董洪珍 連云港市海州區(qū)統(tǒng)計局

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量尤為重視，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的出現(xiàn)，會對政府決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性造成影響，因此，加強(qiáng)基層統(tǒng)計管理提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，具有十分重要的意義。

一、基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的成因

在查閱文獻(xiàn)資料后得知，導(dǎo)致基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題成因有如下幾點：

第一，責(zé)任追究成本低。統(tǒng)計工作只有在調(diào)查對象積極配合的條件下，方能有效開展，但部分機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人僅重視會計，卻忽略統(tǒng)計的重要性。具體表現(xiàn)為對《統(tǒng)計法》一知半解，統(tǒng)計意識匱乏，原始記錄和統(tǒng)計臺賬不完整，同時存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)填寫不規(guī)范和隨意性大的現(xiàn)象。并且，在全國經(jīng)濟(jì)普查中，部分調(diào)查對象還存在害怕露富的心理，不愿配合基層統(tǒng)計人員開展工作，再加上現(xiàn)行《統(tǒng)計法》對此類行為的處罰力度較小，最終使統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量受到了不利影響。

第二，統(tǒng)計人員自身素質(zhì)問題。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，政府決策對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高的要求，但就當(dāng)前實際情況來看，基層統(tǒng)計人員在素質(zhì)上仍存在不足之處。此外，導(dǎo)致基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的成因還包括考核評價體系、普法力度不強(qiáng)等[1]。

二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計法制的宣傳力度

市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)計法制部門需要將法律作為依據(jù)，開展各項工作，為統(tǒng)計環(huán)境的健康發(fā)展，創(chuàng)造有利的條件。與此同時，還要對虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料等違規(guī)行為進(jìn)行有效打擊。對于統(tǒng)計違法案件，必須做到嚴(yán)懲，通過對行政手段和經(jīng)濟(jì)手段的綜合運用，約束違規(guī)不合理的統(tǒng)計行為，從而使違法成本提高。此外，還要加強(qiáng)宣傳力度，向基層統(tǒng)計人員進(jìn)行《統(tǒng)計法》的普及，增強(qiáng)其法律意識，并要求企業(yè)做好原始記錄和統(tǒng)計臺賬的建立，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)有據(jù)可查，這是保證統(tǒng)計工作正常開展和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，使其個人素質(zhì)提升

區(qū)級統(tǒng)計人員作為基層統(tǒng)計人員，承擔(dān)著統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)者和業(yè)務(wù)操作者的任務(wù)，因此，應(yīng)具備全面的素質(zhì)。為此，基層統(tǒng)計部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過定期培訓(xùn)和考核并行的方式，調(diào)動其參與培訓(xùn)的積極性，以促進(jìn)其業(yè)務(wù)、素質(zhì)的全面發(fā)展，為學(xué)習(xí)型統(tǒng)計隊伍建設(shè)，奠定堅實的基礎(chǔ)。此外，在強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)的同時，還要注重職業(yè)道德培訓(xùn)，將忠誠統(tǒng)計、無私奉獻(xiàn)、恪盡職守等理念的培訓(xùn)，促使基層統(tǒng)計工作者在接受培訓(xùn)后，樹立正確的職業(yè)道德觀念，能夠在工作崗位上發(fā)光發(fā)熱。

比如：某基層統(tǒng)計站緊緊圍繞政府工作，致力于為政府部門制定決策提供信息支持，在開展常規(guī)統(tǒng)計工作的同時，豐富服務(wù)載體，重視服務(wù)質(zhì)量的提升，完善服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，使統(tǒng)計服務(wù)的價值得以實現(xiàn)。具體表現(xiàn)在以下方面：第一，基層統(tǒng)計站提供信息查詢服務(wù)，滿足信息使用者的需求；第二，基層統(tǒng)計站開展民生工作，積極與區(qū)域內(nèi)群眾和企業(yè)進(jìn)行溝通，解決他們所面對的問題，拉近了彼此之間關(guān)系，使統(tǒng)計工作阻力降低。最后，財政部門應(yīng)增加資金投入，使基層統(tǒng)計工作條件得到優(yōu)化，并以人力資源管理為切入點，招聘優(yōu)秀的統(tǒng)計人才，建立高素質(zhì)的基層統(tǒng)計隊伍[2]。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，對區(qū)級統(tǒng)計站建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。通過機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、職責(zé)明確、制度完善、落實經(jīng)濟(jì)等措施，促進(jìn)基層統(tǒng)計站服務(wù)水平的提升。其次，加強(qiáng)“四上企業(yè)”的統(tǒng)計基礎(chǔ)。基層統(tǒng)計站應(yīng)該與“四上企業(yè)”保持密切的溝通交流，要求其不斷充實，配備專業(yè)的統(tǒng)計人員，定期開展統(tǒng)計工作，并接受上級部門的領(lǐng)導(dǎo)。以某基層統(tǒng)計部門為例，基層統(tǒng)計是整個地區(qū)統(tǒng)計工作的基石，同時也是統(tǒng)計工作質(zhì)量的決定性因素。今年，基層統(tǒng)計部門將提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為中心工作，在全體工作人員和企業(yè)群眾的配合下，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)、勞動工資、城鎮(zhèn)住戶等專業(yè)統(tǒng)計報表的收集、匯總和上報任務(wù)成功完成。此外，還響應(yīng)黨和國家的號召，開展了地區(qū)人口抽樣專項調(diào)查，以滿足政府部門的信息需求。具體措施如下：

第一，工業(yè)統(tǒng)計：社區(qū)報表及時上傳，區(qū)級統(tǒng)計站利用網(wǎng)絡(luò)及時上傳統(tǒng)計報表，且報表數(shù)據(jù)均與報表制度要求相符。同時，還建立了臺賬和統(tǒng)計資料管理規(guī)范，基層統(tǒng)計人員需要將報表種類作為依據(jù)，制作封面，并編輯成冊；

第二，住戶調(diào)查：區(qū)級統(tǒng)計站在進(jìn)行住戶調(diào)查后，會在微機(jī)中錄入三賬，然后利用網(wǎng)絡(luò)及時上報。三賬之間的關(guān)系始終保持一致，賬頁按照順序裝訂成冊。

第三，固定資產(chǎn)投資。區(qū)級統(tǒng)計站應(yīng)按照政府部門的要求，對轄區(qū)范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資進(jìn)行統(tǒng)計。做到固定資產(chǎn)投資項目全面統(tǒng)計，從根本上規(guī)避隱瞞、漏報、虛報等行為的發(fā)生，確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能夠?qū)爡^(qū)投資情況進(jìn)行真實且全面的反映。

（四）提升調(diào)查研究能力

調(diào)查研究可謂是統(tǒng)計工作的前提基礎(chǔ)，與統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在密切的關(guān)聯(lián)?；鶎咏y(tǒng)計工作者應(yīng)明確工作重點，將社會關(guān)注的統(tǒng)計焦點作為切入點，使統(tǒng)計的作用和價值得到充分發(fā)揮。以區(qū)級統(tǒng)計站為例，為提高統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性。區(qū)級統(tǒng)計站應(yīng)重視一線工作的開展，一線工作是指領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)、隊員在一線操作、數(shù)據(jù)在一線收集、問題在一線發(fā)現(xiàn)、經(jīng)驗在一線總結(jié)、結(jié)論在一線獲取、決策依據(jù)在一線提供，使被調(diào)查者放下自身的戒備心理，愿意如實提供數(shù)據(jù)。在獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，基層工作統(tǒng)計者應(yīng)取其精華，去其糟粕，剔除虛假數(shù)據(jù)，保留真實數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行加工制作，生產(chǎn)出具有實用價值的統(tǒng)計產(chǎn)品，以此來滿足政府部門的需求。

三、結(jié)論

綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，其質(zhì)量受到了社會各界的高度重視。為此，基層統(tǒng)計部門應(yīng)通過加強(qiáng)統(tǒng)計法制的宣傳力度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升調(diào)查研究能力等措施，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。