張赫一 洮南市人力資源和社會(huì)保障局

結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，人力資源服務(wù)業(yè)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在密切聯(lián)系，是各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)保障。發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域就業(yè)資源整合，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解就業(yè)壓力，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。對(duì)于吉林省而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如東南沿海地區(qū)，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，因此目前吉林省的人力資源服務(wù)業(yè)整體發(fā)展滯后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，積極推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展是必然選擇。

一、吉林省的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）人力資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)吉林省人力資源社會(huì)保障廳在2014年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，超過144家人力資源服務(wù)企業(yè)承力，其中當(dāng)屬吉林省外國(guó)企業(yè)服務(wù)有限公司是在1991年成立，成立時(shí)間最早，其他企業(yè)多是在2000年以后成立。人力資源服務(wù)企業(yè)的發(fā)展迅猛，整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中當(dāng)屬民營(yíng)企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，主要提供人才派遣服務(wù)和人才培訓(xùn)開發(fā)服務(wù)，50%的企業(yè)提供人才招聘、人事外包以及管理咨詢等服務(wù)，少數(shù)企業(yè)則是提供專門的電子化人力資源管理服務(wù)[1]。

（二）政府人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能

結(jié)合目前吉林省政府下的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)看，其中包括長(zhǎng)春市人才開發(fā)服務(wù)中心、吉林省人才交流開發(fā)中心、吉林市人才服務(wù)中心以及延邊州人才服務(wù)中心等行政機(jī)構(gòu)，在負(fù)責(zé)應(yīng)盡的行政職能同時(shí)，也面向社會(huì)提供人才招聘信息、勞務(wù)派遣和大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)。

二、吉林省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題

一方面，針對(duì)吉林省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題來(lái)看，配套法律法規(guī)不完善是一個(gè)典型問題，盡管社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更多新的要求，但實(shí)際操作性不強(qiáng)。吉林省的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，進(jìn)展緩慢，相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的市場(chǎng)監(jiān)管手段單一，而此類問題的出現(xiàn)，多是由于行業(yè)法律法規(guī)不健全導(dǎo)致，遏制了行業(yè)高水平發(fā)展[2]。

另一方面，目前吉林省的人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展還不完善，面對(duì)新時(shí)期的發(fā)展要求，需要逐步完善內(nèi)在結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈。但是吉林省是東北老工業(yè)基地，人力資源服務(wù)業(yè)整體缺少活力，創(chuàng)新意識(shí)不足，加之監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致人力資源服務(wù)業(yè)陷入到了惡性競(jìng)爭(zhēng)的循環(huán)，不利于人力資源服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。

三、吉林省人力資源服務(wù)業(yè)優(yōu)化途徑

針對(duì)目前吉林省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的缺陷和不足，應(yīng)積極完善配套政策和法規(guī)，制定更具針對(duì)性措施踐行到實(shí)處。

（一）適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)政策傾斜和扶持

為了推動(dòng)吉林省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)政策傾斜和扶持，提供充足資金予以支持，并大力開發(fā)市場(chǎng)上的人力資源服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于資金不足的可以尋求銀行信貸支持，助力人力資源服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展[3]。頒布稅收減免政策，降低人力資源服務(wù)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，擁有更多的資金去助力企業(yè)以及行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，還要注重配套的人力資源服務(wù)體系優(yōu)化和改進(jìn)，促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的活力。

（二）注重人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用發(fā)揮

結(jié)合目前吉林省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)作用，積極溝通、組織和監(jiān)督，制定和有助于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的道德規(guī)范[4]。結(jié)合吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，依據(jù)配套法律法規(guī)制定切實(shí)可行的行業(yè)準(zhǔn)則，在協(xié)作配合下推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。加強(qiáng)人力資源人員同市場(chǎng)上企業(yè)的互動(dòng)交流，共享信息資源同時(shí)，切實(shí)提升整體服務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化行業(yè)管理水平

吉林省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展需要充分契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及行業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，力求培養(yǎng)品牌化人力資源服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升現(xiàn)代化企業(yè)管理水平同時(shí)，促使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步增強(qiáng)。伴隨著人力資源服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將變得更加激烈，如何在這樣環(huán)境下尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)生存和發(fā)展，應(yīng)契合客戶個(gè)性化需求制定切實(shí)可行的方案，為市場(chǎng)上企業(yè)提供差異化的服務(wù)，營(yíng)造良性市場(chǎng)環(huán)境[5]。

（四）構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系

推動(dòng)吉林省的人力資源服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展，針對(duì)其中存在的問題，應(yīng)在充分市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系。制定的法規(guī)和政策要充分契合吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以及本土人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不足，力求在法律法規(guī)指導(dǎo)下規(guī)范化管理，切實(shí)提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。通過此種方式，創(chuàng)設(shè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，形成良性循環(huán)，為吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)論

綜上所述，目前吉林省人力資源服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平還有所不足，不同程度上制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，在國(guó)家大力振興東北老工業(yè)基地背景下，應(yīng)積極推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善配套法律法規(guī)體系和政策制度，大力培養(yǎng)龍頭人力資源服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。