王曉俊 霍州煤電集團河津薛虎溝煤業(yè)有限責(zé)任公司

黨紀(jì)是黨內(nèi)的各項紀(jì)律，所有的黨組織與黨員均需要嚴格遵守。主要包含有黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作及生活紀(jì)律，具體有《中國共產(chǎn)黨黨章》等各項黨內(nèi)法規(guī)。法律主要是我國政權(quán)機關(guān)制定，通過國家強制力作為保證的各項準(zhǔn)則規(guī)范，對所有的公民均有約束力。從黨紀(jì)與法律的概念可看出，兩者有著較多的重疊，推動兩者高質(zhì)高效銜接可實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。因此，對煤礦企業(yè)紀(jì)檢工作中紀(jì)法銜接進行分析有著較為重要的意義。

一、黨紀(jì)與法律的異同

不論是黨紀(jì)還是法律均帶有較強的約束性，均為制度性的準(zhǔn)則與規(guī)范，在我國全面依法治國的過程中，兩者之間屬于相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系。黨內(nèi)各項規(guī)定是我黨執(zhí)政水平的重要體現(xiàn)，國家的法律也直接關(guān)系到黨內(nèi)各項規(guī)定的制定與修改。黨紀(jì)與法律價值取向相同，均代表的是人民群眾的根本利益，黨紀(jì)與法律均強調(diào)的是公平正義。但是兩者所約束的對象有較大的差異，黨紀(jì)的約束對象是所有的共產(chǎn)黨員與所有的黨組織。法律的約束對象是全體公民，因此，法律的約束范圍更廣。從兩者制定的程序來看，黨紀(jì)是黨內(nèi)的法規(guī)，是黨組織按照相關(guān)的流程制定。法律是有立法權(quán)的國家機關(guān)按照相關(guān)的程序制定并頒發(fā)實施。兩者的保護客體不同，黨紀(jì)主要是為了確保黨的先進性、純潔性及戰(zhàn)斗性。而法律主要是對國家秩序的有效維護。

二、提升煤礦企業(yè)紀(jì)檢工作中紀(jì)法銜接質(zhì)效的相關(guān)措施

（一）全面增強紀(jì)法銜接思維

在煤企內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面梳理大局觀念，不斷提升法治思維，為紀(jì)法銜接工作開展打下堅實基礎(chǔ)。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，要全面堅定政治意識，必須將政治始終擺在首位，不僅要將黨紀(jì)全面立起來，更應(yīng)當(dāng)全面硬起來，堅決打消煤企內(nèi)可能存在的黨紀(jì)處理無所謂的錯誤思想。要不斷提升案件的處理效率與質(zhì)量，注重從刑事訴訟的角度對監(jiān)察工作質(zhì)量進行全面的衡量，將兩個環(huán)節(jié)中存在的對接難、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題全面破除。

（二）全面落實紀(jì)法銜接各項要求

不僅要在煤企內(nèi)全面提升紀(jì)法銜接的思想認識，同時還應(yīng)當(dāng)通過工作制度上的保證來推動紀(jì)法銜接全面落實到位。在具體實施中，煤企紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對部門內(nèi)具體的職責(zé)任務(wù)進行全面細致劃分，推動紀(jì)法銜接每項工作任務(wù)全面落實到具體的崗位。同時對紀(jì)法銜接工作流程進行全面梳理，推動調(diào)查、取證等各項工作環(huán)節(jié)能夠協(xié)同配合、提質(zhì)增效。此外，應(yīng)當(dāng)打通煤企與外部司法之間的聯(lián)系，強化煤企紀(jì)檢監(jiān)察部門和行政執(zhí)法單位、司法單位在具體工作上的銜接與協(xié)調(diào)，最大限度的避免出現(xiàn)銜接不夠全面協(xié)調(diào)的問題。

（三）全面處理好黨紀(jì)與組織、行政、司法等之間的關(guān)系

對黨員干部進行黨紀(jì)處分、組織處理均為黨組織的具體行為，兩者可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，在具體使用時，不僅可以單獨使用，同時也可采取相互結(jié)合的方式使用。但不論采取何種方式使用，均需要做好謹慎使用，處理好嚴格與寬容之間的關(guān)系，最大限度的挽救黨員干部，同時也實現(xiàn)對其他黨員干部的警示教育。行政處分的使用主要是針對違反了行政紀(jì)律的人員，內(nèi)部約束力較為明顯。在受到了行政處分之后，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移送煤企紀(jì)檢部門，確保黨紀(jì)處分處置到位。若黨員受到了黨紀(jì)處分，但是按照規(guī)定其還應(yīng)當(dāng)接受行政處分，則煤企紀(jì)檢部門也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將其移交到相關(guān)部門，確保執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)工作全面貫通，推動兩者作用充分發(fā)揮。司法處理主要是指司法部門對觸犯法律的人員進行處罰，所有的公民均可以是處罰對象，根據(jù)當(dāng)前紀(jì)法分開的相關(guān)規(guī)定，在國家法律內(nèi)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，在黨紀(jì)內(nèi)不需再進行規(guī)定，但是這些行為仍舊可能違反了黨紀(jì)。

（四）全面提升煤企紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)

從煤企內(nèi)紀(jì)法銜接工作來看，整體屬于一項系統(tǒng)復(fù)雜工程，包含的黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)等相對較多，需要紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠充分了解掌握各項規(guī)定，特別是紀(jì)法銜接上的程序要求等。這對煤企紀(jì)檢干部的整體素質(zhì)提出了較高的要求。因此，為了全面提升煤企紀(jì)法銜接工作實效，全面提升煤企紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)水平非常關(guān)鍵。在具體實施中，紀(jì)檢干部應(yīng)當(dāng)對黨內(nèi)各項規(guī)定做到精準(zhǔn)運用，同時，對相關(guān)的法律條文也應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)掌握。特別是刑法中對職務(wù)犯罪中的相關(guān)內(nèi)容精準(zhǔn)掌握。通過開展高質(zhì)量的培訓(xùn)可較好彌補這一短板，在培訓(xùn)時，應(yīng)當(dāng)注重采取理論培訓(xùn)與實踐培訓(xùn)相互結(jié)合的方式，推動培訓(xùn)工作實效提升。在理論培訓(xùn)時，注重提升理論培訓(xùn)的實效性，可通過將各種案例應(yīng)用到具體培訓(xùn)中，全面提升理論培訓(xùn)的實際效果。在實踐培訓(xùn)時，注重讓紀(jì)檢干部通過一個個實際操作的方式，讓紀(jì)檢干部能夠準(zhǔn)確適用各項黨紀(jì)與法律相關(guān)規(guī)定。此外，還應(yīng)當(dāng)加大對紀(jì)檢干部的考核力度，開設(shè)紀(jì)法銜接專項考核，對不能達到要求的紀(jì)檢干部應(yīng)當(dāng)及時進行教育提醒。

三、結(jié)束語

綜上分析，在煤企轉(zhuǎn)型升級的過程中，全面推動黨紀(jì)與法律的有效銜接，對于提升煤企全面從嚴治黨水平有著非常重要的作用。但是從當(dāng)前兩者在煤企內(nèi)銜接的情況來看，在很多方面還有著一定的差距，因此，這就需要煤企充分認識到做好兩者銜接的重要性，切實從企業(yè)的實際情況出發(fā)，推動兩者有效銜接、高質(zhì)量銜接，更好發(fā)揮黨紀(jì)與法律在推動煤企健康穩(wěn)定發(fā)展方面的作用。