張劍博 北京市水文總站

當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，事業(yè)單位的收支結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，要求事業(yè)單位增強(qiáng)自身綜合預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理能力，以此適應(yīng)自身發(fā)展需求，促進(jìn)自身各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)全方位落實(shí)。為此，事業(yè)單位必須形成對(duì)于現(xiàn)階段預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作中所存在問(wèn)題的清晰認(rèn)知，通過(guò)科學(xué)分析把握問(wèn)題成因，并采取針對(duì)性策略對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，找準(zhǔn)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新方向，切實(shí)改善預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的重要性

（一）提高事業(yè)單位的整體管理水平

隨著事業(yè)單位改革的深入，在當(dāng)前的事業(yè)單位中，資金的來(lái)源非常多，其中根據(jù)自身的來(lái)源不同，一般會(huì)劃分為三種情況，這些情況分別是自收自支，即事業(yè)單位在進(jìn)行日常工作中，獲得資金，并且用這部分資金進(jìn)行事業(yè)單位的日?；顒?dòng)；第二種情況是全額撥款，這種情況更多出現(xiàn)在不具備營(yíng)收能力的一些事業(yè)單位之中，這些單位公共服務(wù)屬性比較強(qiáng)，因此缺乏有效的收入手段，需要國(guó)家財(cái)政進(jìn)行撥款支持。最后一種情況就是差額撥款，是將上述兩種情況進(jìn)行綜合之后的產(chǎn)物，在我國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，因此需要不斷革新管理以及工作方法，通過(guò)這樣的方式，可以在一定程度上增強(qiáng)事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，讓事業(yè)單位的資金來(lái)源更加充分，通過(guò)這種方式也有利于事業(yè)單位對(duì)自身以及單位外的工作進(jìn)行整合，進(jìn)而保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作都能夠積極有效地完成，對(duì)于事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，有著非常重要的意義。

（二）有利于建立規(guī)范的財(cái)務(wù)活動(dòng)機(jī)制

財(cái)務(wù)預(yù)算管理本質(zhì)上就是對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的分配，保證實(shí)際工作中可以按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行。因此在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)活動(dòng)機(jī)制就成為必不可少的一個(gè)條件，只有在規(guī)范的條例下，才可以杜絕財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)任何意外的情況，并且隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不斷深入，可以對(duì)更多的工作進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私等亂象的出現(xiàn)，從根本上解決當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象。而且進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范管理的同時(shí)，可以保證在支出的過(guò)程中，對(duì)于財(cái)務(wù)管理計(jì)劃的制定更具備科學(xué)性，保證了事業(yè)單位的工作科學(xué)性，讓事業(yè)單位財(cái)政結(jié)構(gòu)能夠更加科學(xué)，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的整體行政效率提升。

（三）有助于提高政府資金配置和使用效益

隨著行政事業(yè)單位改革的不斷深入，以往的預(yù)算模式弊端更加突出，財(cái)政資金不能發(fā)揮最大作用，盲目投入預(yù)算資金還進(jìn)一步加重了國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。行政事業(yè)單位預(yù)算管理通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析和預(yù)算績(jī)效考核等環(huán)節(jié)，可以有效實(shí)現(xiàn)政府資金的合理配置，將政府資金花在亟須解決的事情上，提高預(yù)算資金的使用效益。

（四）有助于提高單位的內(nèi)部管理水平

預(yù)算管理可以更加科學(xué)的對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行規(guī)劃，避免資金使用中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。有效的預(yù)算管理需要單位內(nèi)部制度的保障，行政事業(yè)單位通過(guò)預(yù)算管理工作的推進(jìn)，有助于規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的程序，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整與單位目標(biāo)相違背的決策，提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理體系不健全

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)部分行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作并沒(méi)有一個(gè)完善的管理體系，這使得實(shí)際的財(cái)務(wù)工作具有比較多的漏洞情況，譬如，行政事業(yè)單位中會(huì)存在一定的預(yù)算外資金情況，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下，行政事業(yè)單位中就有可能出現(xiàn)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。另外，缺少完善的財(cái)務(wù)管理體系的情況之下，后續(xù)行政事業(yè)單位的預(yù)算編制工作和科目分類工作都會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，新預(yù)算法在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的貫徹和落實(shí)也會(huì)存在比較大的難度，由此新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展滯后，這也會(huì)對(duì)整個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展形成比較嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）預(yù)算執(zhí)行性不強(qiáng)

首先，對(duì)于行政事業(yè)單位而言，預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)受到一些外界環(huán)境因素的影響，并且這種影響往往是具有持續(xù)性的，事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的預(yù)算管理意識(shí)會(huì)直接決定著預(yù)算編制的執(zhí)行效果。一部分行政事業(yè)單位存在內(nèi)部運(yùn)行程序混亂的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制不一致的情況經(jīng)常出現(xiàn)，這也勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響到單位預(yù)算的執(zhí)行率；其次，預(yù)算編制的精細(xì)化程度以及預(yù)算執(zhí)行人員自身的專業(yè)能力對(duì)其中執(zhí)行效果的影響是非常明顯的。還有一部分財(cái)務(wù)人員由于對(duì)行政事業(yè)單位現(xiàn)階段運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展的實(shí)際情況缺乏了解，在進(jìn)行收支分析的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象，使得預(yù)算支出的策劃安排沒(méi)有取得理想的效果，也使得非正常占用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況經(jīng)常出現(xiàn)。在預(yù)算管理的事前、事中以及事后的監(jiān)督情況都會(huì)直接影響到預(yù)算管理的執(zhí)行效率，并且，預(yù)算執(zhí)行的效率也勢(shì)必會(huì)受到預(yù)算編制水平以及預(yù)算項(xiàng)目的影響，使得整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中很難對(duì)其多方面影響因素進(jìn)行綜合把握。

（三）預(yù)算管理的監(jiān)督檢查機(jī)制缺位

目前，行政事業(yè)單位沒(méi)有建立健全預(yù)算管理監(jiān)督檢查制度的問(wèn)題較為普遍，涉及制度不健全、體系不完善、監(jiān)督效力不高等方面的問(wèn)題。實(shí)際工作中一般都是誰(shuí)來(lái)做預(yù)算誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，自我監(jiān)督的模式往往不能有效實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目標(biāo)。同時(shí)，行政事業(yè)單位的公共服務(wù)職能讓員工對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不太敏感，單位效益的好壞跟預(yù)算管理成果、個(gè)人獎(jiǎng)懲都不相關(guān)。因此，行政事業(yè)單位和員工個(gè)人對(duì)建立監(jiān)督檢查機(jī)制的積極性也不高，直接影響預(yù)算管理工作的效率和效果。

（四）未能在預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用創(chuàng)新性方法

目前，事業(yè)單位在預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理實(shí)踐之中仍然沿襲傳統(tǒng)管理方法，既沒(méi)有重視結(jié)合預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的前沿理論進(jìn)行方法創(chuàng)新，又未能將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段引入預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理實(shí)踐之中，因而導(dǎo)致預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理實(shí)效性較差。比如，在開展預(yù)算編制和財(cái)務(wù)報(bào)表分析的過(guò)程之中，許多事業(yè)單位仍然采取人工手動(dòng)處理和紙質(zhì)檔案管理的方式，既難以保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，又容易導(dǎo)致重要數(shù)據(jù)和信息丟失，與此同時(shí)，也不能實(shí)現(xiàn)對(duì)于重要數(shù)據(jù)信息的深入挖掘和分析，因而難以取得理想的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理效果。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理有效措施

（一）提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度

（1）在思想方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。想要轉(zhuǎn)變事業(yè)單位工作人員的思想態(tài)度，就需要從事業(yè)單位的高層做起，事業(yè)單位的高層是事業(yè)單位的指向標(biāo)，在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，很多基層事業(yè)單位的工作人員，都會(huì)重視高層對(duì)于各項(xiàng)制度的態(tài)度，因此想要提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視，必須提升高層對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重視，這樣才能夠有效保證基層對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視。其次加強(qiáng)對(duì)這方面的宣傳，保證在事業(yè)單位之中，可以讓事業(yè)單位的預(yù)算管理工作更深入人心，進(jìn)而保證事業(yè)單位能夠執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作。最后就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的思想建設(shè)，財(cái)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)預(yù)算的主要管理部門，只要加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)性，讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理的制定以及實(shí)施都有跡可循，這樣才可以保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理的進(jìn)行。（2）財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面。首先需要加強(qiáng)預(yù)算的編制，對(duì)預(yù)算算進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)查，并且針對(duì)調(diào)查結(jié)果，制定下一期的預(yù)算工作。其次就是建立健全的考核機(jī)制，考核是增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理非常重要的一個(gè)部分，可以保證工作人員在工作中受到最大限度的約束，繼而對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作投入更大的重視，而且在預(yù)算執(zhí)行之中，還需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行方面的監(jiān)督，保證預(yù)算工作可以順利實(shí)施。只有這樣，才可以保證預(yù)算工作的重要性被事業(yè)單位內(nèi)部工作人員知曉。

（二）堅(jiān)持預(yù)算一體化編制，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障的能力

首先，在編制預(yù)算前，充分考慮單位的實(shí)際情況和工作目標(biāo)，單位領(lǐng)導(dǎo)和員工都應(yīng)該積極投入到預(yù)算編制工作中去，從而提高預(yù)算編制的精細(xì)化和科學(xué)化水平。其次，采用零基預(yù)算的編制方法。零基預(yù)算的編制要求編制人員對(duì)單位的人員情況、收支情況、資產(chǎn)情況有全面的掌握，對(duì)項(xiàng)目資金要立項(xiàng)、評(píng)審、考核全流程管理，不以任何數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算編制。然后，在編制預(yù)算時(shí)，要打破預(yù)算安排條塊分割的局面，通過(guò)優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提高資金投向的精準(zhǔn)度，建立清理盤活存量資金的常態(tài)機(jī)制。最后，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制。行政事業(yè)單位應(yīng)按照預(yù)算批復(fù)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行層層分解和落實(shí)，對(duì)預(yù)算資金的使用進(jìn)度進(jìn)行把控，嚴(yán)格控制超預(yù)算或無(wú)預(yù)算支出。項(xiàng)目支出一經(jīng)批復(fù)，必須按照既定的用途?？顚Ｓ茫荒軐㈨?xiàng)目資金挪作他用。另外，要建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的，要追究預(yù)算單位執(zhí)行人的責(zé)任。

（三）加大預(yù)算執(zhí)行的力度

在預(yù)算執(zhí)行中，行政事業(yè)單位首要解決的問(wèn)題，就是預(yù)算管理可能出現(xiàn)的各種可行性問(wèn)題。主要是因?yàn)榭尚行栽蕉?，意味著預(yù)算內(nèi)容越不穩(wěn)定，若是同時(shí)存在多個(gè)預(yù)算可行性內(nèi)容，需要慎重考慮哪一種可行性內(nèi)容才是符合實(shí)際需求的，最終需要確定一條核心的預(yù)算內(nèi)容，而不能過(guò)度強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的多樣性。其主要在于預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際預(yù)算行動(dòng)之間會(huì)存在一個(gè)契合度，只有充分保障每一個(gè)預(yù)算計(jì)劃都能夠與現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r相符合，才能夠最大限度上減輕預(yù)算執(zhí)行的阻力，從而讓預(yù)算進(jìn)展效率質(zhì)量有效提升。也就是說(shuō)，預(yù)算的內(nèi)容都是理想狀態(tài)的，想要真正地發(fā)揮效果，只有預(yù)算的內(nèi)容足夠貼近實(shí)際的情況才能獲得較好的效果，若是偏差較大，往往預(yù)算效果會(huì)很差。同時(shí)，還要落實(shí)預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任點(diǎn)。每一個(gè)部門的每一個(gè)人員在預(yù)算中都承擔(dān)了自己的責(zé)任，任何一個(gè)部分超出了預(yù)算，都需要對(duì)其進(jìn)行追責(zé)，就不會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)算，但是無(wú)法找到相應(yīng)負(fù)責(zé)人的情況，才能真正地約束各個(gè)部門人員的行為，保證預(yù)算不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。另外，還要有效解決各部門與各部門之間的溝通問(wèn)題。主要是因?yàn)槟壳暗男姓聵I(yè)單位中，存在嚴(yán)重的信息壁壘，各個(gè)部門之間的信息內(nèi)容基本上無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的傳遞，導(dǎo)致預(yù)算過(guò)程中，根本無(wú)法了解各個(gè)部門的實(shí)際情況，無(wú)法有效地進(jìn)行預(yù)算管理。

（四）優(yōu)化預(yù)算考評(píng)模式

行政事業(yè)單位應(yīng)該建立起完善預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)重大項(xiàng)目指出進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，承擔(dān)部門應(yīng)該有清晰的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)開展項(xiàng)目事前評(píng)價(jià)。要組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目可行性以及風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行全面評(píng)估，從而保證預(yù)算管理準(zhǔn)確性。并且，行政事業(yè)單位要將績(jī)效管理、績(jī)效評(píng)級(jí)體系貫穿到預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。預(yù)算考評(píng)是預(yù)算管理工作中的重要組成部分，在進(jìn)行預(yù)算考核與評(píng)價(jià)工作的時(shí)候，大多都需要與其他部門進(jìn)行合作。首先，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)考評(píng)模式的優(yōu)化，應(yīng)該注意對(duì)行政事業(yè)單位其他合作部門參與到考評(píng)工作中的工作方式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定；其次，要注意對(duì)考評(píng)對(duì)象類型進(jìn)行合理劃分，在展開財(cái)政預(yù)算的過(guò)程中，要注意根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際需求做好財(cái)政的指出以及分配工作，對(duì)預(yù)算結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷優(yōu)化，使機(jī)構(gòu)控制與總量管控進(jìn)行有效結(jié)合。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理人員應(yīng)該注意對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行完善以及分類，從而使考核對(duì)象類型更加清晰，這樣可以有效避免預(yù)算收支失衡的情況出現(xiàn)，也使得預(yù)算考評(píng)更加具有針對(duì)性。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理措施

（一）完善財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系

事業(yè)單位只有形成完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系，才能發(fā)揮出內(nèi)控最大的約束力。（1）完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。這并不是一朝一夕就能完成，而需要對(duì)全部?jī)?nèi)控制度進(jìn)行完善，制定報(bào)銷審批制度、科研經(jīng)費(fèi)管理制度、項(xiàng)目管理制度、預(yù)決算管理制度以及考勤制度等等，建成規(guī)范化的財(cái)務(wù)手冊(cè)。（2）依據(jù)崗位要求明確責(zé)任。強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，就需要以崗定責(zé)，而前提則是保證財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)隊(duì)伍完善，配備齊全各崗位工作人員，包含出納、資金管理、會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)控等，才能依據(jù)崗位授予相應(yīng)權(quán)利并指定相應(yīng)責(zé)任。（3）科研事業(yè)單位可實(shí)行輪崗制度，以完善的財(cái)務(wù)管理和齊全的財(cái)務(wù)管理崗位為基礎(chǔ)，將崗位輪換的范圍、條件、周期，明確出來(lái)，制定相應(yīng)責(zé)任追溯機(jī)制和財(cái)務(wù)崗位交接流程，讓每一名財(cái)務(wù)人員都變成內(nèi)控者，才能提高內(nèi)控的質(zhì)量，確保財(cái)務(wù)良好運(yùn)行。（4）重視內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)按照財(cái)務(wù)工作的制度和原則合理化的設(shè)置崗位，制訂‘會(huì)計(jì)人員職責(zé)權(quán)限’明確職責(zé)，使工作人員的權(quán)責(zé)清晰，溝通順暢。（5）設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督，提高工作透明度。譬如，科研事業(yè)單位中資金賬務(wù)比較多，所以需要在財(cái)務(wù)部設(shè)置內(nèi)部審計(jì)崗位，每年對(duì)大量資金報(bào)批和賬務(wù)往來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并做出基本評(píng)價(jià)和建議，提高資金使用的合規(guī)性和項(xiàng)目效益。

（二）做好財(cái)會(huì)及預(yù)算管理的結(jié)合

一是，應(yīng)明確過(guò)渡時(shí)間范圍，在此時(shí)間內(nèi)要根據(jù)事業(yè)單位特征，對(duì)財(cái)會(huì)管理工作要求實(shí)施微調(diào)，如從單一的財(cái)會(huì)核算朝財(cái)會(huì)和預(yù)算管理相結(jié)合方向?qū)嵤┻^(guò)度，以此防止單位運(yùn)行產(chǎn)生動(dòng)蕩，從而對(duì)改革成本進(jìn)行有效控制。二是，由于單位運(yùn)行時(shí)會(huì)出現(xiàn)多種經(jīng)費(fèi)，此時(shí)要根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及屬性指定針對(duì)性預(yù)算管控方案，給預(yù)算執(zhí)行預(yù)留回旋余地，提高財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理的協(xié)調(diào)效果。三是，重視事業(yè)單位與市場(chǎng)的聯(lián)系，若市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)提出了新的約束事業(yè)單位社會(huì)性層面的要求，則需要實(shí)施深刻研究，并在預(yù)算中予以展現(xiàn)，更要將其納入財(cái)會(huì)核算之內(nèi)，借助精準(zhǔn)核算改善預(yù)算科學(xué)性，使事業(yè)單位市場(chǎng)應(yīng)變能力得到改善。四是，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理信息化勢(shì)頭影響下，要將預(yù)算管理目標(biāo)歸入信息系統(tǒng)內(nèi)，并要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及時(shí)和各部門及員工傳遞相關(guān)信息，做好溝通工作，幫助全員正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理目標(biāo)，助力提升預(yù)算執(zhí)行能力，完成信息反饋系統(tǒng)的健全工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)和預(yù)算管理協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。五是，基于預(yù)算項(xiàng)目特殊性完成策略調(diào)整，如部分項(xiàng)目啟動(dòng)前存在相關(guān)資費(fèi)，所以，財(cái)務(wù)管理人員要考慮有關(guān)內(nèi)容，完善預(yù)算內(nèi)容，以此對(duì)預(yù)算成本進(jìn)行精確反映，改善財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新管理方法，提高管理質(zhì)量

事業(yè)單位在預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作上的創(chuàng)新，核心在于創(chuàng)新預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作方法，重視通過(guò)引入高效的管理方法，來(lái)切實(shí)提高預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作水平。首先，在預(yù)算管理工作方面，事業(yè)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身在性質(zhì)上與一般企業(yè)之間存在的差別，重視深化預(yù)算改革，在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程之中，應(yīng)用零基預(yù)算方法，從而提高資源配置效率。與此同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)重視適應(yīng)社會(huì)主義特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代發(fā)展所提出的最新要求，實(shí)行復(fù)式預(yù)算管理，以此進(jìn)一步提高資金使用效率；其次，在財(cái)務(wù)管理工作方面，事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)報(bào)表分析和會(huì)計(jì)核算等項(xiàng)目的效率，認(rèn)真對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審核；最后，事業(yè)單位應(yīng)重視推動(dòng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作與計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理實(shí)踐之中，借助計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)分析能力，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的分析挖掘水品。

（四）強(qiáng)化相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)

無(wú)論是什么性質(zhì)的工作，其中相關(guān)的工作人員都是最為重要的一個(gè)角色，并且在實(shí)踐工作過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用和意義，對(duì)于新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)也是一樣的。在目前新預(yù)算法實(shí)施的背景之下，之所以行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，其主要原因在于相關(guān)工作人員素質(zhì)有限，對(duì)于新預(yù)算法的了解和認(rèn)知都是明顯不足的，由此衍生了一系列問(wèn)題。因此，在新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展過(guò)程中，需要強(qiáng)化相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)可以進(jìn)行定期的工作人員培訓(xùn)，還可以邀請(qǐng)專業(yè)的工作人員舉辦講座，促使相關(guān)的行政事業(yè)單位中的工作人員對(duì)新預(yù)算法具有足夠的認(rèn)知和了解，除此之外還可以建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使得員工工資與考核直接相連。

五、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代背景下，事業(yè)單位為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展在預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作方面提出的全新要求，必須正視現(xiàn)階段在預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作中存在的重視力度不足、未能形成健全工作制度、各項(xiàng)管理措施未在實(shí)踐中得到高效落實(shí)以及未能應(yīng)用創(chuàng)新管理方法等一系列問(wèn)題，重視在預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理實(shí)踐之中，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高重視力度，根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)踐管理需求制定預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作制度，重視創(chuàng)新預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作方法，與此同時(shí)，面向預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作人員開展主題培訓(xùn)，以此切實(shí)增強(qiáng)其預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作能力，打造一支專業(yè)化的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍，從而切實(shí)改善預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，促進(jìn)自身實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展。