龍正君 廣西開放大學(xué)財(cái)務(wù)處

從2019 年1 月1 日起，高等院校開始正式實(shí)施會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)制度在核算內(nèi)容、核算模式、核算基礎(chǔ)、核算科目以及會(huì)計(jì)信息輸出要求等方面與舊制度相比有較大差異。在此背景之下，高等院校作為事業(yè)單位中的一類特殊群體，受諸多因素的影響，在執(zhí)行會(huì)計(jì)制度的過程中遇到了多種難點(diǎn)與困惑，出現(xiàn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以及內(nèi)部監(jiān)督制度與會(huì)計(jì)制度不適應(yīng)的情況。為有效應(yīng)對(duì)前述問題，高等院校應(yīng)重新梳理和完善本單位會(huì)計(jì)工作體系，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行。

一、會(huì)計(jì)改革背景下高校財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)

會(huì)計(jì)制度修改后，要求行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中進(jìn)行多方面完善。財(cái)務(wù)核算的范圍擴(kuò)大、內(nèi)容增加、難度增強(qiáng)，對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，財(cái)務(wù)人員容易受原有的工作思維方式、方法的影響，面臨著更多的職業(yè)壓力和挑戰(zhàn)。首先，就會(huì)計(jì)核算而言，現(xiàn)在會(huì)計(jì)改革對(duì)高校無形資產(chǎn)核算和固定資產(chǎn)核算各項(xiàng)工作帶來了很大的影響，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中引入了壞賬準(zhǔn)備、資產(chǎn)折舊、攤銷等新內(nèi)容，而預(yù)算會(huì)計(jì)以預(yù)算為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)預(yù)算中資金的流入流出核算，二者核算的差異，導(dǎo)致難以體現(xiàn)平行記賬的差異。其次就財(cái)務(wù)管理而言，現(xiàn)在會(huì)計(jì)改革要求高等院校在開展財(cái)務(wù)管理時(shí)，不僅要進(jìn)行全面績(jī)效管理，保障財(cái)務(wù)公開透明，同時(shí)還要有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。高等院校在進(jìn)行具體財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，需要有效落實(shí)成本核算，合理規(guī)范編制財(cái)務(wù)報(bào)告，同時(shí)還應(yīng)科學(xué)制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

二、會(huì)計(jì)改革背景下高校財(cái)務(wù)管理的策略

（一）科學(xué)構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系

在會(huì)計(jì)改革的大背景下，高等院校如果想要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，必須對(duì)預(yù)算管理組織進(jìn)行科學(xué)的構(gòu)建。高等院校應(yīng)設(shè)置預(yù)算管理委員會(huì)，積極引進(jìn)業(yè)務(wù)精英，同時(shí)，各級(jí)部門需要有效落實(shí)自身工作，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)反饋，同時(shí)還需要對(duì)預(yù)算過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，科學(xué)調(diào)配學(xué)校各項(xiàng)資源，優(yōu)化預(yù)算編制方法，并對(duì)預(yù)算方法進(jìn)行合理創(chuàng)新。在進(jìn)行預(yù)算編制的具體工作時(shí)，可以科學(xué)引進(jìn)零基預(yù)算方法，合理構(gòu)建預(yù)算體系，并加大預(yù)算執(zhí)行力度。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)審批制度。對(duì)無預(yù)算項(xiàng)目或指定用途使用的預(yù)算資金，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁未經(jīng)審批使用預(yù)算經(jīng)費(fèi)或隨意變更資金使用范圍[1]。最后，還要加強(qiáng)預(yù)算工作績(jī)效考評(píng)，科學(xué)構(gòu)建預(yù)算完成激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，完善預(yù)算評(píng)價(jià)體系，建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制。重視預(yù)算執(zhí)行前中后事項(xiàng)的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，明確“花錢必問效，無效必問責(zé)”的管理措施，確保預(yù)算執(zhí)行有效、資金使用高效。

（二）打造精英財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)

在會(huì)計(jì)改革的大背景下，高等院校需要進(jìn)行財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的科學(xué)構(gòu)建與完善。首先，科學(xué)完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極參加財(cái)政系統(tǒng)或行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的各類培訓(xùn)講座，深入了解改革前后會(huì)計(jì)制度差異，準(zhǔn)確掌握權(quán)責(zé)發(fā)生制的原理和方法，提高對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力。通過構(gòu)建新賬，處理舊賬，使新舊會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)銜接，同時(shí)還需要明確財(cái)務(wù)各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則和流程，進(jìn)而保障新會(huì)計(jì)制度在日常工作中有效推進(jìn)。其次，加大培養(yǎng)和引進(jìn)財(cái)務(wù)高端人才力度，國家相關(guān)部門要高度重視高等院校的發(fā)展，不斷增加教育經(jīng)費(fèi)投入，確保高校各項(xiàng)教育事業(yè)順利進(jìn)行。所以為了確保高度適應(yīng)會(huì)計(jì)制度和高校財(cái)務(wù)管理的需要，高等院校還應(yīng)科學(xué)完善人才培養(yǎng)模式，高度重視財(cái)務(wù)人員判斷能力和財(cái)務(wù)管理能力，確保財(cái)務(wù)人員提高整體素質(zhì)[2]。最后，要完善財(cái)務(wù)管理的績(jī)效考核，在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)時(shí)，合理融合財(cái)務(wù)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書、培訓(xùn)學(xué)習(xí)狀況和職稱水平的要求。同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員的技能水平和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行定期考核。

（三）推動(dòng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)智能化建設(shè)

在我國不斷推行政府會(huì)計(jì)改革的過程中，高等院校需要嚴(yán)格落實(shí)信息建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)應(yīng)用信息管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的智能化，確保財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的有效提升。首先，會(huì)計(jì)改革使會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，高等院校應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行同步優(yōu)化。例如，進(jìn)行新賬套的設(shè)立和會(huì)計(jì)科目體系優(yōu)化，確保能夠有效匹配政府會(huì)計(jì)改革。需要科學(xué)構(gòu)建線上報(bào)銷系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)接賬務(wù)系統(tǒng)，確?？梢宰詣?dòng)生成各種憑證，自動(dòng)平行記賬，使財(cái)務(wù)人員在日常工作中能夠有效降低工作量，減少重復(fù)工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)賬務(wù)核算的準(zhǔn)確性。其次，利用先進(jìn)的信息系統(tǒng)進(jìn)行各項(xiàng)資產(chǎn)管理，對(duì)資產(chǎn)的狀態(tài)和信息進(jìn)行全面記錄，進(jìn)而確保順利實(shí)施資產(chǎn)清查工作和資產(chǎn)更新工作。各項(xiàng)資產(chǎn)的攤銷計(jì)提、資產(chǎn)折舊等各項(xiàng)要求得到高度滿足。最后，為了實(shí)現(xiàn)新舊制度的有效銜接，新信息系統(tǒng)還應(yīng)滿足各部門可以順利進(jìn)行信息共享。所以，高等院校在具體開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)深度融合，確保高等院校能夠更為高效的開展財(cái)務(wù)管理工作。

三、結(jié)束語

總之，高等院校通過構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系，打造精英財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)智能化建設(shè)等方式和途徑來確保更為高效的開展財(cái)務(wù)管理工作，使其高度適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)改革，從而確保能夠?qū)崿F(xiàn)高效財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而推進(jìn)我國現(xiàn)代高等院校教育的高速發(fā)展。