姚冰冰 鄭州楷順建設(shè)工程有限公司

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)起步較晚，且由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)基礎(chǔ)較差，給農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)帶來(lái)了一定難度，部分農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理落實(shí)不到位，已嚴(yán)重影響到農(nóng)村居民的身體健康和生活質(zhì)量。因此，要加快農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)步伐，并匹配適宜的管理機(jī)制，排除農(nóng)村飲水安全隱患，確保農(nóng)村飲水安全。

一、農(nóng)村安全飲水工程的基本特點(diǎn)分析

（一）分布范圍廣

縣城中有多個(gè)行政村，由于一些行政村所處地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，大中型工程項(xiàng)目的建設(shè)多有不便，主要是由于當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境較為特殊，再加上交通不便，很難將相關(guān)設(shè)備以及材料、專業(yè)技術(shù)人員聚集到一起，從而難以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離以及跨區(qū)域供水。此外，農(nóng)村地區(qū)往往人們居住較為分散，使得供水工程在建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常需要使用“點(diǎn)多面廣”的地理分布情況，很多時(shí)候都需要加長(zhǎng)管網(wǎng)線路，這也使得安全飲水工程的建設(shè)受到了很大考驗(yàn)。

（二）工程建設(shè)成本高

對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程來(lái)說(shuō)，往往實(shí)際建設(shè)運(yùn)營(yíng)的成本較高，而當(dāng)?shù)睾芏嘟?jīng)營(yíng)主體都是本地的小規(guī)模公司或者個(gè)人，不僅資金流動(dòng)量較小，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)模也很小，設(shè)備、材料以及技術(shù)人員都較為有限，很難展開(kāi)較大規(guī)模的工程建設(shè)。此外，由于一部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，用戶的用水量較小，而維護(hù)成本卻很高。一般情況下，每戶每月用水量會(huì)達(dá)到6t以上，而很多農(nóng)村地區(qū)當(dāng)用戶繳納了開(kāi)戶費(fèi)用之后，便不再承擔(dān)其他的維護(hù)管理費(fèi)用，這也使得工程建設(shè)以及后期維護(hù)的成本有所提升。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理建議

（一）加快農(nóng)村地區(qū)飲水備用水源建設(shè)

水資源是人的生命之源，備用水源的建設(shè)會(huì)在很大程度上提升當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬎踩?，同時(shí)也為安全飲水工程的建設(shè)提供了必要的前提基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段我國(guó)很多地區(qū)的集中供水項(xiàng)目備用水源建設(shè)仍然沒(méi)有啟動(dòng)，同時(shí)也沒(méi)有列入操作層面。在這樣的情況下，如果水源產(chǎn)生問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致居民的飲水安全受到影響，嚴(yán)重的還有可能導(dǎo)致停水情況的出現(xiàn)，這會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ町a(chǎn)生很大的負(fù)面影響。因此，在進(jìn)行飲水安全工程建設(shè)之前，應(yīng)該注意對(duì)當(dāng)?shù)貍溆盟吹膶?shí)際情況進(jìn)行明確，根據(jù)當(dāng)?shù)厮麖d的實(shí)際政策規(guī)定，組建起專業(yè)素質(zhì)較高的技術(shù)小組，技術(shù)小組的相關(guān)工作人員應(yīng)該定期對(duì)備用水源工程項(xiàng)目的進(jìn)行勘察，以此當(dāng)作設(shè)計(jì)工作展開(kāi)的依據(jù)。

（二）嚴(yán)把農(nóng)村安全飲水工程質(zhì)量關(guān)

在進(jìn)行農(nóng)村供水工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程戰(zhàn)線長(zhǎng)、分布廣泛以及施工任務(wù)繁重的情況，因此，在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該注意對(duì)法人負(fù)責(zé)制度以及招標(biāo)投標(biāo)制度進(jìn)行完善，從而更好地實(shí)現(xiàn)層層把關(guān)。同時(shí)在進(jìn)行農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該聘請(qǐng)一些素質(zhì)較高的老黨員以及老干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督，從而保證每一個(gè)施工環(huán)節(jié)之間的銜接更加順暢。

（三）提升規(guī)劃設(shè)計(jì)前瞻性

鑒于農(nóng)村飲水安全工程是一個(gè)民生工程，完全交由市場(chǎng)處理有很大的不確定性。因此，政府部門要進(jìn)行積極的干預(yù)，提升飲用水設(shè)計(jì)規(guī)劃單位的準(zhǔn)入門檻，通過(guò)統(tǒng)一的政府采購(gòu)形式，篩選出一批高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃單位，并加強(qiáng)考核，采取優(yōu)勝劣汰制，不斷提升飲用水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與水源維護(hù)

首先，根據(jù)本地農(nóng)村地區(qū)水文土質(zhì)及衛(wèi)生條件，有針對(duì)性地改進(jìn)進(jìn)氣點(diǎn)和取水口，若人飲工程半徑100m范圍內(nèi)有畜牧場(chǎng)、居住區(qū)、垃圾處理場(chǎng)及衛(wèi)生間等，一定要消除以上不良因素，整體剔除工業(yè)廢水、生活污水及灌溉用水等因素。其次，要求有關(guān)工作人員每天檢測(cè)原水與出廠水渾濁度、出廠水的游離氯與加氯量等指標(biāo)，確保出廠水綜合水質(zhì)合格率>98%，不可檢出大腸桿菌群，管網(wǎng)水質(zhì)合格率要>96.6%，渾濁度達(dá)標(biāo)率>96.0%。最后，建設(shè)飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制，針對(duì)突發(fā)的飲水安全重大事故，一定要確保相關(guān)技術(shù)及物資等供應(yīng)的時(shí)效性，并被規(guī)范使用。

（五）科學(xué)設(shè)定供水價(jià)格

由物價(jià)單位統(tǒng)一設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升供水及收費(fèi)過(guò)程的規(guī)范性，確保設(shè)定水價(jià)的合理性，進(jìn)而激勵(lì)更多農(nóng)戶選擇人飲工程供水。人飲工程建成后推行有償供水，計(jì)量收費(fèi)的辦法，建設(shè)自負(fù)盈虧且獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的制度，按照成本加微利的規(guī)則核算水費(fèi)，物價(jià)部門審核水費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)避無(wú)償供水的情況。關(guān)于建成后的工程維修，當(dāng)收到居民關(guān)于破損的反饋信息后，要在1d內(nèi)組織專員維修；若工程后期維護(hù)存在停水或斷水大于1周的情況，要定時(shí)組織送水車送水，以滿足廣大農(nóng)民的基本用水需求。

（六）提升農(nóng)村飲水工程技術(shù)指導(dǎo)力度

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)很多地區(qū)的政府職能部門都會(huì)對(duì)農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)以及技術(shù)指導(dǎo)，但是往往由于監(jiān)測(cè)的時(shí)間間隔較長(zhǎng)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)法跟進(jìn)進(jìn)度的情況。對(duì)于水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，往往會(huì)受到技術(shù)、人才以及設(shè)備等諸多因素的影響，從而導(dǎo)致了很難對(duì)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。以H縣為例，在進(jìn)行農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的時(shí)候，水質(zhì)并沒(méi)有得到衛(wèi)生許可證的現(xiàn)象廣泛存在，一些地區(qū)往往只對(duì)水質(zhì)進(jìn)行7項(xiàng)基本檢測(cè)，當(dāng)水資源通過(guò)檢測(cè)之后，便視為水質(zhì)合格。因此，在進(jìn)行農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該注意對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，主要通過(guò)逐漸技術(shù)上小組的方式來(lái)對(duì)水資源進(jìn)行更加全面的指標(biāo)檢測(cè)，并且配備先進(jìn)的裝置儀器，保證檢測(cè)工作具有動(dòng)態(tài)性以及長(zhǎng)期性，這樣才能使得水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語(yǔ)

為確保農(nóng)村飲水安全工程能安全、有效運(yùn)營(yíng)，要結(jié)合實(shí)際狀況科學(xué)安裝與鋪設(shè)管道，并加強(qiáng)工程建成后相關(guān)管理體制的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行，確保農(nóng)村飲水工程安全運(yùn)行，確保農(nóng)村居民飲用健康、安全的飲用水。