周欣 甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院

就目前來看，高?？冃гu價工作已然成為高校發(fā)展建設(shè)中的重要一環(huán)。通過使用效益指標(biāo)體系，能夠有效變更指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，選擇出更加合理的績效計算方式。為使高校績效評價結(jié)果更加全面合理，應(yīng)當(dāng)細(xì)致分析高校階段性發(fā)展需求，應(yīng)用先進(jìn)的績效指標(biāo)體系內(nèi)容，對高校績效進(jìn)行全面評估，及時發(fā)現(xiàn)高校發(fā)展期間存在的各種問題，制定出專項可行的管控對策。

一、高?？冃гu價理論思想

評價主要就是對某種活動、目的以及計劃價值作出綜合評定。而高校評價工作需對高校一切組織活動功能、意義及價值進(jìn)行充分評估，使用科學(xué)手段得出合理評判結(jié)果[1]。由于高校發(fā)展過程涉及的各類工作較多，因此評估難度較大。高校評估工作已開展近百年歷史，最初高校評價主要以測量、描述、判斷為主，當(dāng)下評價工作則更加趨向于多元化發(fā)展。

績效是工作結(jié)果，也指代工作本身。就目前來看，關(guān)于績效的理論研究成果日漸豐富，績效內(nèi)涵得到進(jìn)一步深化。研究工作者在評估績效過程中，不僅關(guān)注工作結(jié)果，更加關(guān)注工作過程即參與者的工作行為。

高校績效評估工作應(yīng)當(dāng)從整體角度出發(fā)，對高校發(fā)展過程、教師、管理人員行為進(jìn)行綜合評估。

二、高?？冃гu價理論體系建設(shè)

績效評價工作最初應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展過程中，主要就是管理部門對各組織或個人工作績效的評價過程[2]。20 世紀(jì)80 年代，績效評估工作被廣泛應(yīng)用在西方高校管理過程中，將教育經(jīng)濟(jì)理論、公共管理理論、利益相關(guān)者理論結(jié)合在一起，為高校績效評價工作提供了更多方式。

由于高校績效評價工作是一項由多理論共同組成的交叉性學(xué)科，實際應(yīng)用的績效評價理論及方式多種多樣，評價結(jié)果也會存在較大差異，因此在構(gòu)建高校績效評價理論體系過程中，只要細(xì)致分析績效評價目的、績效衡量、指標(biāo)設(shè)定方式等，選擇專項可行的績效評價，以期切實提升績效評價結(jié)果的全面性與精準(zhǔn)度。

三、高校績效指標(biāo)體系評價結(jié)構(gòu)

績效指標(biāo)評價體系是績效評價工作的有利工具，可為組織分析以及系統(tǒng)績效評價工作提供重要支持。就目前來看，國外高?？冃гu價指標(biāo)體系終于成熟，通過構(gòu)建起特色評價指標(biāo)，用數(shù)量等形式測量高?；顒犹卣?。

在高?？冃е笜?biāo)體系構(gòu)建過程中，需要基于不同的績效理論基礎(chǔ)。從績效結(jié)果角度分析，體系可從教育產(chǎn)出數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量及效果三方面衡量，具體為學(xué)位點、考試證書通過率、學(xué)術(shù)能力穩(wěn)固度、學(xué)生畢業(yè)情況及就業(yè)率等[3]；從績效行為角度分析，績效評價體系需要體現(xiàn)在學(xué)生評價、督導(dǎo)評價以及教師考核制度的實施等方面。

我國高校績效指標(biāo)體系評價工作雖然起步較晚，但取得的成就十分豐富。高校評價由單一評價學(xué)?？蒲心芰Πl(fā)展教學(xué)與科研并重形式，使得高?？冃гu價指標(biāo)的落實與應(yīng)用獲得了巨大成就。不同研究學(xué)者針對高?？冃гu價指標(biāo)體系的建設(shè)設(shè)計出了多種體系結(jié)構(gòu)。如從投入、過程、產(chǎn)出與效率四個角度出發(fā)，構(gòu)建起由絕對指標(biāo)與相對指標(biāo)混合在一起的指標(biāo)評價體系，切實提升高?？冃гu價效果。

四、效率指標(biāo)體系在高校績效評價中的具體應(yīng)用

（一）效率指標(biāo)體系應(yīng)用現(xiàn)狀

效率指標(biāo)體系主要由指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)形式演變而來，由指標(biāo)向可測量范圍方向發(fā)展，最終體現(xiàn)出效率本質(zhì)。當(dāng)前效率指標(biāo)體系主要由資源利用率、管理效率、投入及產(chǎn)出量組成。

在應(yīng)用效率指標(biāo)體系過程中，不僅需要關(guān)注評估結(jié)果，也需要認(rèn)真剖析評價過程，選擇更加科學(xué)的計算方式，構(gòu)建起適宜的指標(biāo)體系。應(yīng)用在高校績效評價中的指標(biāo)可分為絕對指標(biāo)與相對指標(biāo)兩種類型。而借助效率指標(biāo)體系，可以反映出結(jié)果及過程，計算出高校階段性建設(shè)及發(fā)展過程中的產(chǎn)出與投入比。

（二）效率指標(biāo)體系應(yīng)用實例分析

在將效率指標(biāo)體系應(yīng)用在高?？冃гu價工作中，需要首先設(shè)定指標(biāo)體系及權(quán)重值。要求評價工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照效率為本、質(zhì)量優(yōu)先原則，對高校階段性組織活動進(jìn)行綜合評估[4]。結(jié)合學(xué)校階段性發(fā)展特征，制定出不同績效評價指標(biāo)。

在設(shè)定投入績效指標(biāo)中，應(yīng)當(dāng)以高?；窘ㄔO(shè)條件、經(jīng)費支出量、教師資源與學(xué)術(shù)平臺為主；在設(shè)計產(chǎn)出績效指標(biāo)中，應(yīng)當(dāng)以人才培養(yǎng)效果、教學(xué)成就、科研成果與成果應(yīng)用為主，確保所制定出的績效評價能夠涵蓋高校組織活動中的絕大部分內(nèi)容。

其次，將績效指標(biāo)體系實際應(yīng)用在高?？冃гu價工作中，需要嚴(yán)格保障數(shù)據(jù)采集時的實效性與全面性，以當(dāng)?shù)亟逃龔d公布數(shù)據(jù)為主，對涉及高?？冃е笜?biāo)中的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核實、整理與計算。

最后，對績效評價結(jié)果進(jìn)行綜合分析，針對績效評價結(jié)果反映出的問題，為高校今后管理提供重要理論依據(jù)。以某高?？冃гu價結(jié)果為例，該高校績效評價結(jié)果呈現(xiàn)出研究成果數(shù)量增多，成果實際應(yīng)用水平較低特征，可判定出部分教師為應(yīng)付校方檢查，創(chuàng)作出質(zhì)量不佳學(xué)術(shù)論文等問題，因此可針對此問題加強教師學(xué)術(shù)論文管控力度，確定出更加完善的成果應(yīng)用獎勵機制。

五、總結(jié)

總而言之，通過將績效指標(biāo)體系應(yīng)用在高?？冃гu價過程中，能夠使高校評價工作更加全面，評價內(nèi)容涉及結(jié)果及行為兩大方向，切實提升了評價工作的精準(zhǔn)度。為充分發(fā)揮出高?？冃гu價工作積極作用，管理部門需要深刻挖掘出評價結(jié)果反映出的教學(xué)管理問題，結(jié)合此些問題制定出相應(yīng)的管控不錯，從根本上提升高校教學(xué)質(zhì)量和效率。同時，高效效率評價工作需要以建立指標(biāo)體系為主，明確具體評價目標(biāo)及評價任務(wù)，增強評價結(jié)果數(shù)值利用率。