服務(wù)工作起步比發(fā)達(dá)國(guó)家晚,往往會(huì)出現(xiàn)志愿服務(wù)組織主體之間溝通不足的問(wèn)題,導(dǎo)致協(xié)作性不強(qiáng),志愿服務(wù)組織合作發(fā)展的完善運(yùn)作機(jī)制尚未完全形成。目前,大部分志愿服務(wù)組織普遍以志愿活動(dòng)為最主要的內(nèi)容,聯(lián)動(dòng)機(jī)制的完善和成員間的配合協(xié)作往往會(huì)被忽略,影響了志愿服務(wù)工作的高質(zhì)量完成,削弱了大學(xué)生志愿者積極性,合作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)性無(wú)法保證等。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)合,形成多維路徑,確保在志愿活動(dòng)過(guò)程中,能夠?qū)崿F(xiàn)多主體、多維度、多級(jí)別的高效對(duì) 接。

        四、大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)化探索

        1. 形成研究框架,構(gòu)建優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

        在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,創(chuàng)新志愿服務(wù)載體,從提高志愿服務(wù)供給質(zhì)量入手,調(diào)整志愿服務(wù)組織結(jié)構(gòu),拓展志愿實(shí)踐相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)一步擴(kuò)大有效供給,從而使志愿服務(wù)供給結(jié)構(gòu)對(duì)服務(wù)對(duì)象需求變化的適應(yīng)性得到大大提高。關(guān)鍵在于,要全方位、多角度優(yōu)化完善大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮志愿服務(wù)的實(shí)踐育人功能,推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化,增強(qiáng)大學(xué)生思政教育的實(shí)效性,增強(qiáng)他們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同。 ⑤

        面對(duì)現(xiàn)狀和困境,要深入推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)工作及其聯(lián)動(dòng)機(jī)制的進(jìn)一步完善優(yōu)化,形成符合時(shí)代要求的大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制框架;要堅(jiān)持立德樹(shù)人,落實(shí)“五育”并舉,建成政府部門、企事業(yè)單位、學(xué)校等主體協(xié)同創(chuàng)新的服務(wù)體系,鼓勵(lì)大學(xué)生積極參加公共服務(wù)活動(dòng);要從大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立的動(dòng)因出發(fā),對(duì)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制供給側(cè)進(jìn)行現(xiàn)狀分析,從完善優(yōu)化大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)準(zhǔn)入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、評(píng)估機(jī)制等五個(gè)維度進(jìn)行深入探討研究,最后對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行效果評(píng)價(jià),得出完善相關(guān)機(jī)制的策略。

        2. 構(gòu)建完善協(xié)同發(fā)展體系,打造志愿服務(wù)共同體

        志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,要作為一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程加以研究,關(guān)鍵在于構(gòu)建完善協(xié)同發(fā)展體系。在完備的規(guī)章制度下,為實(shí)現(xiàn)組織可持續(xù)發(fā)展和共同的志愿服務(wù)目標(biāo),采取聯(lián)動(dòng)的形式,相互協(xié)調(diào)以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,打造志愿服務(wù)共同體。越來(lái)越多的大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生,他們根據(jù)志愿服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化整合,形成完善的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)推動(dòng)資源協(xié)調(diào)共享,進(jìn)一步擴(kuò)大志愿服務(wù)的影響力。例如,上海大學(xué)生地鐵志愿服務(wù)聯(lián)盟在進(jìn)博會(huì)期間組織各高校學(xué)生志愿者在各大地鐵軌交站點(diǎn)進(jìn)行高質(zhì)量的志愿服務(wù),為城市精細(xì)化管理工作奉獻(xiàn)青春力量;上海市學(xué)生紅色文化傳播志愿服務(wù)聯(lián)盟通過(guò)構(gòu)建紅色文化傳播育人平臺(tái),進(jìn)一步探索紅色文化傳播育人長(zhǎng)效機(jī)制,挖掘整合上海市愛(ài)國(guó)主義教育基地等紅色場(chǎng)館的寶貴資源,積極組織開(kāi)展紅色志愿講解服務(wù),傳播紅色文化、傳承紅色基 因。

        建立完善志愿協(xié)同發(fā)展體系,需要建立、健全一套準(zhǔn)入、運(yùn)行、人才培養(yǎng)、合作、評(píng)估等“五維”長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在準(zhǔn)入機(jī)制中,志愿服務(wù)供給機(jī)制的構(gòu)建是重中之重,從源頭根本上對(duì)志愿機(jī)制聯(lián)動(dòng)各方的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、人員構(gòu)成、環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)??茖W(xué)的運(yùn)行機(jī)制確保大學(xué)生志愿服務(wù)組織正常運(yùn)行,關(guān)鍵在于形成完善管理、長(zhǎng)效激勵(lì)、合理保障機(jī)制。在完善的管理機(jī)制方面,志愿者招募是前提保證、志愿者培訓(xùn)是必要環(huán)節(jié)。在長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制方面,高校志愿服務(wù)應(yīng)該以弘揚(yáng)志愿精神為主,物質(zhì)激勵(lì)為輔,靈活運(yùn)用多種激勵(lì)方式的模式。在合理的保障機(jī)制方面,可以從完善法律和政策保障、多渠道資金支持、共享社會(huì)資源等三方面去完善優(yōu)化,從根本上加強(qiáng)管理。在人才培養(yǎng)機(jī)制方面,志愿服務(wù)的育人功能與高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制相互統(tǒng)一、相輔相成,從志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌化、志愿服務(wù)基地社會(huì)化、志愿服務(wù)培訓(xùn)的多元化入手,進(jìn)一步研究建立完善人才培養(yǎng)機(jī)制。

        3. 重視效果評(píng)價(jià)跟蹤反饋,形成閉環(huán)管理

        高質(zhì)量的志愿服務(wù)應(yīng)該是服務(wù)供給與需求實(shí)現(xiàn)有效關(guān)聯(lián)。目前開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)很少關(guān)注到大眾對(duì)志愿服務(wù)的需求和體驗(yàn)。如何適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,通過(guò)供給側(cè)分析,全面優(yōu)化完善形成一套符合時(shí)代特征的志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,對(duì)志愿服務(wù)的載體與平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新探索,培育形成具有特色的志愿服務(wù)文化,保障志愿服務(wù)主體的權(quán)利,激發(fā)志愿服務(wù)活力,進(jìn)而成為治理創(chuàng)新的重要抓手,并對(duì)此提出一批可實(shí)行、可操作、可復(fù)制、可借鑒的大學(xué)生志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。堅(jiān)守主體原則,營(yíng)造良好的志愿服務(wù)空間,明確大學(xué)生成長(zhǎng)成才目標(biāo),幫助他們提高公共服務(wù)意識(shí),提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力。為更好地對(duì)大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和有效組織,聚焦監(jiān)督機(jī)制和評(píng)估機(jī)制,對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)效果跟蹤反饋、閉環(huán)管理,促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)往縱深方向擴(kuò)展,使志愿服務(wù)更具強(qiáng)大的生命力。

        基金項(xiàng)目:2018年度中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會(huì)、上海市教育委員會(huì)、上海市教育發(fā)展基金會(huì)“陽(yáng)光計(jì)劃”項(xiàng)目“高校推動(dòng)優(yōu)秀文化創(chuàng)新性發(fā)展路徑研究”,編號(hào):18YG22

        注釋:

        ① 新華社:《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,2019年11月5日,http://www.xinhuanet.com/politics/2019-11/05/c_1125195786.htm.

        ② 秦偉偉:《大學(xué)生志愿服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展路徑》,《西部素質(zhì)教育》2019年第5期。

        ③ 白曉雪,李明澤,孫睿:《大學(xué)生志愿服務(wù)的思想政治教育路徑探索》,《智庫(kù)時(shí)代》2018年第25期。

        ④ 董廣芝,夏艷霞:《大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制研究》,《綏化學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第38期。

        ⑤ 宋曉慶:《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入大學(xué)生思想政治教育的思考》,《教育教學(xué)論壇》2014年第49期。

        作者單位:上海工程技術(shù)大學(xué)黨委宣傳部

        (責(zé)任編輯 熊易芳)

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