袁宏斌 上海市奉賢區(qū)統(tǒng)計(jì)局普查中心

隨著我國經(jīng)濟(jì)的崛起，產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生了巨大變化，這也對經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度提出了更高的要求?；诖耍骰鶎咏M織開展了深入的調(diào)查研究，并致力于新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的構(gòu)建和完善，力爭將新舊產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的變化規(guī)律準(zhǔn)確的展現(xiàn)出來，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級建立基礎(chǔ)保障。

一、新經(jīng)濟(jì)的特征

從定義上而言，新經(jīng)濟(jì)包括新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)以及新的商業(yè)模式，隨著新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，不但孕育出了全新的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，同時(shí)也在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的大環(huán)境下，緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頹勢，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)也培養(yǎng)出全新的動(dòng)能要素。通過與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的比較，不難發(fā)現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)不僅在活動(dòng)主體方面存在不同，而且對于要素組合方式和產(chǎn)品的承載形態(tài)來說也都呈現(xiàn)出了不同的特征。最重要的是，在新經(jīng)濟(jì)中數(shù)據(jù)發(fā)展成為一種全新經(jīng)濟(jì)資源，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)界限不夠清晰，也就給統(tǒng)計(jì)制度帶來了新的挑戰(zhàn)[1]。

二、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）新經(jīng)濟(jì)的主體特征帶來的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟(jì)主體特征帶來的最大挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)手段的限制，最終造成統(tǒng)計(jì)遺漏。首先，交易信息成本大幅降低，經(jīng)營方式的多樣化使得統(tǒng)計(jì)盲區(qū)不受控制。其次，經(jīng)營主體的數(shù)量龐大，交易過程較為復(fù)雜。最后，很多經(jīng)濟(jì)主體根基不穩(wěn)，缺乏抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力[1]。

（二）新經(jīng)濟(jì)跨界融合特征帶來的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟(jì)通常以信息技術(shù)作為依托，并利用互聯(lián)網(wǎng)的紐帶作用，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的貫穿以及虛擬與實(shí)際的結(jié)合，經(jīng)營模式也更加傾向于生產(chǎn)和服務(wù)的一體化。這種鮮明的跨界和混合經(jīng)營的特點(diǎn)降低了行業(yè)界限的清晰度，同時(shí)也容易引發(fā)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，從而無法掌握新經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。

（三）新經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)網(wǎng)特征帶來的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)可以說是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，特別是在高效率的成本優(yōu)勢下，對海量的新經(jīng)濟(jì)主體及其經(jīng)營活動(dòng)帶來了強(qiáng)烈刺激，也產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)信息，這樣一來就增強(qiáng)了新經(jīng)濟(jì)行為的隱秘性，不僅需要更好的統(tǒng)計(jì)能力，同時(shí)也要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控能力的強(qiáng)化。

（四）新經(jīng)濟(jì)的共享性帶來的挑戰(zhàn)

新經(jīng)濟(jì)也可以稱為共享經(jīng)濟(jì)，以我們熟悉的家庭轎車為例，其擁有過程本身屬于消費(fèi)行為，但如果進(jìn)行租賃產(chǎn)生了收益，則又涉及經(jīng)營行為，而這都是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)所要考慮的問題，可見準(zhǔn)確把握生產(chǎn)數(shù)據(jù)的難度有多高。

三、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)的路徑分析

（一）做好國內(nèi)外的實(shí)踐分析

一方面，對于國內(nèi)實(shí)踐分析而言，首先要做的就是掌握詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度；其次，研究新經(jīng)濟(jì)增加值的測算方法，通常包括戰(zhàn)略新興農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融以及其他服務(wù)業(yè)等九大項(xiàng)；再次，制定并完善有關(guān)的行業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)；最后，結(jié)合新經(jīng)濟(jì)完成統(tǒng)計(jì)指標(biāo)新體系的構(gòu)建。從實(shí)際情況來看，我國關(guān)于新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度已經(jīng)鋪墊了大量的基礎(chǔ)工作，但仍有許多問題需要解決，如調(diào)查對象的確定和經(jīng)濟(jì)附加值的測量等等。另一方面，對于以美國為代表的國際化的新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度也取得了階段性的成果。根據(jù)有關(guān)報(bào)告顯示，新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的建設(shè)是建立在經(jīng)濟(jì)全球化以及知識(shí)型轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大背景之下的，要不斷通過競爭力的提升鞏固自身的經(jīng)濟(jì)地位[2]。

（二）豐富經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段

要充分發(fā)揮傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)手段的優(yōu)勢并進(jìn)行調(diào)查范圍的拓展，在夯實(shí)基礎(chǔ)的前提下，還要把新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容與各類基礎(chǔ)性調(diào)查進(jìn)行關(guān)聯(lián)，如人口普查等，從而掌握更為全面的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動(dòng)。與此同時(shí)，還要從工商登記管理以及稅務(wù)統(tǒng)計(jì)管理等角度出發(fā)，完善管理制度，通過協(xié)調(diào)機(jī)制的建立使信息互通和共享成為可能。此外，還要以現(xiàn)代化的信息技術(shù)為載體，加大對相關(guān)信息的挖掘力度，從根本上解決統(tǒng)計(jì)信息獲取難的問題。

（三）改革完善經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)行業(yè)分類

要結(jié)合新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，將經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)所涉及的行業(yè)分類進(jìn)行規(guī)范化管理，例如，通過修訂《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄》將分配在各行業(yè)中的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)展開更加科學(xué)的分類，并對新的經(jīng)濟(jì)科目進(jìn)行補(bǔ)充，確保新經(jīng)濟(jì)的“三新”組成都有根源可尋。要把握新經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)特征，及時(shí)開展淘汰和吸收工作，保證在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)行業(yè)分類的改革完善過程中各項(xiàng)工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)發(fā)生的次數(shù)。

（四）建立完善新經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系

通過對國家統(tǒng)計(jì)政策的解讀以及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，我們要提高新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)理論和指導(dǎo)實(shí)踐的融合性，從而維持統(tǒng)計(jì)制度的活躍性，客觀、清晰的反映新經(jīng)濟(jì)的整體情況。要致力于提高新經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系的合理性，并做好核算方法的同步優(yōu)化，考慮到發(fā)展規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)分布的重要影響因素，將新經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度算出來并算仔細(xì)。值得注意的是，指標(biāo)體系的制定要全方位、立體化，確保能夠?qū)π陆?jīng)濟(jì)做出準(zhǔn)確衡量。

（五）實(shí)施統(tǒng)計(jì)人才戰(zhàn)略建設(shè)高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

統(tǒng)計(jì)人才是建設(shè)并應(yīng)用新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的根本保障，特別是在當(dāng)前的信息化背景下，高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不僅要具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，而且還應(yīng)擁有良好的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析能力。應(yīng)從人才戰(zhàn)略建設(shè)以及培訓(xùn)工作兩方面抓起，通過系統(tǒng)、規(guī)范的人才培養(yǎng)方式，提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍能力與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢之間的匹配度，爭取做到“常學(xué)常新”。除此之外，還要穩(wěn)定人員隊(duì)伍，注意發(fā)揮傳幫帶的引導(dǎo)作用，完善人員結(jié)構(gòu)的梯隊(duì)建設(shè)。

四、結(jié)論

對新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)的路徑進(jìn)行分析，首先要把握新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢特征，然后明確經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的深層次意義，從實(shí)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境出發(fā)，完善相應(yīng)的制度體系。與此同時(shí)，還要進(jìn)行配套設(shè)施的完善，包括人員隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)查手段分析等，從而使經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作取得全方面的提升，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。