程龍 山東仁誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理意識(shí)的缺失

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是嚴(yán)格明確的，每個(gè)細(xì)節(jié)和具體的內(nèi)容管理規(guī)章制度。由于村干部在農(nóng)村金融工作的實(shí)際情況下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，管理體制不明確，管理情況混亂，缺乏正常意識(shí)，產(chǎn)生了集體資產(chǎn)的出售和使用、銷(xiāo)售等制度不能按規(guī)范實(shí)施等問(wèn)題，村委會(huì)搶救吃、喝、占有等。在當(dāng)前農(nóng)村，大多數(shù)村民具有財(cái)務(wù)知識(shí)，薄弱分散的家庭管理形式導(dǎo)致村民的集體觀念和民主管理意識(shí)薄弱，對(duì)于村民集體的事情不關(guān)心、不問(wèn)、不理解，讓民主管理和監(jiān)督情況流于形式，不愿意監(jiān)督或放棄對(duì)違紀(jì)違法行為的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不敢管問(wèn)、不敢放手，或者聽(tīng)從財(cái)務(wù)管理方式發(fā)生的事情說(shuō)話，從而增加了會(huì)計(jì)人員的工作量，浪費(fèi)了大量的財(cái)力和人力。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不足，資產(chǎn)管理不規(guī)范

首先，農(nóng)村基層干部私自設(shè)立“小金庫(kù)”，有些干部在管理財(cái)務(wù)賬目時(shí)，有關(guān)人員故意拖延收入，甚至沒(méi)有入賬現(xiàn)象，然后通過(guò)一些非法開(kāi)支取代收入，造成農(nóng)村和集體的資金流動(dòng)。其次，存在著許多混亂的規(guī)律，也就是說(shuō)，在某些農(nóng)村地區(qū)，一些干部直接干預(yù)現(xiàn)金收支，一些干部直接管理會(huì)計(jì)，貨幣使資本賬戶頻繁調(diào)整，但也由于沒(méi)有及時(shí)支付，“壞賬”時(shí)有發(fā)生。最后，各種不是由生產(chǎn)引起的費(fèi)用也越來(lái)越多，而且還有許多缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的費(fèi)用。這在每個(gè)村莊都很普遍。

（三）財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平低、流動(dòng)性大

目前，許多農(nóng)村金融從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)比較低，流動(dòng)性差，不能滿足新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村金融從業(yè)人員文化程度低，問(wèn)題不嚴(yán)重。許多年輕人不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，導(dǎo)致人員補(bǔ)充不足，一些村莊根據(jù)個(gè)人喜好和感情選擇鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)師，結(jié)果一些沒(méi)有會(huì)計(jì)條件或不熟悉業(yè)務(wù)的人被選中擔(dān)任會(huì)計(jì)職務(wù)。二是知識(shí)更新緩慢，許多會(huì)計(jì)人員不愿意參加培訓(xùn)，往往忽視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和推廣，不具備會(huì)計(jì)電算化的知識(shí)和技能，財(cái)務(wù)管理信息化和電算化進(jìn)展緩慢。三是農(nóng)村金融從業(yè)人員無(wú)法從事全職工作，無(wú)法集中精力提高金融專(zhuān)業(yè)技能和財(cái)務(wù)能力。部門(mén)與其他部門(mén)之間的界限不清，不能保證財(cái)務(wù)部門(mén)的獨(dú)立性。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效途徑

（一）促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的法治化

針對(duì)當(dāng)前基層財(cái)務(wù)管理混亂的狀況，從法治化的角度出發(fā)，采取措施，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的不斷提高和進(jìn)步。首先，積極加強(qiáng)教育宣傳，特別是從法律層面上，使基層干部認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，樹(shù)立正確的法制觀念；其次，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)，避免違法違規(guī)行為，嚴(yán)格做好財(cái)務(wù)管理工作；最后，響應(yīng)國(guó)家公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理工作號(hào)召，有效披露財(cái)務(wù)管理信息，使公眾成為財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督主體，使財(cái)務(wù)管理工作走上法制化、民主化、透明化的發(fā)展和進(jìn)步道路。實(shí)行金融開(kāi)放和金融民主管理，是加強(qiáng)農(nóng)村金融管理和有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。要認(rèn)清農(nóng)村村務(wù)會(huì)計(jì)，真正落實(shí)規(guī)范化的公開(kāi)宣傳制度，通過(guò)廣播、張貼等方式進(jìn)行宣傳，及時(shí)回訪村民反映的情況，及時(shí)掌握村民的支出情況，從源頭上杜絕因財(cái)政不公和不正當(dāng)原因造成的群眾不理解。

（二）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)程度

提高農(nóng)民的理財(cái)意識(shí)。農(nóng)村金融管理直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，金融管理對(duì)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。各級(jí)政府和黨委要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，必須加強(qiáng)和明確農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性、重要性、難點(diǎn)，將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作納入正式工作流程，采取科學(xué)合理的措施，解決財(cái)務(wù)管理中的一系列問(wèn)題。必要的時(shí)候，也可以分為政府管理目標(biāo)，在干部考核機(jī)制的基層可以增加這項(xiàng)工作，定期檢查財(cái)務(wù)管理工作。

（三）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)：一是通過(guò)統(tǒng)一的培訓(xùn)和考核，使一批業(yè)務(wù)精通的青年人、事業(yè)心強(qiáng)的人才進(jìn)入農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的調(diào)查和選拔，使村級(jí)財(cái)務(wù)人員的分布規(guī)律得到充分發(fā)揮，避免了村莊財(cái)務(wù)人員的裙帶關(guān)系。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，確立農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的后任職責(zé)，完善考核方法，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)劣，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)農(nóng)村金融人員的繼續(xù)教育，定期培訓(xùn)金融人員，及時(shí)學(xué)習(xí)新的法規(guī)和政策，不斷提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的守法意識(shí)。

（四）強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管控能力

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，建立工作職能和平衡機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，配備專(zhuān)職人員，保證審計(jì)工作和資金投入的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，經(jīng)常組織多部門(mén)聯(lián)合審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互審計(jì)，積極推動(dòng)社會(huì)中介會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)權(quán)力不足的問(wèn)題，拓寬農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的深度和廣度，加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的重大問(wèn)題，堅(jiān)決實(shí)施農(nóng)村問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)量問(wèn)責(zé)制，實(shí)施監(jiān)督整改，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效解決和實(shí)施。

三、結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，農(nóng)村金融管理往往涉及農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村金融管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。因此，要不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的民主管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。