羅琳琳 國網(wǎng)江西省電力有限公司宜春市袁州區(qū)供電分公司

對人們的生產(chǎn)及生活來說，供電公司有著十分關(guān)鍵的地位和作用，同時電力行業(yè)也是重要的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，為了適應新時期的發(fā)展形勢，需要供電公司提高自身的成本控制能力及預算管理水平。

一、供電公司在成本控制與預算管理工作中存在的主要問題剖析

（一）工作人員對成本控制意識不足

部分供電企業(yè)對成本控制不夠重視，同時缺乏長遠的戰(zhàn)略發(fā)展目標，此類企業(yè)在發(fā)展過程中比較盲目，市場經(jīng)濟狀態(tài)較好的時候，隨意跟風現(xiàn)象比較嚴重，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，而當市場出現(xiàn)波動和變化時，會出現(xiàn)銷售能力不足等情況，且對風險的防御能力較弱，導致企業(yè)發(fā)展中債務越來越多，最終讓良好的發(fā)展趨勢變得過于被動。部分供電公司采用傳統(tǒng)的管理模式，對客觀成本過于重視，缺少主觀成本控制意識，其中客觀成本具體指負荷率及線損率等，而主觀成本主要包含工作態(tài)度、團隊協(xié)作及成本意識等。

（二）供電公司設定的成本控制目標不合理

部分供電公司的目標設定不合理，企業(yè)內(nèi)部的成本控制需要對各種影響因素進行綜合考慮，其中包括經(jīng)營環(huán)節(jié)及內(nèi)部生產(chǎn)，同時還要加強對外部影響因素的重視，如同業(yè)激烈競爭以及市場基本的發(fā)展需求等。但是多數(shù)企業(yè)的實際經(jīng)營管理中，對成本控制目標缺少明確，過于重視內(nèi)部因素的分析，導致成本控制工作不夠全面，以及對產(chǎn)品質(zhì)量及服務效果產(chǎn)生不利影響，進而阻礙企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）供電公司預算管理制度不完善

供電公司在預算管理工作中，各環(huán)節(jié)的工作開展存在一定的不合理性。首先，企業(yè)采用的預算方法過于傳統(tǒng)，不夠多元化，主要包括增量預算及固定預算等，很多企業(yè)的定額沒有及時更新，導致預算編制方法不夠客觀，主觀意識較重；其次，預算工作的開展過程中，對預算目標的明確不夠重視，過于注重預算指標及形式的編制，且各崗位職責很難得到充分落實；最后，雖然部分企業(yè)有設定預算管理目標，但是整體看來，不夠長遠，且部分企業(yè)對損益預算及財務預算過于重視，卻忽略了資本預算以及業(yè)務預算，導致供電公司的整體預算工作出現(xiàn)不平衡狀態(tài)，并且預算制度系統(tǒng)不健全，缺乏必要的監(jiān)督和約束。

二、提高供電公司成本控制與預算管理能力的有效措施

（一）樹立正確的成本控制理念

思想意識對個人行為具備引導和支配作用，為了改善自身在發(fā)展中的滯后狀態(tài)，供電公司需要對員工做好引導，樹立正確的成本控制思想觀念。首先，需要設定長遠的發(fā)展目標，對成本與效益之間的密切聯(lián)系做好分析，改變傳統(tǒng)的思想觀念，對成本做好控制，同時對產(chǎn)出比進行合理優(yōu)化。如為了適應購電成本不斷升高的形勢，應該提高線損管理能力，并且建立節(jié)能降損網(wǎng)絡，減輕購電成本帶來的負擔；其次，引導不同部門的工作人員增強成本控制意識，積極參與到減少成本支出的隊伍中。

（二）制定科學合理的成本控制制度

電力公司應該結(jié)合實際情況，對先進的管理技術(shù)加強應用，有針對性地建立成本控制制度，采取有效的措施開展成本考核工作，并做好監(jiān)督，使相關(guān)規(guī)范得到充分落實。預算管理人員應該對企業(yè)的購電及輸電成本做好深入分析，提高成本控制管理的規(guī)范性，減少企業(yè)的財務支出，使工作效率得到有效提升。增設科學的責任機制，對各崗位的不同職能進行明確，并將整體的任務進行細化，增強工作人員的責任意識，企業(yè)應該建立考核小組，對各項規(guī)劃的落實情況進行綜合評估。

（三）不斷創(chuàng)新預算管理方式

對企業(yè)的經(jīng)濟效益創(chuàng)造來說，科學的預算管理是不可或缺的重要方式，傳統(tǒng)形式的預算管理無法滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求，供電公司需要對預算管理手段進行創(chuàng)新。首先，供電公司應該將實際發(fā)展情況作為主要依據(jù)，在此基礎上采用滾動預算的方式，以動態(tài)管理形式實現(xiàn)對預算工作的全面掌控，并且在實際工作過程中可以與固定預算進行有機結(jié)合，對預算管理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化；其次，在開展購電成本預算方面，可以采用彈性化的預算編制手段，讓預算管理工作的適用性得到提高，預算管理工作人員可以將零基預算管理方式應用到輸電成本預算當中；最后，通過作業(yè)預算機制的增設，使供電公司的發(fā)展實力得到提高，并制定合理的責任制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠進行追根溯源，及時將問題做好徹底解決，以免留下風險和隱患。

（四）建立完善的成本考核及預算管理機制

部分供電企業(yè)中的成本考核制度不夠完善，供電公司應該對成本核算方式進行優(yōu)化，讓內(nèi)部的成本核算機制更加靈活，并且對市場變化具備更強的適應能力。如企業(yè)可以規(guī)定，各班組在開展不同工作的過程中，應該將成本管理制度作為核心，嚴格按照相關(guān)規(guī)定做好信息的整合及分析，在開展檢修作業(yè)時，在每次檢查過程中融入成本控制理念。供電公司需要對預算管理工作的日常開展進行監(jiān)督和約束，避免出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象的同時督促預算管理相關(guān)制度的有效落實。企業(yè)還可以采用PDCD閉環(huán)管理方式，對存在的偏差做好分析，實現(xiàn)預算考核的全面落實，并結(jié)合員工的實際表現(xiàn)，客觀作出評價，予以合理的獎懲措施。

三、結(jié)語

對供電公司的經(jīng)濟效益來說，內(nèi)部的預算管理及成本控制有著重要的實際意義。供電公司需要提高成本控制及預算管理的科學及合理性，為供電公司更多而經(jīng)濟利益創(chuàng)造提供強力支持。預算管理工作人員需要制定長遠目標規(guī)劃，同時提高對成本控制的重視，將長期利益與短期利益進行有機結(jié)合，做好成本分析，減少供電公司在經(jīng)營過程中的支出，促進其穩(wěn)定發(fā)展。