段太陽

（西安建筑科技大學(xué)公共管理學(xué)院，陜西 西安 710055）

黨的“十九大”基于中國生產(chǎn)力的發(fā)展成就，重新界定了中國所處的歷史方位，指出中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入到新時(shí)代[1]。新時(shí)代最主要的特征是發(fā)展的不平衡與不充分，這也是導(dǎo)致地區(qū)貧困的重要原因[2]。盡管根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示改革開放以來中國已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了7億多人脫貧，但是截止到2019年末全國仍然有551萬農(nóng)村貧困人口。如何完成這些地區(qū)的脫貧，關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否走完“最后一公里”，也關(guān)系到中國能否實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”中的第一個(gè)一百年目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)[3]。

現(xiàn)有的貧困人口主要分布在自然資源條件較差，且生態(tài)脆弱的高寒地區(qū)，基礎(chǔ)配套設(shè)施落后的深山地區(qū)，以及內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足的鄉(xiāng)村地區(qū)[4]。這些地區(qū)往往缺少工業(yè)和服務(wù)業(yè)，醫(yī)療和教育資源不足，經(jīng)濟(jì)致貧、疾病致貧、因?yàn)?zāi)致貧成為主要的致貧原因，這些貧困人口也可以被稱為深度貧困人口或者絕對(duì)貧困人口[5]。脫貧是目的，精準(zhǔn)是方式，產(chǎn)業(yè)是核心驅(qū)動(dòng)力[6]。發(fā)展適合的特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵途徑之一，食用菌產(chǎn)業(yè)對(duì)于土壤資源和水資源要求不高，資金投入小，技術(shù)門檻低，對(duì)勞動(dòng)技能要求不高，而且投資回報(bào)較快、回報(bào)率較高，可以通過食用菌產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧[7]。目前，通過食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧還處于初級(jí)階段，有必要對(duì)現(xiàn)狀和未來的趨勢進(jìn)行分析，為食用菌產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1 新時(shí)代食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧存在的現(xiàn)狀

食用菌具有一定的營養(yǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是天然的綠色食品，中國是最早食用食用菌的國家之一，也是世界上最大的食用菌產(chǎn)出國[8]。人工栽培食用菌可以不受自然條件的限制，對(duì)投入資金需求較少，對(duì)勞動(dòng)力技能要求較低，因此食用菌產(chǎn)業(yè)成為精準(zhǔn)扶貧中的明星產(chǎn)業(yè)之一?，F(xiàn)有的食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型案例見表1。

由表1可知，現(xiàn)有的食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧主要以市場需求和資源結(jié)合為導(dǎo)向，以“政府領(lǐng)導(dǎo)+合作社形式或者龍頭企業(yè)帶動(dòng)+貧困人口參與”的形式，形成各方利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展食用菌栽培業(yè)的模式。部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了通過食用菌產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)部分人口脫貧的良好形式，但是現(xiàn)有的食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧還處于比較初級(jí)的階段，存在一些問題。

表1 現(xiàn)有食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型案例Tab.1 Typical cases of targeted poverty alleviation in the existing edible fungi industry

1.1 產(chǎn)業(yè)融合不足導(dǎo)致扶貧范圍有限

目前貧困地區(qū)的食用菌產(chǎn)業(yè)主要有3種模式[9]。

1）龍頭企業(yè)投資建設(shè)食用菌基地，收購菇農(nóng)食用菌產(chǎn)品。

2）當(dāng)?shù)卣院献魃绲男问綆?dòng)菇農(nóng)生產(chǎn)。

3）菇農(nóng)自發(fā)性組織生產(chǎn)經(jīng)營，然后通過自有渠道售賣。這些模式顯然能起到扶貧效果，但是由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足，輻射能力較弱，僅局限于單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶貧范圍有限。

1.2 食用菌產(chǎn)業(yè)壁壘導(dǎo)致扶貧不平衡

食用菌產(chǎn)業(yè)雖然進(jìn)入門檻低，但是也需要一定的人工技術(shù)，這種技術(shù)壁壘將部分貧困戶阻擋在外，導(dǎo)致扶貧對(duì)象不平衡現(xiàn)象發(fā)生[10]。除此之外，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)脫貧的人和仍處于貧困的人之間容易產(chǎn)生心態(tài)上的不平衡，滋生貧困人口內(nèi)部矛盾，導(dǎo)致地區(qū)貧困人口的進(jìn)一步分化，不利于團(tuán)結(jié)一致對(duì)抗貧困。

1.3 防范風(fēng)險(xiǎn)能力不足導(dǎo)致再貧困現(xiàn)象發(fā)生

現(xiàn)有貧困地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式較為粗放，栽培食用菌品種較為單一，忽視了食用菌產(chǎn)品深加工、精加工和多樣化的發(fā)展，并且食用菌銷售市場也較為有限，因此屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一[11]。除此之外，貧困地區(qū)人口因信息的不順暢，貧困人口甘于維持現(xiàn)狀，行業(yè)內(nèi)缺少交流溝通，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱等原因，導(dǎo)致貧困地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)市場需求的變化進(jìn)行調(diào)整。而且目前食用菌產(chǎn)業(yè)缺少相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)，如果市場上出現(xiàn)工廠化食用菌企業(yè)以低價(jià)格壟斷市場，則會(huì)使得貧困地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，導(dǎo)致脫貧群眾返貧現(xiàn)象發(fā)生。

2 新時(shí)代食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展趨勢

2.1 建立食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)

現(xiàn)有的食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧，主要有專業(yè)合作社帶動(dòng)模式和龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式2種類型[12]，并沒有形成三方利益共享的機(jī)制。為了更好的精準(zhǔn)扶貧，可以在貧困地區(qū)建立食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“政府引領(lǐng)+龍頭食用菌企業(yè)主導(dǎo)+中小食用菌相關(guān)企業(yè)協(xié)同+農(nóng)戶參與”為模式的利益共享機(jī)制。在食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)完善食用菌產(chǎn)品認(rèn)證體系，保證食用菌相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量；改變?cè)惺秤镁a(chǎn)業(yè)粗放扶貧的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)由食用菌單一栽培轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的方向。依托食用菌栽培產(chǎn)業(yè)，發(fā)展食用菌上游產(chǎn)業(yè)，例如食用菌栽培培養(yǎng)基所使用的木屑、秸稈、米糠等原材料產(chǎn)業(yè)，食用菌精加工和研發(fā)產(chǎn)業(yè)[13]；相應(yīng)地帶動(dòng)食用菌的下游產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)；進(jìn)而拓展到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、信息咨詢業(yè)、銀行業(yè)、電信業(yè)、傳媒業(yè)等多產(chǎn)業(yè)；建成以市場為導(dǎo)向的“1+N”現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)體系[14]。這不僅能提高食用菌產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收脫貧，而且能逐漸推動(dòng)貧困地區(qū)的物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)。

2.2 多方籌措資金提供金融支持

現(xiàn)在貧困地區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，部分資金來源于資金相對(duì)分散的農(nóng)戶和資金雄厚的企業(yè)自籌，主要來源是基于政府支持下的銀行貸款。但是對(duì)于食用菌中小企業(yè)來說融資時(shí)間短且少，銀行并不愿意為其提供資金，存在“麥克米倫缺口”。因此應(yīng)多方籌措資金，為食用菌產(chǎn)業(yè)提供金融支持。

1） 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融支持食用菌企業(yè)生存發(fā)展，眾籌模式、電商融資，是互聯(lián)網(wǎng)金融的主要模式。特點(diǎn)是突破傳統(tǒng)融資的時(shí)間和空間限制且成本低，成為“草根”創(chuàng)業(yè)重要的融資渠道。所以互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)當(dāng)成為中小食用菌企業(yè)融資的重要平臺(tái)[15]。

2） 發(fā)展股權(quán)融資，形成食用菌產(chǎn)業(yè)利益共同體，入股分紅的形式可以使菇農(nóng)真正成為食用菌產(chǎn)業(yè)的主人翁，以利益捆綁帶動(dòng)菇農(nóng)內(nèi)生脫貧意識(shí)[16]。

2.3 教育扶貧防止貧困代際傳遞

授人以魚不如授人予漁，教育是阻斷貧困代際傳遞的有效手段，對(duì)于選擇食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的地區(qū)，政府應(yīng)該攜手企業(yè)培育新一代食用菌職業(yè)農(nóng)民[17]。

1）鼓勵(lì)思想端正、思路廣闊、人脈寬廣且具有新時(shí)代精神的經(jīng)濟(jì)能人，積極參與到食用菌栽培的組織管理中，加強(qiáng)精細(xì)化管理。

2）對(duì)現(xiàn)有貧困人口進(jìn)行食用菌技能培訓(xùn)，積極適應(yīng)食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培養(yǎng)一部分國際貿(mào)易和市場營銷的專業(yè)化人才服務(wù)于食用菌銷售工作。

3）再造食用菌產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”融合發(fā)展體系，加強(qiáng)人力資本在貧困地區(qū)的積累[18]，用科學(xué)的方式生產(chǎn)食用菌及其延伸產(chǎn)品，做到科技扶貧[19]。

2.4 拓展市場實(shí)現(xiàn)脫貧致富

食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)一步的發(fā)展方向?yàn)橹赂唬N售環(huán)節(jié)是關(guān)系到食用菌企業(yè)生存發(fā)展的重要一環(huán)[20]。因此需要現(xiàn)有食用菌企業(yè)拓展國內(nèi)和海外市場，不僅需要由政府牽頭組織食用菌博覽會(huì)或者行業(yè)交流會(huì)，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，引進(jìn)食用菌栽培品種、人才和技術(shù)；與知名電子商務(wù)平臺(tái)形成戰(zhàn)略合作，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+食用菌產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)到市場的直接對(duì)接；加強(qiáng)貧困地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)的海外對(duì)接，供給海外市場需求。

3 結(jié)語

食用菌產(chǎn)業(yè)作為特色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，是新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，現(xiàn)有的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于擺脫貧困發(fā)揮了部分作用。但是食用菌產(chǎn)業(yè)因產(chǎn)業(yè)融合不足、具有壁壘較強(qiáng)和防范風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等特點(diǎn)，導(dǎo)致扶貧范圍較小，扶貧發(fā)展不平衡和返貧現(xiàn)象可能發(fā)生。因此，面對(duì)新時(shí)代食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的趨勢，即使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)建立食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，多方籌措資金提供金融支持，教育扶貧防止貧困代際傳遞，拓展市場實(shí)現(xiàn)脫貧致富，需要進(jìn)一步強(qiáng)化政府在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的扶貧力度和精準(zhǔn)性。

1）設(shè)置專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼政策，積極引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人才的培育，包括食用菌培育技術(shù)、企業(yè)管理和市場營銷等相關(guān)領(lǐng)域的人才。

2） 通過物流設(shè)施等重大現(xiàn)代化牽引性工程建設(shè)，打破產(chǎn)業(yè)鏈上游和應(yīng)用市場之間的溝通障礙，減少信息壁壘。

3）鼓勵(lì)地方政府通過積極建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不同企業(yè)之間形成合作網(wǎng)絡(luò)，并引導(dǎo)社會(huì)資金投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓寬融資渠道。