楊嬌 榜頭鎮(zhèn)人民政府

近年，隨著我國服務型政府理念不斷推進深入，在其視域下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理體制還有待改革與完善，同時也讓我們正確認識到了服務型政府建設的重要性。其次，還需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理工作力度，將其管理機制與模式貫徹落實到各個方面。不過如何有效的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制的改革并向服務型政府的方向轉(zhuǎn)變是當下需要解決的重要問題之一。

一、服務型政府視域下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理的重新定位

基于服務型政府視域背景，想要真實有效的發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務職能作用，進行政府各部門之間行政管理體制改革，可以將其行政管理職能進行重新定位?？梢苑譃閮蓚€方向：

（一）從公共社會管理職能方面開始

當前，隨著新農(nóng)村建設發(fā)展的不斷推進，在此背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在其職能方面逐步從管理型向服務型方面轉(zhuǎn)變，而以為人民服務作為工作的出發(fā)點與切入點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應當積極改變傳統(tǒng)的工作意識，正確樹立起良好的服務意識，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層區(qū)域提供良好的公益事業(yè)服務。其次，還應當營造出農(nóng)村經(jīng)濟前進發(fā)展與社會發(fā)展的良好環(huán)境，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性為倍嚴格約束的情況之下，政府機構應當實現(xiàn)自律。此外，政府的工作力度也需要得加強，并結合等部門進行有效監(jiān)督管理，同時結合服務型政府的視域下，應當及積極強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政權力，以及其監(jiān)督力度，并結合地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，對其權力的運行進行改善，從而根本之上預防鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中出現(xiàn)腐敗的問題。其次，還要注重賦權政策的跟進，盡管中央政策中規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)形式可以行使部分權力，但是哪部分權力可以進行交辦或者是行使，并沒有進行明確的規(guī)定，因此，會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展造成一定的影響。

（二）從經(jīng)濟管理職能方面開始

基于服務型政府視域下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展過程中，應當促使基層區(qū)域的經(jīng)濟快速發(fā)展起來，為農(nóng)民的生活質(zhì)量的全面提升及農(nóng)村經(jīng)濟的建設與發(fā)展提供更好的服務。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，加強基礎設施的建設力度，比如說，交通、水電與通訊等基礎設施的建設。同時還可積極引導農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；较蚯斑M。此外，結合各企業(yè)加強招商投資力度，使得農(nóng)村經(jīng)濟對外開放的基礎之上，吸引更多的企業(yè)進入農(nóng)村發(fā)展，進而有效的促進其經(jīng)濟水平的提升[1]。按照依法下放、能放盡放、權責一致的原則，重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會治理、民生保障等方面的行政審批權和行政執(zhí)法權，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

二、基于服務型政府視域下，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制的改革途徑

（一）改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的傳統(tǒng)思想，提升其信息化水平

在服務型政府視域背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要改變自身傳統(tǒng)的思想觀念，推出新的理念。特別是在當前新的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更應該積極的打破傳統(tǒng)工作的思想，轉(zhuǎn)變其管理型理念，向服務型理念發(fā)展，堅持以人民群眾為主體體委，使得政府職能的轉(zhuǎn)變不斷加快。進一步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理體制改革發(fā)展提供保障。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術加強該方面的建設與發(fā)展，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過信息化能力就可以有效滿足政府各方面的信息需求。同時，還可以加強個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的網(wǎng)絡信息化建設，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的信息共享能力得到有效的提升，為之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變及其行政管理體制的改革添磚加瓦。

（二）完善決策方面的機制

當前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在其決策方面的機制體系還未得到成熟，并缺乏一定的完善，因此在這期間，應當鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決策機制進行相應的改善，并引導人民群眾積極的參與到其決策當中。進而創(chuàng)建出民眾參與的決策機制和體系，使得人民群眾可以行使自身的民主權利。不過在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策機制的構建工作當中，還需要政府的各個部門之間相互合作、相互溝通與交流。使得其決策機制得到完善的情況之下，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體系向服務型方面發(fā)展。其次，還可以結合相對完善的決策機制，搭建各種類型的信息交流平臺，將其利益最大化。此外，可以有效加強著政府與人民群眾之間的共同交流，提升政府部門的公信力，為服務型政府建設提供強力的支撐。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權力的監(jiān)督

基于服務型政府視域下，想要進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理體制的有效改革與發(fā)展，可以從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權力的監(jiān)督力度開始。只有不斷的加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權力的監(jiān)督力度，才能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)型，提供強大的保障。例如，在實際的工作中，對其行政權力的行使應當重點監(jiān)督，并在改善的情況下，從根本上來預防政府各部中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。其次，在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權力的監(jiān)督力度時，應當制定相應完善的工作制度，若是遇到某種大事件或者問題時，可以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權力行使力度進行調(diào)整。同時，在發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的監(jiān)督管理作用時，還可以加強新農(nóng)村建設方面的資金審計工作力度，并主動接受人民群眾與社會的監(jiān)督管理，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門定期向人大政府進行行政管理工作的回報。并在合理的監(jiān)督范圍中，維護好人民群眾的監(jiān)督權及其合法權益。此外，結合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實際情況，在監(jiān)督過程中，為服務型政府的發(fā)展 前進創(chuàng)造出良好的條件。

（四）促進組織機構的健全

在實際的工作過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織機構設置與其自身職能的充分發(fā)揮有著直接的聯(lián)系，也是進一步實現(xiàn)服務型政府的前提。因此，服務型政府的視域之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當加強建設相應的組織機構，比如說，下級工作機構的設置，可以有效的保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級政府中所設置的組織機構，具有統(tǒng)一性。在精簡與高效的基礎原則上，可以減輕地方政府所面臨的負擔問題，同時還能夠進一步將其政府的職能有效的發(fā)揮出來。但是當前由于我國各地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的情況都不相同，因此想要設置組織機構，就需要結合當?shù)氐膶嶋H情況進行設置。

（五）加快賦權立法政策，創(chuàng)新人事管理制度

首先，想要加快賦權立法的政策實施，就需要結合地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，創(chuàng)建新的人事管理制度，并明確縣級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的事權，并對縣級機關派出所的權力，進行盡量下放本就應當屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權力，使得其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權力得到進一步的完善。其次，隨著新型城鎮(zhèn)畫的改革與經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的改革及其相中央相對的政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權提出了明確的方向。不過由于法律法規(guī)的相對滯后并沒有跟上改革的腳步，還需要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，進行出臺相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權相關法規(guī)制度。此外，還可以結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實施分類管理，創(chuàng)新人事管理制度，使得行政單位人員身份不變，按在機構相應規(guī)格明確其相應的職務及級別，并拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的上升渠道。

（六）加強績效評估體系的改革創(chuàng)新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制在改革的過程當中，應當積極的構建出相對完善的績效評估體系。以服務型政府目標為其主要的載體，進而制定出相對標準的評估規(guī)章制度，來進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效水平。簡單來說，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的績效水準，可以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理能力得到有效的提升，進而促進管理型政府向服務型政府的方向發(fā)展。不過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效評估體系的完善，需要從多元化方向開始，來逐步完善其政府各部門之間的績效等評估體系。同時在加強完善政府績效評估體系過程中，對服務型政府狀況進行全面的了解，并將其公共服務理念進行有機的整合，之后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務職能效果進行深度的評價[2]。

三、結語

綜上所述，服務型政府視域下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制改革，不僅可以通過實現(xiàn)政府的思想觀念的轉(zhuǎn)變及政府權力的監(jiān)督與網(wǎng)絡信息化水平來提升，同時還可以進而推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制的改革與發(fā)展前進。其次，要樹立正確的思想觀念意識，遵循科學合理的發(fā)展原則，將服務型政府當成主要的理念，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理職能進行重新的定位，從而將服務職能全部發(fā)揮出來。