席學(xué)志 王淳 陳汝彬 徐嘉璐 馬慶澤

摘要：近年來(lái)不斷發(fā)生的未成年人遭受不法侵害的案件敲響了社會(huì)關(guān)于未成年人保護(hù)方面的警鐘。未成年人作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，其合法權(quán)益更容易遭到侵害。本文基于線上、線下開展的問(wèn)卷調(diào)研和訪談，發(fā)現(xiàn)目前未成年人保護(hù)存在家長(zhǎng)欠缺對(duì)相關(guān)法律的了解、未成年人的教育有待加強(qiáng)、父母子女間的矛盾不易化解以及良好家庭環(huán)境的構(gòu)建不足等問(wèn)題。未來(lái)應(yīng)不斷加強(qiáng)普法宣傳，強(qiáng)化未成年人的教育，建立和完善家事調(diào)解機(jī)制并嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的犯罪行為，保障未成年人健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：未成年人 保護(hù) 法治

引言

近幾年，未成年人遭遇非法侵害的案件時(shí)有發(fā)生。據(jù)介紹，2017年-2019年，檢察機(jī)關(guān)起訴強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童等侵害未成年人犯罪分別為10603人、13445人、19338人，分別占當(dāng)年起訴侵害未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的22.3%、26.5%、30.7%，后兩年同比分別上升26.8%、43.8%。

每當(dāng)這樣的案件發(fā)生，我們既對(duì)那些向未成年人伸出魔爪的罪犯充滿憎惡，又對(duì)那些慘遭毒手的孩子們滿懷同情，“未成年人保護(hù)”也一次又一次的成為社會(huì)討論的熱點(diǎn)。而根據(jù)媒體的報(bào)道，很多未成年人侵害案件因?yàn)榉N種原因，都是通過(guò)法律以外的途徑解決，因此真實(shí)受到侵害的未成年人遠(yuǎn)不止該數(shù)目。如何更好的依法保障未成年人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，是法治社會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

一、基于調(diào)研所收集之?dāng)?shù)據(jù)的質(zhì)性分析

1.家長(zhǎng)欠缺對(duì)相關(guān)法律的了解

在本次調(diào)查中，如表1所示，共有41.61%的家長(zhǎng)從未了解或比較不了解《未成年人保護(hù)法》。對(duì)于這部專門用于保護(hù)未成年人的法律，幾乎一半的家長(zhǎng)沒(méi)有去了解過(guò)，因此在真正面對(duì)困難時(shí)，難以使用法律的武器去維護(hù)未成年人的權(quán)益，甚至于在不了解法律的情況下，做出違背法律的行為。正如問(wèn)題“您更傾向于用哪種方式關(guān)注子女的社交情況”所反映的，有4.5%的家長(zhǎng)選擇了“秘密檢查”這一選項(xiàng)。然而，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第三十九條規(guī)定，在非因?yàn)樽凡榉缸锏男枰獣r(shí)，任何人私拆未成年人的信件、日記、電子郵件都是違反該條法律的。家長(zhǎng)們?cè)诓涣私夥傻那疤嵯潞苋菀谉o(wú)意中觸犯法律，因此，加強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)于法律的重視程度是現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急。

2.未成年人的教育有待加強(qiáng)

本次調(diào)查中，75.84%的父母認(rèn)為自己給兒女進(jìn)行了教育，但只有9.38%的子女認(rèn)為父母對(duì)其進(jìn)行過(guò)教育。雖然調(diào)查樣本中的父母和子女并非一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，但是約69%的差距卻令人不得不重視起來(lái)。在過(guò)去的兩年里，政府和社會(huì)都不斷的呼吁家庭進(jìn)行教育。時(shí)至今日，可以看到，至少家長(zhǎng)們是有進(jìn)行教育的意識(shí)的，但是從子女一方的接收程度來(lái)看，家長(zhǎng)們進(jìn)行教育的方式顯然是存在問(wèn)題的，或許是用詞隱晦使子女難以理解，或許是部分隱藏使得子女無(wú)法窺及全貌，總而言之，家長(zhǎng)們的教育程度是與子女的預(yù)期有所不符的。教育是有關(guān)性的教育，包括生理、心理、社會(huì)等層面，主要內(nèi)容包含生理學(xué)知識(shí)、性別認(rèn)同的心理發(fā)展，以及兩性及其他親密關(guān)系的相關(guān)知識(shí)、態(tài)度與行為等。家長(zhǎng)們?cè)谶M(jìn)行教育的同時(shí)，必須要講的全面、透徹、到位，這樣才能夠引導(dǎo)孩子用正確的心態(tài)去了解、面對(duì)“性”的話題。

3.父母子女間的矛盾不易化解

在本次調(diào)查中，66.29%的家長(zhǎng)和81.25%的子女表示在生活中與對(duì)方產(chǎn)生矛盾，且存在著不可避免的代溝。并且，有52.08%的子女表示父母對(duì)自己采用過(guò)責(zé)打的方式。由此可見(jiàn)，家庭關(guān)系中，普遍存在著父母與子女矛盾不易化解，且因?yàn)榻逃绞讲划?dāng)進(jìn)一步破壞家庭關(guān)系的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象是極不利于構(gòu)建和諧家庭和促進(jìn)子女身心發(fā)展的。而且，通過(guò)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)65.63%的子女表示與家長(zhǎng)進(jìn)行較為正式的交流的頻次是不定期的，更有10.42%的子女表示與家長(zhǎng)不進(jìn)行正式的交流。通過(guò)這一數(shù)據(jù)我們可以更加明確父母與子女之間存在較多矛盾的原因之一，在于溝通與交流的不及時(shí)和不周全。誠(chéng)然，在我國(guó)的教育觀念中，表達(dá)與傾訴往往被含蓄而切實(shí)的關(guān)心和照顧所替代，但是隨著孩子的不斷成長(zhǎng)與發(fā)育，尤其是子女與父母之間存在較多代溝的情況下，學(xué)會(huì)交談與理解則是十分不可缺少的家庭教育步驟。

4.良好家庭環(huán)境的構(gòu)建不足

當(dāng)下，在父母子女之間存在無(wú)法避免的代溝時(shí)，缺少正式的交流與溝通不僅僅不利于子女的身心發(fā)展，更是直接的體現(xiàn)了良好家庭環(huán)境的不足與缺失。家庭是孕育愛(ài)和溫暖的搖籃，和諧美好的家庭氛圍更能滋潤(rùn)家庭中每一位成員的發(fā)展道路。在調(diào)查中，有54.49%的家長(zhǎng)表示雖然會(huì)和子女進(jìn)行解釋和闡明原因，但仍會(huì)當(dāng)著子女的面作出不合適的行為，如爭(zhēng)吵、酗酒等不雅行為。這種現(xiàn)象的存在揭示了良好家庭氛圍構(gòu)建的不足。父母是子女的第一任老師，其言行舉止更是容易被子女效仿或間接對(duì)子女身心產(chǎn)生影響。因此，在構(gòu)建和諧家庭環(huán)境時(shí)，作為父母尤其需要注重自身的言談和行為，并及時(shí)做好子女行為和思想的引導(dǎo)工作，積極構(gòu)建健康向上、和諧溫馨的家庭環(huán)境，從而促進(jìn)子女的進(jìn)步和成長(zhǎng)。

綜合本次調(diào)研的數(shù)據(jù)并分析可見(jiàn)，當(dāng)前未成年人權(quán)益受到侵害的內(nèi)部家庭原因主要包括了“家長(zhǎng)對(duì)相關(guān)法律的了解欠缺”“未成年人的教育有待加強(qiáng)”“父母子女的矛盾不易化解”“良好家庭環(huán)境的構(gòu)建不足”。因此，為了更好的保護(hù)未成年人的人身安全和心理健康，應(yīng)該采取主動(dòng)了解、定期溝通、積極交流等一系列有效措施進(jìn)一步促進(jìn)未成年人的身心發(fā)展，營(yíng)造良好的家庭氛圍，構(gòu)建和諧社會(huì)，減少犯罪事件的發(fā)生，從而更加有利于未成年人權(quán)益保護(hù)。

二、對(duì)未來(lái)未成年人保護(hù)的展望

1.不斷加強(qiáng)普法宣傳

通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是家長(zhǎng)還是子女，對(duì)與未成年人保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)并不是十分熟悉，在處理涉及子女隱私、教育方式等問(wèn)題上往往會(huì)隨心所欲，導(dǎo)致矛盾激化，甚至發(fā)生犯罪行為。普及法律不是一蹴而就的，這需要從多方面入手，多渠道、多層次的開展普法教育來(lái)加以推進(jìn)。

學(xué)校作為教育未成年人的主陣地，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起普法的責(zé)任。在開設(shè)語(yǔ)數(shù)英等基礎(chǔ)性課程的同時(shí)，通過(guò)情景劇、小講座等方式，向未成年人普及法律知識(shí)，幫助其樹立法律意識(shí)，一方面使未成年人懂得如何運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己，另一方面也能促使他們知道生活中的“紅線”，避免走上違法犯罪的道路。

2.強(qiáng)化未成年人的教育

通過(guò)本次調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，目前一方面存在青春期青少年性知識(shí)的缺乏和對(duì)青春期教育的高度渴望；另一方面也存在學(xué)校、社會(huì)和家庭青春期教育供給的不足甚至是缺失。大多數(shù)子女是通過(guò)自學(xué)的方式了解性知識(shí)的，而家長(zhǎng)和學(xué)校并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至仍然有家長(zhǎng)和老師“談性色變”。

侵害兒童發(fā)生的根源主要是觀念和意識(shí)，僅僅依靠立法或者司法來(lái)保護(hù)兒童還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是要加強(qiáng)宣傳，改變?nèi)藗兊挠^念和意識(shí)，在家庭和學(xué)校中，要像防水、防火等安全教育一樣，把預(yù)防兒童侵害教育變成常態(tài)化教育。[1]

3.建立、完善家事調(diào)解機(jī)制

對(duì)于未成年人的保護(hù)而言，缺失家事調(diào)解機(jī)制對(duì)于未成人的保護(hù)來(lái)說(shuō)無(wú)疑相當(dāng)于缺少了從根源解決問(wèn)題的能力。大部分由于家庭內(nèi)部而造成的對(duì)于未成年人的傷害，類似于家庭暴力，一般具有長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性等特征，如果能夠建立較好的家事調(diào)解機(jī)制，有助于遏止家庭內(nèi)部矛盾的萌芽發(fā)育。同時(shí)，在建立、完善家事調(diào)解機(jī)制時(shí)也可以配套進(jìn)一步實(shí)施監(jiān)督、舉報(bào)機(jī)制，對(duì)于曾發(fā)生過(guò)類似矛盾的家庭做出一定的社區(qū)監(jiān)控，從而防止問(wèn)題解決的不干脆、不全面。

其次，要對(duì)于家事調(diào)解人員的準(zhǔn)入做出一定的限制。家事調(diào)解人員的個(gè)人素質(zhì)決定了其是否可以調(diào)解好家庭內(nèi)部矛盾。一個(gè)家事調(diào)解人員首先必須經(jīng)過(guò)一定的訓(xùn)練，可以采取執(zhí)照準(zhǔn)入式標(biāo)準(zhǔn)，從而強(qiáng)化家事調(diào)解人員的個(gè)人素質(zhì)。同時(shí)，家事調(diào)解人員所提出的調(diào)解方式、方案也不能與現(xiàn)有法律法規(guī)相違背，因此這就要求了家事調(diào)解人員必須對(duì)于法律法規(guī)也有著一定的掌握。

家庭，是未成人生長(zhǎng)、接受教育的主要場(chǎng)所。家庭的好壞也直接決定了未成人的將來(lái)。因此，想要保障未成人不受傷害，保障未成人的將來(lái)，就必須擁有一個(gè)良好的家庭環(huán)境。矛盾是每個(gè)家庭在日常生活中所會(huì)遭受的普遍現(xiàn)象，良好的家事調(diào)解機(jī)制可以有效消解家庭內(nèi)部矛盾，為未成人保駕護(hù)航。

4.嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的犯罪行為

未成人群體自我保護(hù)能力較弱，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，防騙意識(shí)較差，這些特點(diǎn)使他們成為了犯罪人員眼中的“香餑餑”。近年來(lái)，無(wú)論是對(duì)未成年人的侵害，或者是詐騙，都廣泛的出現(xiàn)在大眾眼中。其實(shí)有關(guān)打擊傷害未成年人的犯罪行為，我國(guó)早有先例：我國(guó)《刑法》第236、237條規(guī)定，“奸淫不滿十四周歲的幼女的”“猥褻兒童的”，均要從重處罰。但是該類規(guī)定僅限于事后的懲治措施，且無(wú)法針對(duì)事后的再犯做出相應(yīng)控制。

韓國(guó)自2008年出臺(tái)《電子腳環(huán)法》以來(lái)，針對(duì)侵害未成年人的犯罪人員，實(shí)施出獄后佩戴電子腳環(huán)的措施，實(shí)時(shí)監(jiān)控，并且禁止其從事有關(guān)于兒童的職業(yè)。2019年5月，廣州上線了“侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)”，旨在建立犯罪記錄強(qiáng)制查詢機(jī)制，阻止有前科者進(jìn)入兒童成長(zhǎng)相關(guān)的特殊行業(yè)或崗位。然而全國(guó)性的數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立，各省市之間也是各自出臺(tái)各自的“辦法”，并無(wú)統(tǒng)一的規(guī)章制度。因此，嚴(yán)厲打擊傷害未成年人的犯罪行為刻不容緩。這里的嚴(yán)厲打擊并不是指加重其刑罰，而是指一些嗣后的附加刑，例如“阻止有前科者進(jìn)入兒童成長(zhǎng)相關(guān)的特殊行業(yè)或崗位”等。并且積極建立全國(guó)性數(shù)據(jù)庫(kù)，有條件開放給相關(guān)單位、企業(yè)，做到“防患于未然”。

三、結(jié)語(yǔ)

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，是社會(huì)主義建設(shè)的接班人，是二十一世紀(jì)振興中華的主力軍，他們的健康成長(zhǎng)，直接關(guān)系著國(guó)家的前途和命運(yùn)。保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，探索更加完善的未成年人保護(hù)路徑，不僅僅是法治建設(shè)的重要組成部分，也是全社會(huì)都需要思考的問(wèn)題。

（責(zé)任編輯：姜秀靚）

參考文獻(xiàn)：

[1]陳文雯：《教育不能再“害羞”了》，載《青海法制報(bào)》2020年7月15日第3版.