馬爽

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所，北京 100081）

信息化發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位愈加凸顯，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2020年4月《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》 顯示，截至2020年3月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到9.04 億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為64.50%[1]。信息社會(huì)也叫信息化社會(huì)，指以信息活動(dòng)為基礎(chǔ)的新型社會(huì)形態(tài)和新的社會(huì)發(fā)展階段[2]，包括與信息的生產(chǎn)、加工、處理、傳輸、服務(wù)相關(guān)的所有活動(dòng)滲透到人類的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活等領(lǐng)域，并逐步成為人類活動(dòng)的主要形式[3]。該文引用國(guó)家信息中心提出的信息社會(huì)發(fā)展水平測(cè)評(píng)指標(biāo)體系及現(xiàn)有公開發(fā)布的2009—2017年中國(guó)信息社會(huì)指數(shù)[4]的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)民族地區(qū)的信息化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了分析和研究。

1 中國(guó)民族地區(qū)信息化發(fā)展

根據(jù)信息社會(huì)發(fā)展水平測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，中國(guó)民族地區(qū)信息化發(fā)展水平可以用“信息社會(huì)指數(shù)”（Information Society Index，簡(jiǎn)稱ISI）來度量。ISI 的取值范圍在0 與1 之間，ISI 的值越高表明信息社會(huì)發(fā)展水平越高。以信息社會(huì)指數(shù)（ISI）為階段劃分的標(biāo)準(zhǔn)，可以將信息社會(huì)的發(fā)展過程劃分為兩大階段，即信息社會(huì)的準(zhǔn)備階段（0＜ISI＜0.6），信息社會(huì)的發(fā)展階段(0.6≤ISI＜1）。體系分別從信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、在線政府、數(shù)字生活4 個(gè)維度選取了9 項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、14 項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)對(duì)中國(guó)民族地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。信息社會(huì)指數(shù)（ISI）的計(jì)算公式為：信息社會(huì)指數(shù)（ISI）=信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)×30.00%+網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)×30.00%+在線政府指數(shù)×10.00%+數(shù)字生活指數(shù)×30.00%[5]。

1.1 中國(guó)民族地區(qū)信息化發(fā)展總體趨勢(shì)

信息社會(huì)是一個(gè)以人為本、 具有包容性和面向全面發(fā)展的社會(huì)。在此信息社會(huì)中，人人可以創(chuàng)造、獲取、使用和分享信息和知識(shí)，使個(gè)人、社會(huì)和各國(guó)人民均能充分發(fā)揮各自的潛力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并提高生活質(zhì)量[6]。該文根據(jù)2009—2017年中國(guó)信息社會(huì)指數(shù)，以及其中信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)、在線政府指數(shù)、數(shù)字生活指數(shù)4 個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將中國(guó)民族地區(qū)信息化發(fā)展總體水平與發(fā)展趨勢(shì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析如下：2009—2017年中國(guó)民族地區(qū)信息社會(huì)指數(shù)整體穩(wěn)步提高，2009年全國(guó)信息社會(huì)指數(shù)年均水平比中國(guó)民族地區(qū)年均水平高29.90%，2017年全國(guó)信息社會(huì)指數(shù)年均水平比中國(guó)民族地區(qū)年均水平高16.43%，差距持續(xù)減少。2009—2017年中國(guó)民族地區(qū)信息社會(huì)指數(shù)平均增速7.41%，超過2009—2017年全國(guó)信息社會(huì)指數(shù)平均增速5.96%。

2009—2017年中國(guó)民族地區(qū)信息社會(huì)指數(shù)趨勢(shì)如圖1 所示，其中只有2014年和2017年內(nèi)蒙古的信息社會(huì)指數(shù)超過同期全國(guó)平均信息社會(huì)指數(shù)，其余全部低于全國(guó)平均信息社會(huì)指數(shù)。內(nèi)蒙古信息社會(huì)指數(shù)增速最高，2009—2017年平均增速為8.21%；西藏信息社會(huì)指數(shù)增速最低，2009—2017年平均增速為6.46%，均超過同期全國(guó)信息社會(huì)指數(shù)平均增速5.96%。

圖1 2009—2017年中國(guó)民族地區(qū)信息社會(huì)指數(shù)趨勢(shì)圖

2009—2017年間，中國(guó)民族地區(qū)信息社會(huì)指數(shù)增速除2012年和2016年，其余年份均超過全國(guó)同期增速水平，2009—2017年信息社會(huì)發(fā)展水平趨勢(shì)如圖2 所示。

圖2 2009—2017年信息社會(huì)發(fā)展水平趨勢(shì)圖

1.2 中國(guó)民族地區(qū)信息化重要領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)

（1）信息經(jīng)濟(jì)。

信息經(jīng)濟(jì)是信息社會(huì)最基本的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是決定信息社會(huì)發(fā)展水平高低的重要因素。信息經(jīng)濟(jì)是指以信息與知識(shí)的生產(chǎn)、分配、擁有和使用為主要特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，信息經(jīng)濟(jì)有如下幾方面特征：經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)、人力資源知識(shí)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化以及發(fā)展方式可持續(xù)。該文根據(jù)2009—2017年中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)，以及其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、人力資源指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、發(fā)展方式指數(shù)4 個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將中國(guó)民族地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平與發(fā)展趨勢(shì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析如下：2009—2017年中國(guó)民族地區(qū)平均信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)逐年穩(wěn)步提高，但年均增長(zhǎng)率3.85%低于同期全國(guó)年均增長(zhǎng)率4.87%。2009年全國(guó)年均水平比中國(guó)民族地區(qū)年均水平高14.81%，2017年全國(guó)年均水平比中國(guó)民族地區(qū)年均水平高24.19%，差距持續(xù)擴(kuò)大。2009—2017年中國(guó)民族地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)均低于全國(guó)平均水平。內(nèi)蒙古信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)增速最高，2009—2017年平均增速為4.91%；西藏信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)增速最低，2009—2017年平均增速為2.54%，除內(nèi)蒙古外，其余七省區(qū)均低于全國(guó)信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)平均增速4.87%。從衡量信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的4 個(gè)重要領(lǐng)域看，2017年中國(guó)民族地區(qū)平均人力資源指數(shù)超過全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)低于全國(guó)平均水平，發(fā)展方式指數(shù)與全國(guó)平均水平存在明顯差距。

（2）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。

網(wǎng)絡(luò)化是信息社會(huì)最為典型的社會(huì)特征。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,即信息服務(wù)的可獲得性、社會(huì)發(fā)展的全面性。該文根據(jù)2009—2017年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)，以及其中支付能力指數(shù)、社會(huì)發(fā)展方式指數(shù)兩個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將中國(guó)民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展總體水平與發(fā)展趨勢(shì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析如下：2009—2017年中國(guó)民族地區(qū)平均網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)年均增長(zhǎng)率3.20%，高于全國(guó)年均增長(zhǎng)率2.83%。2009年全國(guó)年均水平比中國(guó)民族地區(qū)年均水平高14.54%，2017年全國(guó)年均水平比中國(guó)民族地區(qū)年均水平高10.76%，差距逐漸減少。2009—2017年除內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)始終高于全國(guó)平均水平外，其余七省區(qū)均低于全國(guó)平均水平。期間，中國(guó)民族地區(qū)除2010年以外均逐年穩(wěn)步提高。內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)增速最高，2009—2017年平均增速為4.65%,新疆網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)增速最低，2009—2017年平均增速為1.90%。期間，內(nèi)蒙古、青海、云南、貴州的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)平均增速超過全國(guó)年均增長(zhǎng)率2.83%。

（3）在線政府。

信息社會(huì)的發(fā)展對(duì)政府治理提出了新的要求，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)治理體系的現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。在線政府是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的新型政府治理模式。在現(xiàn)代技術(shù)的支撐下，在線政府具有科學(xué)決策、公開透明、高效治理、互動(dòng)參與等方面的特征。該文根據(jù)2009—2017年中國(guó)在線政府指數(shù)，將中國(guó)民族地區(qū)在線政府發(fā)展總體水平與發(fā)展趨勢(shì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析如下：2009—2017年中國(guó)民族地區(qū)平均在線政府指數(shù)年均增長(zhǎng)率14.67%，高于全國(guó)年均增長(zhǎng)率2.52%。2009年全國(guó)年均水平比中國(guó)民族地區(qū)年均水平高104.78%，2017年全國(guó)年均水平比中國(guó)民族地區(qū)年均水平高5.00%，差距大幅減少。從2009年中國(guó)民族地區(qū)在線政府指數(shù)全部低于全國(guó)水平，到2017年有4 個(gè)省區(qū)超過全國(guó)同期水平，期間，除2012年外中國(guó)民族地區(qū)在線政府指數(shù)均較快增長(zhǎng)，漲幅遠(yuǎn)超全國(guó)水平。內(nèi)蒙古在線政府指數(shù)增速最高，2009—2017年平均增速為21.99%, 云南在線政府指數(shù)增速最低，2009—2017年平均增速為8.60%，均超過同期全國(guó)在線政府指數(shù)平均增速2.52%。

（4）數(shù)字生活。

信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，人們的生活方式和生活理念發(fā)生了深刻變化。

包括：生活工具數(shù)字化、生活方式數(shù)字化以及生活內(nèi)容數(shù)字化。該文根據(jù)2009—2017年中國(guó)數(shù)字生活指數(shù)，以及其中移動(dòng)電話指數(shù)、電腦指數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)指數(shù)3 個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將中國(guó)民族地區(qū)數(shù)字生活發(fā)展總體水平與發(fā)展趨勢(shì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析如下：2009—2017年中國(guó)民族地區(qū)平均數(shù)字生活指數(shù)年均增長(zhǎng)率16.13%，高于全國(guó)年均增長(zhǎng)率13.25%。2009年全國(guó)年均水平比中國(guó)民族地區(qū)年均水平高45.58%，2017年全國(guó)年均水平比中國(guó)民族地區(qū)年均水平高20.31%，差距逐漸減少。2009—2017年中國(guó)民族地區(qū)除內(nèi)蒙古數(shù)字生活指數(shù)于2012—2014年略高于全國(guó)水平外，其余均低于全國(guó)同期水平。各省區(qū)數(shù)字生活指數(shù)均逐年穩(wěn)步提高。貴州數(shù)字生活指數(shù)增速最高，2009—2017年平均增速為21.16%,內(nèi)蒙古數(shù)字生活指數(shù)增速最低，2009—2017年平均增速為14.44%，均超過同期全國(guó)數(shù)字生活指數(shù)平均增速13.25%。從衡量數(shù)字生活發(fā)展的因素看，2017年中國(guó)民族地區(qū)平均移動(dòng)電話指數(shù)及互聯(lián)網(wǎng)指數(shù)略低于全國(guó)同期水平，電腦指數(shù)與全國(guó)平均水平存在明顯差距。

2 結(jié)語

從2009—2017年數(shù)據(jù)來看，中國(guó)民族地區(qū)信息社會(huì)指數(shù)整體快速增長(zhǎng)，平均增速達(dá)7.41%，且全部中國(guó)民族地區(qū)的信息社會(huì)指數(shù)年均增速均超過同期全國(guó)年均增速，與全國(guó)信息社會(huì)指數(shù)平均水平差距逐漸減少。2017年中國(guó)民族地區(qū)總體上仍處于從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過渡的轉(zhuǎn)型期，除內(nèi)蒙古外，其余七省區(qū)信息社會(huì)指數(shù)均低于全國(guó)平均水平。從信息社會(huì)發(fā)展的4 個(gè)重要領(lǐng)域來看，信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)方面：2009—2017年中國(guó)民族地區(qū)信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)均低于全國(guó)平均水平，除內(nèi)蒙古外，其余七省區(qū)2009—2017年信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)平均增速均低于全國(guó)同期增速，與全國(guó)同期水平差距持續(xù)擴(kuò)大；網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)方面：2009—2017年除內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)始終高于全國(guó)平均水平外，其余七省區(qū)均低于全國(guó)平均水平，期間，中國(guó)民族地區(qū)除2010年以外網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指數(shù)均逐年穩(wěn)步提高，與全國(guó)同期水平差距逐漸減少；在線政府指數(shù)方面：從2009年中國(guó)民族地區(qū)在線政府指數(shù)全部低于全國(guó)水平，到2017年有4 個(gè)省區(qū)超過全國(guó)同期水平，期間，中國(guó)民族地區(qū)除2012年以外在線政府指數(shù)均較快增長(zhǎng)，增速遠(yuǎn)超過同期全國(guó)在線政府指數(shù)平均增速，與全國(guó)同期水平差距大幅減少。數(shù)字生活指數(shù)方面：2009—2017年中國(guó)民族地區(qū)除內(nèi)蒙古數(shù)字生活指數(shù)于2012—2014年略高于全國(guó)水平外，其余均低于全國(guó)同期水平，各省區(qū)數(shù)字生活指數(shù)均逐年穩(wěn)步提高，增速均超過同期全國(guó)數(shù)字生活指數(shù)平均增速，與全國(guó)同期水平差距逐漸減少。

2017年中國(guó)民族地區(qū)與全國(guó)平均水平相比，在人力資源具有一定優(yōu)勢(shì)，存在明顯差距的指標(biāo)是信息經(jīng)濟(jì)指數(shù)中的發(fā)展方式指數(shù)以及數(shù)字生活指數(shù)中的電腦指數(shù)。發(fā)展方式指數(shù)主要衡量的是地區(qū)在研發(fā)、創(chuàng)新和能效方面的發(fā)展情況，信息社會(huì)應(yīng)該注重創(chuàng)新能力的建設(shè)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。信息經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，只有從資源高消耗、高污染的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向以創(chuàng)新核心技術(shù)應(yīng)用為主的信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能解決工業(yè)化發(fā)展所面臨的資源短缺和資源可持續(xù)利用問題，才能解決工業(yè)社會(huì)發(fā)展中的環(huán)境污染問題。電腦指數(shù)是根據(jù)每百人平均電腦擁有量計(jì)算得出，反映的是公眾使用電腦的情況。網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字產(chǎn)品成為人們的生活必需品，傳統(tǒng)生活用品的技術(shù)與信息含量越來越高，成為每個(gè)人日常生活必不可少的信息終端。隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新與廣泛擴(kuò)散，其應(yīng)用成本將顯著下降，數(shù)字化生活工具將高度普及，數(shù)字化生活工具帶來的舒適和便捷將被看作是自然而然的事情?？梢?，中國(guó)民族地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持信息經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及加快實(shí)現(xiàn)全民計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)覆蓋是推進(jìn)信息社會(huì)建設(shè)和相對(duì)全國(guó)平均水平滯后的關(guān)鍵因素和重要任務(wù)。