羅琳琳 國網(wǎng)江西省電力有限公司宜春市袁州區(qū)供電分公司

對人們的生產(chǎn)及生活來說，供電公司有著十分關(guān)鍵的地位和作用，同時(shí)電力行業(yè)也是重要的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，為了適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展形勢，需要供電公司提高自身的成本控制能力及預(yù)算管理水平。

一、供電公司在成本控制與預(yù)算管理工作中存在的主要問題剖析

（一）工作人員對成本控制意識(shí)不足

部分供電企業(yè)對成本控制不夠重視，同時(shí)缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，此類企業(yè)在發(fā)展過程中比較盲目，市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)較好的時(shí)候，隨意跟風(fēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，而當(dāng)市場出現(xiàn)波動(dòng)和變化時(shí)，會(huì)出現(xiàn)銷售能力不足等情況，且對風(fēng)險(xiǎn)的防御能力較弱，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展中債務(wù)越來越多，最終讓良好的發(fā)展趨勢變得過于被動(dòng)。部分供電公司采用傳統(tǒng)的管理模式，對客觀成本過于重視，缺少主觀成本控制意識(shí)，其中客觀成本具體指負(fù)荷率及線損率等，而主觀成本主要包含工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作及成本意識(shí)等。

（二）供電公司設(shè)定的成本控制目標(biāo)不合理

部分供電公司的目標(biāo)設(shè)定不合理，企業(yè)內(nèi)部的成本控制需要對各種影響因素進(jìn)行綜合考慮，其中包括經(jīng)營環(huán)節(jié)及內(nèi)部生產(chǎn)，同時(shí)還要加強(qiáng)對外部影響因素的重視，如同業(yè)激烈競爭以及市場基本的發(fā)展需求等。但是多數(shù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營管理中，對成本控制目標(biāo)缺少明確，過于重視內(nèi)部因素的分析，導(dǎo)致成本控制工作不夠全面，以及對產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)效果產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而阻礙企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）供電公司預(yù)算管理制度不完善

供電公司在預(yù)算管理工作中，各環(huán)節(jié)的工作開展存在一定的不合理性。首先，企業(yè)采用的預(yù)算方法過于傳統(tǒng)，不夠多元化，主要包括增量預(yù)算及固定預(yù)算等，很多企業(yè)的定額沒有及時(shí)更新，導(dǎo)致預(yù)算編制方法不夠客觀，主觀意識(shí)較重；其次，預(yù)算工作的開展過程中，對預(yù)算目標(biāo)的明確不夠重視，過于注重預(yù)算指標(biāo)及形式的編制，且各崗位職責(zé)很難得到充分落實(shí)；最后，雖然部分企業(yè)有設(shè)定預(yù)算管理目標(biāo)，但是整體看來，不夠長遠(yuǎn)，且部分企業(yè)對損益預(yù)算及財(cái)務(wù)預(yù)算過于重視，卻忽略了資本預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算，導(dǎo)致供電公司的整體預(yù)算工作出現(xiàn)不平衡狀態(tài)，并且預(yù)算制度系統(tǒng)不健全，缺乏必要的監(jiān)督和約束。

二、提高供電公司成本控制與預(yù)算管理能力的有效措施

（一）樹立正確的成本控制理念

思想意識(shí)對個(gè)人行為具備引導(dǎo)和支配作用，為了改善自身在發(fā)展中的滯后狀態(tài)，供電公司需要對員工做好引導(dǎo)，樹立正確的成本控制思想觀念。首先，需要設(shè)定長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，對成本與效益之間的密切聯(lián)系做好分析，改變傳統(tǒng)的思想觀念，對成本做好控制，同時(shí)對產(chǎn)出比進(jìn)行合理優(yōu)化。如為了適應(yīng)購電成本不斷升高的形勢，應(yīng)該提高線損管理能力，并且建立節(jié)能降損網(wǎng)絡(luò)，減輕購電成本帶來的負(fù)擔(dān)；其次，引導(dǎo)不同部門的工作人員增強(qiáng)成本控制意識(shí)，積極參與到減少成本支出的隊(duì)伍中。

（二）制定科學(xué)合理的成本控制制度

電力公司應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，對先進(jìn)的管理技術(shù)加強(qiáng)應(yīng)用，有針對性地建立成本控制制度，采取有效的措施開展成本考核工作，并做好監(jiān)督，使相關(guān)規(guī)范得到充分落實(shí)。預(yù)算管理人員應(yīng)該對企業(yè)的購電及輸電成本做好深入分析，提高成本控制管理的規(guī)范性，減少企業(yè)的財(cái)務(wù)支出，使工作效率得到有效提升。增設(shè)科學(xué)的責(zé)任機(jī)制，對各崗位的不同職能進(jìn)行明確，并將整體的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)，企業(yè)應(yīng)該建立考核小組，對各項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行綜合評估。

（三）不斷創(chuàng)新預(yù)算管理方式

對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造來說，科學(xué)的預(yù)算管理是不可或缺的重要方式，傳統(tǒng)形式的預(yù)算管理無法滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求，供電公司需要對預(yù)算管理手段進(jìn)行創(chuàng)新。首先，供電公司應(yīng)該將實(shí)際發(fā)展情況作為主要依據(jù)，在此基礎(chǔ)上采用滾動(dòng)預(yù)算的方式，以動(dòng)態(tài)管理形式實(shí)現(xiàn)對預(yù)算工作的全面掌控，并且在實(shí)際工作過程中可以與固定預(yù)算進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對預(yù)算管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化；其次，在開展購電成本預(yù)算方面，可以采用彈性化的預(yù)算編制手段，讓預(yù)算管理工作的適用性得到提高，預(yù)算管理工作人員可以將零基預(yù)算管理方式應(yīng)用到輸電成本預(yù)算當(dāng)中；最后，通過作業(yè)預(yù)算機(jī)制的增設(shè)，使供電公司的發(fā)展實(shí)力得到提高，并制定合理的責(zé)任制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠進(jìn)行追根溯源，及時(shí)將問題做好徹底解決，以免留下風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

（四）建立完善的成本考核及預(yù)算管理機(jī)制

部分供電企業(yè)中的成本考核制度不夠完善，供電公司應(yīng)該對成本核算方式進(jìn)行優(yōu)化，讓內(nèi)部的成本核算機(jī)制更加靈活，并且對市場變化具備更強(qiáng)的適應(yīng)能力。如企業(yè)可以規(guī)定，各班組在開展不同工作的過程中，應(yīng)該將成本管理制度作為核心，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好信息的整合及分析，在開展檢修作業(yè)時(shí)，在每次檢查過程中融入成本控制理念。供電公司需要對預(yù)算管理工作的日常開展進(jìn)行監(jiān)督和約束，避免出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象的同時(shí)督促預(yù)算管理相關(guān)制度的有效落實(shí)。企業(yè)還可以采用PDCD閉環(huán)管理方式，對存在的偏差做好分析，實(shí)現(xiàn)預(yù)算考核的全面落實(shí)，并結(jié)合員工的實(shí)際表現(xiàn)，客觀作出評價(jià)，予以合理的獎(jiǎng)懲措施。

三、結(jié)語

對供電公司的經(jīng)濟(jì)效益來說，內(nèi)部的預(yù)算管理及成本控制有著重要的實(shí)際意義。供電公司需要提高成本控制及預(yù)算管理的科學(xué)及合理性，為供電公司更多而經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)造提供強(qiáng)力支持。預(yù)算管理工作人員需要制定長遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃，同時(shí)提高對成本控制的重視，將長期利益與短期利益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，做好成本分析，減少供電公司在經(jīng)營過程中的支出，促進(jìn)其穩(wěn)定發(fā)展。