禹竹蕊　張桐桐

黨的十九屆五中全會將“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的五項原則之一，這是對黨的十八屆四中全會和十九屆四中全會提出的系統(tǒng)治理理念的繼承和發(fā)揚。

系統(tǒng)觀念是系統(tǒng)治理理念的拓展和延伸，是黨的十八大以來黨中央謀劃一切工作的方法論指引，是“十三五”時期取得豐碩成果的重要保障，也是起草“十四五”規(guī)劃建議的邏輯起點。

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，是走向國家治理現(xiàn)代化必須始終堅持的方式方法。習(xí)近平總書記在系列重要講話中多次強調(diào)戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，這五大思維抓本質(zhì)、講邏輯、重辯證、講理性，構(gòu)成系統(tǒng)觀念的豐富內(nèi)涵，為我們認識問題、分析問題、解決問題提供了哲學(xué)思維和科學(xué)方法。

堅持系統(tǒng)觀念

是提升黨治國理政水平的現(xiàn)實需要

面對發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，中國共產(chǎn)黨必須堅持系統(tǒng)觀念，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考把握未來發(fā)展面臨的一系列重大問題，不斷提高治國理政水平。要突出治國理政的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)攬“四個偉大”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)各項發(fā)展要素，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵，堅持系統(tǒng)與要素相結(jié)合，發(fā)揮系統(tǒng)的最大功能;要在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步;要加強前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，提升治國理政的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

堅持系統(tǒng)觀念

是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的現(xiàn)實需要

全面建成小康社會勝利在望，我國即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。社會主義現(xiàn)代化不是單一的、謀求某一方面發(fā)展的現(xiàn)代化，其要素不僅涵蓋經(jīng)濟建設(shè)，還囊括了政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域。而社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目的是滿足人民群眾對美好生活的向往，是促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。當(dāng)下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的許多問題尚未得到妥善解決，發(fā)展不平衡不充分問題依舊突出，科技力量有待加強，各方面制度仍需完善，需要堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，積極謀劃和破解各種現(xiàn)實問題。

“當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?！边@是黨的十九屆五中全會作出的重要判斷?？傮w而言，雖然我國發(fā)展前景看好、發(fā)展機遇百年難遇，但日趨復(fù)雜的國際環(huán)境為我們的發(fā)展帶來了諸多不確定性和不穩(wěn)定性，無形中集聚了潛在風(fēng)險，形成了系列挑戰(zhàn)，增加了發(fā)展難度，甚至為發(fā)展帶來了各種新的挑戰(zhàn)。要堅持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，立足國情和國際形勢，認識和把握發(fā)展規(guī)律，“在危機中育先機、于變局中開新局”，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，才能真正抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險，下好先手棋，不懼風(fēng)浪，帶領(lǐng)全國人民披荊斬棘，登上中華民族偉大復(fù)興的高峰。

堅持系統(tǒng)觀念，握牢發(fā)展主動權(quán)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的成功把握和自覺運用。以系統(tǒng)觀念推進系統(tǒng)治理，握牢發(fā)展主動權(quán)是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重中之重，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民從勝利走向勝利、從輝煌走向輝煌的必由之路。這就要求我們把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方、高瞻遠矚、統(tǒng)籌謀劃、搶抓先機、主動發(fā)展的作用，這是我們“保持戰(zhàn)略定力、辦好自己的事”的根本政治前提和根本政治保障。

唯物辯證法強調(diào)事物之間的普遍聯(lián)系和相互作用。社會主義現(xiàn)代化是全面發(fā)展、協(xié)同進步的現(xiàn)代化，是一個各要素普遍聯(lián)系、相互促進的系統(tǒng)工程。堅持系統(tǒng)觀念關(guān)鍵是要增強改革的整體性和協(xié)同性，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各領(lǐng)域發(fā)展。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)重在全面、重在發(fā)展，要把堅持系統(tǒng)觀念和握牢發(fā)展主動權(quán)統(tǒng)一起來，既謀全局，也促發(fā)展。要善于從整體上、全局上把握問題，全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，在普遍聯(lián)系中處理好中國發(fā)展當(dāng)中遇到的各種具體問題，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

任何一個國家、民族的現(xiàn)代化進程都要經(jīng)歷風(fēng)險挑戰(zhàn)。越是風(fēng)起云涌，越是驚濤駭浪，越要堅持系統(tǒng)觀念，握牢發(fā)展主動權(quán)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為安的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)?！敝挥袌猿窒到y(tǒng)觀念，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，站在整體和全局考察跌宕多變的風(fēng)險，密切關(guān)注可能影響中華民族偉大復(fù)興進程的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，通過綜合研判提前預(yù)設(shè)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險，做好應(yīng)急方案，統(tǒng)籌謀劃、有力應(yīng)對，盡最大努力將可能出現(xiàn)的風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，才能真正把發(fā)展主動權(quán)牢牢握在我們自己手中。（作者單位/中共四川省委黨校） （責(zé)編/馮雅可）