王曉雪 沈陽(yáng)工程學(xué)院

當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制提出了更高要求，使相應(yīng)的內(nèi)部控制流程與方法面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。當(dāng)前形勢(shì)下，有必要精準(zhǔn)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的核心應(yīng)用模式，優(yōu)化提升高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制整體成效。本文就此展開(kāi)了探討。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”財(cái)務(wù)內(nèi)部控制簡(jiǎn)述

在國(guó)家高等教育事業(yè)改革進(jìn)程不斷加快的背景下，高等院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制變得日趨復(fù)雜多變，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”提出了更高要求?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作提供了更為豐富的技術(shù)手段，使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員在工具與方法選擇方面具備了更為廣闊的空間與余地，使得傳統(tǒng)模式下難以完成的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制任務(wù)具備了更大的可行性。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理中的應(yīng)用，在內(nèi)部控制制度建設(shè)、內(nèi)部控制過(guò)程強(qiáng)化、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)等方面制定并實(shí)施了一系列重大方針政策，為互聯(lián)網(wǎng)背景下高等院校深化實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制創(chuàng)新提供了基本遵循與方向引導(dǎo)，在高等院校財(cái)務(wù)改革領(lǐng)域取得了令人矚目的現(xiàn)實(shí)成就，為激發(fā)高等教育事業(yè)潛能帶來(lái)了新鮮活力。同時(shí)，廣大高等院校也在充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)內(nèi)部控制模式與流程方面進(jìn)行了大量卓有成效的研究與探索，成效顯著，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制整體效能明顯改善。盡管如此，受主客觀等多方面要素的影響，互聯(lián)網(wǎng)背景下高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)踐中依舊存在諸多短板，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制數(shù)據(jù)化、自動(dòng)化、智能化發(fā)展程度不足，不利于高校財(cái)務(wù)管理工作取得未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要意義

（一）有助于及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，如何采取科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方法，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，一直以來(lái)都是廣大高等院校財(cái)務(wù)管理工作的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題所在。通過(guò)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”方法，高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)可從宏觀角度審視自身財(cái)務(wù)管理能力、潛在風(fēng)險(xiǎn)抵御能力等，對(duì)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)則要求進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，應(yīng)對(duì)政策導(dǎo)向、市場(chǎng)變化、教育理念等方面帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而立足于細(xì)化完善的內(nèi)部控制體系，運(yùn)用自動(dòng)化的財(cái)務(wù)管理流程最大限度上防范與控制人為主觀意志帶來(lái)的干擾，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

（二）有助于完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景的持續(xù)深化，使傳統(tǒng)僵化固化環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作面臨著嶄新的形勢(shì)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制更具系統(tǒng)性特征，通過(guò)明確財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程等構(gòu)造而來(lái)的相關(guān)規(guī)范制度體系，具有鮮明的時(shí)代價(jià)值與實(shí)用特征，有助于完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度體系化帶來(lái)更多可能性。同時(shí)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制還可對(duì)以往既有內(nèi)部控制體系進(jìn)行矯正與修訂。

（三）有利于促進(jìn)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代高等教育事業(yè)對(duì)質(zhì)量與效率均產(chǎn)生了較高要求，各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程實(shí)施中所涉及的資金量相對(duì)較大，同時(shí)也涉及資金使用的合規(guī)合法問(wèn)題，若不通過(guò)現(xiàn)代集約化的技術(shù)方法，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理行為進(jìn)行明確約束，則難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，高校財(cái)務(wù)管理工作所面臨的監(jiān)督類(lèi)型更多，監(jiān)督主體趨于多樣化，可將自身財(cái)務(wù)管理行為主動(dòng)限定在法律法規(guī)與政策規(guī)定約束范圍內(nèi)，有利于實(shí)現(xiàn)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

三、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

（一）對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的影響考量不足

高等院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施環(huán)境下，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值愈發(fā)突出，高等院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制面臨著多方面的被動(dòng)化改變與調(diào)整，必須高度重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)施影響，積極主動(dòng)采取相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。縱觀當(dāng)前高等院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作實(shí)踐，普遍存在著漠視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的實(shí)施價(jià)值，對(duì)其所產(chǎn)生的多方面影響考量不足等共性問(wèn)題，阻礙著高等院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的深化實(shí)施，不利于從根本上扭轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制弊端方法，并且內(nèi)部控制獎(jiǎng)懲體系匱乏，在財(cái)務(wù)信息披露、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面難以取得實(shí)質(zhì)性突破。

（二）高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員綜合素養(yǎng)有待提高

在高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施進(jìn)程中，高校財(cái)務(wù)管理人員的重要職能得以進(jìn)一步凸顯，對(duì)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論及具體實(shí)操技能提出了更高要求。從當(dāng)前高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員現(xiàn)狀來(lái)看，部分高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員依舊沿襲傳統(tǒng)保守陳舊的財(cái)務(wù)管理思維方法，僵化固化的財(cái)務(wù)管理模式根深蒂固，對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制及會(huì)計(jì)要素把握不清，不了解高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的各項(xiàng)最新要求，對(duì)于預(yù)算、報(bào)銷(xiāo)、復(fù)核等一系列環(huán)節(jié)掌控不當(dāng)，無(wú)法將財(cái)務(wù)報(bào)表涵蓋高校財(cái)務(wù)的全部?jī)?nèi)容，加之責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)趨于淡化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目用錯(cuò)、預(yù)算會(huì)計(jì)分錄缺失、財(cái)務(wù)核算失真等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)滯后，信息化手段應(yīng)用不足

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)成為高校財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中的必然要求，只有始終不斷起強(qiáng)化信息化建設(shè)力度，才能為提高高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制總體水平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代高等院校院系分類(lèi)更加細(xì)化，教學(xué)教務(wù)等工作復(fù)雜，資金流動(dòng)性強(qiáng)。實(shí)踐表明，部分高校出于經(jīng)濟(jì)成本、管理維護(hù)等方面考慮，未能建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集能力低下，高校內(nèi)控各部門(mén)協(xié)調(diào)不足，數(shù)據(jù)加工、處理與分析水平不一而足，財(cái)務(wù)報(bào)表的修改和查詢(xún)方法不系統(tǒng)，與連續(xù)性、快節(jié)奏的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制需求不相吻合，無(wú)法反映高校真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。

四、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制路徑與策略探討

（一）完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度體系

根據(jù)高等院校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、院系設(shè)置、財(cái)務(wù)流程型等客觀條件，結(jié)合《高等院校內(nèi)部控制規(guī)范》等要求，立足于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的實(shí)施要求，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部控制管理制度體系，以制度化的方式將內(nèi)部控制管理的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、預(yù)期效果等固定下來(lái)，嚴(yán)格界定各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理流程的前置條件。宏觀審視“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值，精準(zhǔn)把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心應(yīng)用方法與步驟。通過(guò)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的財(cái)務(wù)工作流程，明確財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)，對(duì)高等院校內(nèi)部各預(yù)算部門(mén)進(jìn)行充分授權(quán)，劃分財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審查權(quán)限和資金申請(qǐng)權(quán)限之間的關(guān)系，全面落實(shí)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、報(bào)告編制控制等基本要求。根據(jù)高等院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的未來(lái)發(fā)展需求，對(duì)內(nèi)部控制管理體制機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整與完善，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后三者結(jié)合。

（二）立足高等院校實(shí)際，強(qiáng)化財(cái)務(wù)職能

財(cái)務(wù)管理職能是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高等院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制改革的關(guān)鍵內(nèi)容，只有建立于系統(tǒng)性、層次性、協(xié)同性財(cái)務(wù)管理職能基礎(chǔ)之上的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制相關(guān)策略，才具備生命力與活力。因此，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合高等院校教學(xué)教育、科研模式、校辦產(chǎn)業(yè)等客觀條件，制定詳細(xì)可行的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作模式與流程，為強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能提供必要支撐與依據(jù)。要充分彰顯“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的實(shí)際使用價(jià)值，通過(guò)預(yù)算核算等方面的職能，以高等院校內(nèi)部業(yè)務(wù)流程為主要載體，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)跟蹤與全局把控，與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨向有機(jī)結(jié)合起來(lái)，反映高等院校財(cái)務(wù)管理職能和客觀存在的基本職能的功能。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，深化和拓寬高等院校財(cái)務(wù)管理職能的包容性績(jī)效。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)，豐富財(cái)務(wù)內(nèi)部控制手段

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，高等院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制同樣要做出相應(yīng)改變，將現(xiàn)代信息化技術(shù)轉(zhuǎn)換為提升內(nèi)部控制效能的重要推動(dòng)力。搭建基于計(jì)算機(jī)技術(shù)與財(cái)務(wù)軟件技術(shù)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化平臺(tái)，完善信息交流和共享鏈條，根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化技術(shù)的應(yīng)用特點(diǎn)，消除信息化平臺(tái)建設(shè)管理與運(yùn)行維護(hù)中的安全漏洞與隱患。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)線上資金審批、項(xiàng)目報(bào)賬等，在高等院校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)化共享，解決財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱(chēng)、信息不流暢等問(wèn)題。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式的安全管控，盤(pán)活閑置服務(wù)實(shí)現(xiàn)收益新起點(diǎn)，為不同院系或部門(mén)的用戶(hù)提供唯一性的登錄權(quán)限，提高預(yù)算管理能力，綜合權(quán)衡做好預(yù)算管理對(duì)強(qiáng)化內(nèi)部控制的深刻影響，防止數(shù)據(jù)信息泄露或盜取。

（四）積極引進(jìn)第三方監(jiān)督，加強(qiáng)高等院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督與過(guò)程管理

在高等院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中，第三方監(jiān)督的作用與成效極為顯著，可通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的資源查找財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，應(yīng)從高等院校自身實(shí)際出發(fā)，立足于社會(huì)化專(zhuān)業(yè)資源的整合，引進(jìn)第三方監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督與過(guò)程管理，客觀約束財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)行為，完善核算、審核等工作流程，杜絕越級(jí)、越權(quán)、越位。確保第三方監(jiān)督流程、監(jiān)督方法、監(jiān)督結(jié)果的客觀性與全面性，減少人為主觀意志的干擾，使最終形成的第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)報(bào)告更加真實(shí)可靠。及時(shí)比對(duì)分析財(cái)務(wù)內(nèi)部控制數(shù)據(jù)信息目標(biāo)值與實(shí)際值之間的差距，融入精細(xì)化管理理念，防止孤立的、個(gè)體性的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制隱患問(wèn)題擴(kuò)散蔓延形成系統(tǒng)的、整體性的缺陷問(wèn)題，將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方法貫穿于高等院校資金運(yùn)用、結(jié)算審核、資金核算全過(guò)程。

（五）打造“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)財(cái)融合云平臺(tái)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的業(yè)財(cái)融合云平臺(tái)的打造成為現(xiàn)實(shí)。積極融合“業(yè)財(cái)融合”的現(xiàn)代化管理價(jià)值理念，強(qiáng)化對(duì)集約化與層次化內(nèi)部管理系統(tǒng)的整合，將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作要求作為業(yè)財(cái)融合云平臺(tái)的關(guān)鍵構(gòu)成要素之一，提高高等業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)性與銜接性。將基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的業(yè)財(cái)融合云平臺(tái)細(xì)化分解為多個(gè)不同模塊，比如學(xué)生信息與教職員工信息系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、科研設(shè)施采購(gòu)管理系統(tǒng)等，將相對(duì)零散化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，均控制在業(yè)財(cái)融合云平臺(tái)的對(duì)接范圍內(nèi)，防止財(cái)務(wù)內(nèi)部控制數(shù)據(jù)分散、共享受限及數(shù)據(jù)串聯(lián)障礙等問(wèn)題。在業(yè)財(cái)融合云平臺(tái)的支持下，將人員福利待遇與工資發(fā)放、學(xué)生計(jì)費(fèi)與收取、獎(jiǎng)學(xué)金與研發(fā)基金等進(jìn)行高度關(guān)聯(lián)，對(duì)各類(lèi)業(yè)財(cái)活動(dòng)實(shí)施精細(xì)化管控。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，受“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)運(yùn)用模式、財(cái)務(wù)內(nèi)部管理基礎(chǔ)要素等方面要素的影響，當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)踐中依舊存在諸多不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，阻礙著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的凸顯。因此，有關(guān)人員應(yīng)該從當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的客觀實(shí)際需求出發(fā)，充分遵循“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的核心應(yīng)用價(jià)值，靈活運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)體系構(gòu)造方法，為全面提升高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制成效奠定基礎(chǔ)，為促進(jìn)現(xiàn)代高等教育事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。