陸生芹

（江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，江蘇 南通 226011）

現(xiàn)如今技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會(huì)需求不斷變化對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)來(lái)改造自身已成為十分重要的策略，繼續(xù)對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)進(jìn)行改革成為了時(shí)代的要求，是必須進(jìn)行的選擇。世界各國(guó)也在不斷完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，我國(guó)對(duì)其不斷摸索也是頗有成效，一個(gè)新的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系逐漸形成，從模糊變得愈發(fā)清晰。

一、職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)過(guò)程

初始階段：在2010 年5 月，出臺(tái)了和職業(yè)教育相關(guān)的文件，文件中對(duì)職業(yè)教育在2020 年的發(fā)展目標(biāo)做了明確的說(shuō)明，要求職業(yè)教育院校樹(shù)立起終身教育的思想理念，對(duì)職業(yè)教育體系不斷進(jìn)行修正、優(yōu)化和完善，使社會(huì)能夠擁有龐大的優(yōu)秀人才可用。

加速階段：在2014 年的6 月，進(jìn)一步發(fā)布了與職業(yè)教育相關(guān)的文件，文件再次強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育在2020 年的發(fā)展目標(biāo)，內(nèi)容是：將產(chǎn)業(yè)與教育的發(fā)展相結(jié)合的同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮終身教育理念的自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步對(duì)職業(yè)教育體系做優(yōu)化和完善。

深化階段：在2017 年的9 月，出臺(tái)了新的與職業(yè)教育相關(guān)的文件，文件對(duì)職業(yè)教育做出了如下規(guī)定：職業(yè)院校要對(duì)職業(yè)教育信息化、現(xiàn)代化的發(fā)展給予足夠的重視，針對(duì)教育內(nèi)容的不同類型做到有效銜接。

完善階段：在2019 年的2 月，出臺(tái)的與職業(yè)教育有關(guān)的文件提出了新的內(nèi)容：要以制定和完善職業(yè)教育體系為基礎(chǔ)，需要不斷提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，有力保障了畢業(yè)生地就業(yè)率的提高。

我國(guó)發(fā)布的與職業(yè)教育和構(gòu)建培訓(xùn)體系有關(guān)的文件是職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的發(fā)展過(guò)程的真實(shí)反映。職業(yè)教育和構(gòu)建培訓(xùn)體系的發(fā)展過(guò)程主要是四個(gè)過(guò)程：初始階段、加速階段、深化階段、完善階段。

二、職業(yè)教育與構(gòu)建培訓(xùn)體系建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)越來(lái)越完善的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地被優(yōu)化，職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的構(gòu)建也取得了十分優(yōu)良的建設(shè)成果，滿足了新時(shí)代下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。但在不斷發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程中出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，首先，沒(méi)有系統(tǒng)性、足夠完善的職業(yè)教育法，沒(méi)有以職業(yè)教育的需要及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展特點(diǎn)為依據(jù)，沒(méi)有專門成立相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)，致使無(wú)法科學(xué)有效的完善和確定相關(guān)主體。其次，和中國(guó)特色有關(guān)的國(guó)家資歷整體框架不夠完整。再次，沒(méi)有健全完整的與職教培訓(xùn)相關(guān)的機(jī)制形成，并且，有關(guān)工作者并未將職教與技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，職教與技能培訓(xùn)一直都處于分開(kāi)的狀態(tài)。

三、構(gòu)建職業(yè)教育改革和培訓(xùn)體系路徑

在各部門協(xié)同發(fā)展的背景下，職業(yè)教育改革和培訓(xùn)體系的構(gòu)建從以下幾個(gè)方面開(kāi)展。

（一）職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)的定位

職業(yè)教育在如今的時(shí)代處在一個(gè)至關(guān)重要的位置，職業(yè)教育能夠偶使得和平文化的局面得以實(shí)現(xiàn)，使良好環(huán)境能夠保持可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)更加安定團(tuán)結(jié)，促使形成國(guó)際公民的目標(biāo)。職業(yè)教育和培訓(xùn)并不是什么“次等教育”，與普通教育的聯(lián)系也在過(guò)去的只停留在溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)入了更高的層次，也就是說(shuō)以每個(gè)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求為出發(fā)點(diǎn)，自動(dòng)融入到終身教育的整體中。職業(yè)教育與培訓(xùn)并不是教育的終點(diǎn)，而是一條為每一位學(xué)習(xí)者提供了一條終身的更高層次的向上發(fā)展的通道。

職業(yè)教育和培訓(xùn)并不只局限于特定或低層次的技能培訓(xùn)培養(yǎng)，每個(gè)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是不同的，每個(gè)人都有自己獨(dú)有的職業(yè)生涯發(fā)展問(wèn)題，但職業(yè)教育和培訓(xùn)是面向所有人的，對(duì)每個(gè)人都有十分顯著的作用。

（二）將學(xué)習(xí)者作為職業(yè)教育和培訓(xùn)的中心

全民學(xué)習(xí)的社會(huì)開(kāi)始于每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)學(xué)習(xí)，終于社會(huì)的整體和諧發(fā)展，所以開(kāi)展職業(yè)教育與培訓(xùn)需要把學(xué)習(xí)者當(dāng)作一切的中心和出發(fā)點(diǎn)，而并不是為了管理便利或其他原因。跟隨著這種新理念，將給學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)提供最大的便利條件作為目標(biāo)，在具體實(shí)踐中創(chuàng)新了很多做法。

1.對(duì)以前的學(xué)習(xí)成果要認(rèn)可

能力得到了提高是一個(gè)自主的和在相對(duì)情境下的學(xué)習(xí)過(guò)程，是在人的整個(gè)工作生活中持續(xù)存在的，但會(huì)以不同的形式出現(xiàn)。常規(guī)教學(xué)過(guò)程中是以學(xué)校為中心的，而APL 理論和實(shí)踐打破了這一局限，把非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)放到了和正規(guī)學(xué)習(xí)同等重要的位置上，是注重結(jié)果而并不很注重過(guò)程的，注重學(xué)習(xí)者而并不注重教育者的學(xué)習(xí)觀，在實(shí)踐中產(chǎn)生了這樣直接的結(jié)果：對(duì)之前尚未被認(rèn)可的工作技能和經(jīng)驗(yàn)予以承認(rèn)；對(duì)在非工作之內(nèi)所獲得的技能和經(jīng)驗(yàn)予以承認(rèn)；對(duì)職業(yè)資格已認(rèn)定的能力予以承認(rèn)；對(duì)個(gè)人發(fā)展計(jì)劃所已有的基礎(chǔ)予以承認(rèn)。為學(xué)習(xí)者提供了一個(gè)合適地進(jìn)入學(xué)習(xí)的起點(diǎn)。

2.個(gè)人學(xué)分銀行

學(xué)分機(jī)制其實(shí)就是教育機(jī)構(gòu)提出的一種管理模式，那么若以學(xué)習(xí)者為中心來(lái)對(duì)學(xué)分管理模式進(jìn)行設(shè)計(jì)就是“個(gè)人學(xué)分銀行”。個(gè)人學(xué)分銀行提出了一個(gè)統(tǒng)一的學(xué)習(xí)管理機(jī)制，把所有的教育與培訓(xùn)所需要的資源合并為一個(gè)整體以供學(xué)習(xí)者能夠自由挑選，而學(xué)習(xí)者所實(shí)現(xiàn)的成果也能夠得到最廣泛的承認(rèn)。學(xué)生可以在教育或培訓(xùn)季候進(jìn)行課程的學(xué)習(xí)，并在大學(xué)或?qū)W院里作為部分實(shí)踐制學(xué)生進(jìn)行名額注冊(cè)，可以獲得各種的國(guó)家資格證書，并在通過(guò)了學(xué)士學(xué)位水平自學(xué)考試后獲得學(xué)分或?qū)W位。

3.將課程模塊化

將課程模塊化具體為將所有職教和培訓(xùn)課程分別進(jìn)行組合，形成不同的模塊，一個(gè)模塊對(duì)應(yīng)一個(gè)學(xué)分，同時(shí)對(duì)應(yīng)一份證書，對(duì)應(yīng)著不同的工作崗位；專業(yè)不同，就會(huì)有不同的結(jié)構(gòu)模塊與之對(duì)應(yīng)，這樣就最終形成了職業(yè)教育與培訓(xùn)的模塊體系制度。將課程模塊化為學(xué)生提供了最大限度地自由選擇權(quán)和學(xué)習(xí)便利，學(xué)生可以進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)，也可以一邊工作一邊進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而將就業(yè)前的教育與就業(yè)后的教育結(jié)合起來(lái)；學(xué)生能夠以自己的需要和興趣為依據(jù)，選擇模塊來(lái)自定課程、學(xué)習(xí)方案，如此能夠讓學(xué)習(xí)者擁有各種具有個(gè)性的職業(yè)發(fā)展的可能。

（三）職業(yè)教育與培訓(xùn)所依據(jù)的新制度

各個(gè)國(guó)家對(duì)在教育的不斷改革和發(fā)展中的兩大制度進(jìn)行創(chuàng)新，為職業(yè)教育和培訓(xùn)鋪設(shè)了通道。

1.回歸教育制度

回歸教育制度是指將正規(guī)學(xué)習(xí)系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)放，打破與成人工作世界的阻隔，將之與成人工作世界聯(lián)系起來(lái)。回歸教育早在五十多年前就被提出，應(yīng)用到現(xiàn)在，已成為了職業(yè)教育與培訓(xùn)的主要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織曾提出，回歸教育的主要目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)與其他生活情景的相互融合。對(duì)通過(guò)非傳統(tǒng)教育所收獲的學(xué)習(xí)成果的價(jià)值表示認(rèn)可，將工作與相關(guān)經(jīng)歷列入了入學(xué)資格。對(duì)學(xué)校教育結(jié)構(gòu)和課程進(jìn)行改革創(chuàng)新。將教育政策、公共政策以及就業(yè)市場(chǎng)政策之間達(dá)到有效平衡。打破傳統(tǒng)正統(tǒng)教育體系，保證人人都能獲得教育和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

2.職業(yè)資格證書制度

職業(yè)資格證書作為職業(yè)技術(shù)教育對(duì)抗“學(xué)歷社會(huì)”的有力憑證，職業(yè)教育改革使人們對(duì)它在整合學(xué)習(xí)資源、職業(yè)世界與教育世界溝通上的價(jià)值更為明確。其主要目標(biāo)和意義在于建立起統(tǒng)一的、根據(jù)達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)、與工作崗位相對(duì)應(yīng)的教育和培訓(xùn)認(rèn)證系統(tǒng)。為各級(jí)證書、文憑之間的互通和銜接關(guān)系提供了方法。對(duì)課程的模塊化開(kāi)發(fā)給予支持。

對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)進(jìn)行改革需要全社會(huì)更廣泛的參與到其中，需要對(duì)職業(yè)教育有共同的認(rèn)識(shí)：職業(yè)教育不是浪費(fèi)，而是一種投資，提高工人的福利、人們的生產(chǎn)力是其回報(bào)。與所有教育形式一起，直面改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并為自身的積極改造促進(jìn)改革。