孫梓翔 于 龍 邢煜偉

(1.上海公安學(xué)院 上海 浦東新區(qū) 200137；2.遼寧省公安廳 遼寧 沈陽(yáng) 110032;3.遼寧警察學(xué)院 遼寧 大連 116036)

近年來，直播帶貨作為一種通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使用直播進(jìn)行近距離展示、咨詢答復(fù)、導(dǎo)購(gòu)的新業(yè)態(tài)，已成為網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)的最火風(fēng)口。各大明星、網(wǎng)紅、企業(yè)家紛紛加入到直播行業(yè)，形成了巨大的線上消費(fèi)市場(chǎng)。不可否認(rèn)，直播帶貨對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需體量、扶貧就業(yè)起到了積極作用。但在其火爆的背后，直播帶貨這一網(wǎng)絡(luò)新型消費(fèi)模式對(duì)社會(huì)治安的影響也逐步凸顯，2020年辛巴“糖水燕窩”、羅永浩假羊毛衫、楊坤帶貨刷單翻車等熱點(diǎn)事件的曝光僅是冰山一角，相關(guān)民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等警情和制假售假、虛假宣傳等知法犯法現(xiàn)象多發(fā)高發(fā)，甚至部分直播內(nèi)容已成為違法犯罪的引流媒介，更是在一定程度上成為違法犯罪活動(dòng)滋生的土壤。為此，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨背后所暗藏的安全隱患不容忽視，相關(guān)部門必須引起重視，做到對(duì)癥下藥，保證其在法治的軌道上良性且有序地運(yùn)行。

一、“直播帶貨”新業(yè)態(tài)的特征表現(xiàn)

網(wǎng)紅，即網(wǎng)絡(luò)紅人的簡(jiǎn)稱，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)則是指依托互聯(lián)網(wǎng)傳播及其社交平臺(tái)推廣，通過聚集社會(huì)關(guān)注度，形成龐大的粉絲群體和定向營(yíng)銷市場(chǎng)，并圍繞網(wǎng)紅衍生出各種消費(fèi)市場(chǎng)，從而對(duì)粉絲進(jìn)行價(jià)值轉(zhuǎn)化的新經(jīng)濟(jì)模式?！皫ж洝眲t是一個(gè)新興網(wǎng)絡(luò)流行詞，是通過“明星”“網(wǎng)紅”等公眾人物實(shí)現(xiàn)對(duì)商品的帶動(dòng)作用。在當(dāng)前社會(huì)中，“明星”“網(wǎng)紅”等群體對(duì)特定商品的使用和青睞往往會(huì)引起消費(fèi)者的效仿，而其推薦的商品更容易使得粉絲用戶群體爭(zhēng)相購(gòu)買。近年來隨著網(wǎng)絡(luò)的普及與發(fā)展，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)下直播帶貨這一新型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)模式更是呈井噴、暴發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

(一)推廣成本低

直播帶貨多依賴于自媒體，并依據(jù)自身特色，以視頻講解、才藝表演、特色展示、個(gè)性鏈接等多種形式，形成強(qiáng)大的“吸粉”能力，不斷博取關(guān)注點(diǎn)擊量和粉絲數(shù)量，當(dāng)粉絲量積累到一定數(shù)量，帶貨主播通過對(duì)話互動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等豐富形式提升用戶活躍度，最終實(shí)現(xiàn)銷售，其立足平臺(tái)成本較傳統(tǒng)營(yíng)銷平臺(tái)成本極低。因此，具有推廣成本低、精準(zhǔn)靶向營(yíng)銷的特點(diǎn)。

(二)商品回購(gòu)多

直播帶貨電商的顧客大多為粉絲團(tuán)成員，粉絲轉(zhuǎn)化成顧客的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通消費(fèi)者的轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，由于直播帶貨省去商品流通中的諸多中間環(huán)節(jié)，加之網(wǎng)紅銷售通過跑量形式，往往使得直播商品具備較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。當(dāng)粉絲對(duì)商品認(rèn)可度較高時(shí)，帶貨主播往往能夠迅速抓住消費(fèi)者的需求，通過互動(dòng)平臺(tái)與消費(fèi)者頻繁互動(dòng)，增強(qiáng)粉絲粘性，形成粉絲社群，在留住回頭客源的同時(shí)，再輻射推出其他商品，推動(dòng)客源量和關(guān)注量的大幅度提升。

(三)庫(kù)存積壓少

直播帶貨通過網(wǎng)紅、明星或者相關(guān)包裝公司，充分利用其人氣資源，吸引粉絲點(diǎn)擊關(guān)注相關(guān)商品鏈接進(jìn)入紅人專屬品牌區(qū)，并根據(jù)關(guān)注群體的需求量再對(duì)接生產(chǎn)、采購(gòu)、發(fā)貨等環(huán)節(jié)，依照粉絲實(shí)際需求進(jìn)行商品量產(chǎn)與采購(gòu)。因此，電商主播自身無需大量囤貨，貨源積壓存量較實(shí)體經(jīng)濟(jì)商鋪相比大大減少，甚至有些電商與源頭工廠簽訂一件代發(fā)合同模式，電商無需承擔(dān)高額的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、囤貨等環(huán)節(jié)成本。

(四)變現(xiàn)能力快

直播帶貨的變現(xiàn)形式主要有知識(shí)社群型的“知識(shí)變現(xiàn)”、短視頻或直播型的“流量變現(xiàn)”以及電商型的“購(gòu)買變現(xiàn)”，直播帶貨主體還能通過廣告、粉絲打賞、網(wǎng)紅電商、形象代言、影視演藝多種途徑實(shí)現(xiàn)各種變現(xiàn)，此群體不僅能“吸睛”，還具備極強(qiáng)“吸金”能力，在開放的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中已成為消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然發(fā)展趨勢(shì)。

(五)市場(chǎng)潛力大

隨著在電商直播技術(shù)的迅猛發(fā)展，直播帶貨主播如雨后春筍般占領(lǐng)各大直播平臺(tái)，并帶領(lǐng)全民進(jìn)入直播時(shí)代。據(jù)報(bào)道，2019年中國(guó)直播電商行業(yè)的總規(guī)模達(dá)到4338億元。截至2020年12月，網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模6.17億，電商直播用戶規(guī)模為3.88億，較2020年3月增長(zhǎng)1.23億，占網(wǎng)民整體的39.2%。在電商直播中購(gòu)買過商品的用戶已經(jīng)占到整體電商直播用戶的66.2%，其中17.8%的電商直播消費(fèi)金額占其所有網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)額的三成以上。井噴式發(fā)展的直播帶貨新業(yè)態(tài)的背后存在著巨大的消費(fèi)潛力市場(chǎng)。[1]

二、“直播帶貨”新業(yè)態(tài)的動(dòng)態(tài)隱患

如火如荼的直播帶貨經(jīng)濟(jì)打破了商業(yè)銷售的傳統(tǒng)格局，網(wǎng)絡(luò)直播作為“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式，成為發(fā)展新熱點(diǎn)。但是在感受到直播帶貨為商業(yè)發(fā)展帶來紅利的同時(shí)，也要重視其所帶來的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)隱患。

(一)直播帶貨平臺(tái)良莠不一，弄虛作假亂象頻出

據(jù)央視3·15節(jié)目調(diào)查顯示，直播帶貨行業(yè)亂象嚴(yán)重，曾出現(xiàn)主播和電商聯(lián)手欺騙粉絲的失范行為，由商家砸錢打榜，取得與直播連麥的“機(jī)會(huì)”幫其吆喝；甚至存在部分直播平臺(tái)搞數(shù)據(jù)造假，通過技術(shù)手段編造漂亮的后臺(tái)數(shù)據(jù)，甚至形成了“代寫、代發(fā)、刷量、提升搜索排名”的產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)造虛假的火爆與人氣，誘騙消費(fèi)者購(gòu)買商品。例如，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)委托北京陽(yáng)光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究開展直播帶貨消費(fèi)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分平臺(tái)直播帶貨存在虛假宣傳、信息公示不全以及缺乏售后保障等損害消費(fèi)者權(quán)益的問題。在30個(gè)直播帶貨體驗(yàn)樣本中，有9個(gè)樣本涉嫌存在證照信息公示問題。具體問題還表現(xiàn)在有的店鋪沒有公示商家資質(zhì)信息；有3個(gè)樣本涉嫌存在虛假宣傳問題，通過虛假宣傳產(chǎn)品功效或使用極限用詞誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買商品。

(二)引流推廣與售后服務(wù)脫節(jié)，消費(fèi)者權(quán)益受損

基于網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)變現(xiàn)快的特質(zhì)，使得大量網(wǎng)紅主播在接受電商推廣時(shí)缺乏完善的調(diào)研流程與真實(shí)使用周期，只負(fù)責(zé)推廣，不負(fù)責(zé)售后。并且鑒于缺乏第三方支付平臺(tái)監(jiān)管的電商模式，導(dǎo)致大量用戶在短視頻平臺(tái)購(gòu)買有質(zhì)量問題商品后無法充分且有效地進(jìn)行維權(quán)。[2]一方面，互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)出售的商品魚龍混雜，質(zhì)量難以保證，個(gè)別主播在推薦商品時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，故意夸大其詞，導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買后才會(huì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品宣傳與交付實(shí)際不符，存在一定的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，部分產(chǎn)品更是涉嫌無廠名、無廠址、無說明書的“三無”產(chǎn)品，甚至?xí)p消費(fèi)者身體健康和人身安全。不少帶貨直播常常是“一錘子”買賣，往往拒絕售后、限制退貨、拒絕退貨，進(jìn)而不斷消耗消費(fèi)者耐心、侵害消費(fèi)者權(quán)益；另一方面，在實(shí)際中更是存在部分直播平臺(tái)與用戶交易后故意不生成消費(fèi)訂單等相關(guān)憑證，證據(jù)的缺失導(dǎo)致用戶后續(xù)進(jìn)行維權(quán)面臨極大困難，同時(shí)帶貨主播的“不粘鍋”行為也使得消費(fèi)者售后陷入維權(quán)難的窘狀。

(三)網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)有發(fā)生，信息隱私安全堪憂

目前，直播平臺(tái)軟件的開發(fā)、運(yùn)營(yíng)與銷售已經(jīng)形成一套相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)一個(gè)簡(jiǎn)單的直播平臺(tái)或許只需要幾千元，許多抱著快速賺錢心態(tài)參與其中的網(wǎng)絡(luò)直播公司本身網(wǎng)絡(luò)安防水平有限，重視程度不足，且行業(yè)內(nèi)無相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，一旦遭受攻擊容易發(fā)生各類網(wǎng)絡(luò)安全事件。直播平臺(tái)新注冊(cè)用戶只需登記好用戶信息，在觀看主播直播時(shí)直接用微信、支付寶等方式完成購(gòu)物訂單，導(dǎo)致購(gòu)物門檻非常低，存在泄漏個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)。[3]如，2020年廣東省某直播公司的發(fā)貨出入庫(kù)系統(tǒng)約100萬條客戶信息被竊取，此后全國(guó)陸續(xù)有2000多個(gè)客戶反饋被冒充客服退貨詐騙；2020年6月，國(guó)內(nèi)某航空公司微信直播平臺(tái)直播時(shí)受到DDOS攻擊持續(xù)7個(gè)多小時(shí)，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)數(shù)據(jù)傳輸遭到嚴(yán)重堵塞，多項(xiàng)業(yè)務(wù)無法正常運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000多萬元。

(四)利用直播帶貨引流，后續(xù)違法犯罪得以實(shí)施

不法分子通過各大直播帶貨平臺(tái)大量引流，一方面，利用“專拍鏈接”誤導(dǎo)消費(fèi)者，將大量網(wǎng)民引導(dǎo)至從事網(wǎng)絡(luò)賭博、售假、色情表演的不法平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)民實(shí)施詐騙、獲取個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)，有的不法商家售賣珍稀瀕危野生動(dòng)植物、處方藥甚至假藥等國(guó)家禁止出售、限制出售的物品；另一方面，部分犯罪分子利用直播帶貨的賺錢效應(yīng)，通過微博、微信、快手、抖音等各大平臺(tái)，撒網(wǎng)招收學(xué)員購(gòu)買直播劇本或參加直播培訓(xùn)，但學(xué)員在支付費(fèi)用后，往往收到的是盜版、偽造、粗制濫造的“劇本”資料；在學(xué)員交錢后不法分子就以成為合伙人為由，要求學(xué)員拉人代理招生，從而不斷擴(kuò)大詐騙范圍，實(shí)現(xiàn)實(shí)施裂變式詐騙的預(yù)期模式。

(五)社會(huì)風(fēng)氣蒙受塵埃，青少年價(jià)值觀易受誤導(dǎo)

惡俗、泛娛樂的網(wǎng)絡(luò)直播帶貨內(nèi)容也正在慢慢腐蝕廣大青年，某些平臺(tái)和帶貨主播為吸引更多的粉絲前來直播間購(gòu)買商品，往往使出渾身解數(shù)，用低俗內(nèi)容博取關(guān)注，以虛假引誘、低俗表演、言語(yǔ)挑逗等方式吸引眼球。更有甚者公然挑釁道德和法律，導(dǎo)致青少年法治意識(shí)淡薄、價(jià)值觀扭曲。與此同時(shí)，帶貨直播的高額利益也在誤導(dǎo)青少年價(jià)值觀，助長(zhǎng)青少年 “物質(zhì)至上”“快捷致富”的心態(tài)，幻想著“一夜暴富”，在好奇心、盲目崇拜等心理的驅(qū)使下，一些涉世不深、價(jià)值觀未成熟的青少年深受荼毒，極易做出不理智行為，為了獲取不當(dāng)利益，甚至走上違法犯罪道路。

三、新業(yè)態(tài)動(dòng)態(tài)隱患頻發(fā)的原因剖析

“直播帶貨”新業(yè)態(tài)動(dòng)態(tài)隱患頻發(fā)，必須深入剖析其野蠻生長(zhǎng)的誘因，以此做到對(duì)癥下藥，推動(dòng)直播帶貨新業(yè)態(tài)健康、良性、有序地發(fā)展。

(一)行業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)利益巨大

據(jù)尼爾森數(shù)據(jù)分析公司近期發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2020年中國(guó)直播電商規(guī)模達(dá)9610億元，電商直播的用戶規(guī)模直逼3億。在網(wǎng)絡(luò)短視頻不斷火熱的現(xiàn)實(shí)情況下，網(wǎng)紅、明星、博主們紛紛從事直播帶貨以實(shí)現(xiàn)流量變現(xiàn)，其中不乏李佳琦、辛巴等網(wǎng)紅頻繁打破銷售過億的直播記錄。在經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)烈驅(qū)使下，部分帶貨平臺(tái)和主播不惜違背公序良俗，選擇“打擦邊球”“搏出位”，借用直播平臺(tái)發(fā)布色情、暴力、低俗內(nèi)容進(jìn)行自我炒作。此外，更是出現(xiàn)了為招攬更多商家和觀眾，在直播中對(duì)粉絲數(shù)、在線觀看量、銷售量和退貨率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行買量、刷單的行業(yè)亂象。這些虛假數(shù)據(jù)干擾了正常的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者，形成劣幣驅(qū)逐良幣的惡性效應(yīng)。

(二)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，兩極分化嚴(yán)重

以直播帶貨的形式進(jìn)行商品銷售的本質(zhì)是供需關(guān)系的轉(zhuǎn)移，決定的只是誰(shuí)來賣的問題。也就是說在原本需求并無增加的情況下，銷售機(jī)會(huì)被少數(shù)人群搶占，這就會(huì)加劇原有市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。并且隨著直播平臺(tái)數(shù)量不斷增多，直播行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，主播的粉絲量反映了直播平臺(tái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擁有眾多粉絲的優(yōu)質(zhì)主播才是盈利和變現(xiàn)的關(guān)鍵。各直播平臺(tái)之間相互擠壓挖走人氣旺的主播、主播肆意哄抬身價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，加劇了直播帶貨行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)實(shí)中絕大部分的直播團(tuán)隊(duì)或者網(wǎng)絡(luò)主播個(gè)人的粉絲數(shù)量實(shí)際在一萬以下，只有極少數(shù)網(wǎng)絡(luò)主播能夠獲得廣告收入和銷售提成，粉絲打賞和人氣時(shí)薪同樣十分有限。由于大部分主播只能依靠保底薪資維持生活，躥紅速度慢、心理壓力大，因此部分網(wǎng)絡(luò)主播和直播團(tuán)隊(duì)為了提高收入，冒險(xiǎn)進(jìn)行“打擦邊球”的直播，例如帶有性暗示的秀場(chǎng)直播，或者采取“灰產(chǎn)”鏈條的途徑，購(gòu)買“水軍”進(jìn)入直播間拉高人氣值，更有甚者利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)實(shí)施詐騙，這些都導(dǎo)致新業(yè)態(tài)發(fā)展的失序生長(zhǎng)，造成亂序的不良社會(huì)影響。

(三)行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

由于直播平臺(tái)針對(duì)開設(shè)賬號(hào)、申請(qǐng)主體資質(zhì)的門檻較低，致使申請(qǐng)主體只要有一個(gè)攝像頭一臺(tái)有網(wǎng)絡(luò)連接的電腦以及一個(gè)麥克風(fēng)就可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。一部智能手機(jī)一個(gè)自拍桿以及一個(gè)WI-FI環(huán)境就可以進(jìn)行手機(jī)直播。成本低廉是直播平臺(tái)盛行的主要原因。低門檻促使更多的人加入直播帶貨行列，直播主體的文化素質(zhì)及個(gè)人修養(yǎng)良莠不齊。以國(guó)內(nèi)某直播公司從業(yè)人員(包含公司管理層、客服、主播等)為例，該公司共有615名從業(yè)人員，30歲及以下占近八成，18歲以下未成年人3人(均為16歲)。從學(xué)歷看，從業(yè)人員門檻不受學(xué)歷限制，大部分主播文化素質(zhì)較低。從業(yè)人員中還包含違法犯罪前科人員6人，主要涉及尋釁滋事、詐騙、容留他人吸毒、銷售偽劣商標(biāo)、盜竊、賭博等各類案別。

(四)法律法規(guī)亟需完善，規(guī)范制度尚不健全

根據(jù)主播與商家之間的依附關(guān)系，直播帶貨可以分為自主帶貨和委托帶貨兩種方式。因此主播往往具有雙重角色：第一，主播是商品代言人和廣告的發(fā)布者；第二，主播是商品的直接銷售者。因此一旦發(fā)生法律糾紛時(shí)，雙方極易存在推諉扯皮的情況，難以明確法律責(zé)任，從而給處置工作帶來難度。與此同時(shí)，從本質(zhì)上講，直播電商帶貨近似于廣告代言人利用自身影響力對(duì)商品進(jìn)行營(yíng)銷，帶貨主播往往身兼廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人等多種角色，屬于一種相對(duì)明顯的廣告行為。雖然屬于廣告監(jiān)管范疇，但是網(wǎng)絡(luò)空間的無地域性、直播的即時(shí)性、主播的低門檻準(zhǔn)入性等給監(jiān)管取證帶來極大困難；另一方面，從辛巴“糖水燕窩”事件中可以發(fā)現(xiàn)，在直播帶貨行業(yè)快速發(fā)展的背景下，相關(guān)部門對(duì)直播電商事前、事中、事后的監(jiān)管機(jī)制不健全，缺少完善的行業(yè)規(guī)章規(guī)范；監(jiān)管部門對(duì)行業(yè)存在的夸大或虛假宣傳、售假、退換貨難等亂象往往處于被動(dòng)的位置、監(jiān)管效能偏低，相關(guān)的法律法規(guī)、制度規(guī)范和監(jiān)管措施仍不健全，亟需制定完善與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度規(guī)范和監(jiān)管體系。

(五)行業(yè)規(guī)范管理滯后，監(jiān)管力度存在欠缺

由于直播符合網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，其實(shí)質(zhì)是一種實(shí)時(shí)視頻的傳播，因此，更能迎合群眾多樣化購(gòu)買方式的需求。這種“電商—消費(fèi)者”的雙向互動(dòng)，不僅擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)的銷售范圍，還滿足了購(gòu)買者實(shí)時(shí)觀看商品的需求，促使了直播帶貨經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。直播電商帶貨行業(yè)發(fā)展迅猛、競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)管理卻未能及時(shí)跟上形勢(shì)發(fā)展，現(xiàn)階段針對(duì)直播電商帶貨行業(yè)的監(jiān)管基本以平臺(tái)自律為主，并沒有明確的監(jiān)管主體、詳細(xì)的法律規(guī)范和營(yíng)業(yè)規(guī)范，也尚未制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則，因此，對(duì)于直播帶貨出現(xiàn)的質(zhì)量問題、消費(fèi)者維權(quán)問題都還沒有明確的法律依據(jù)，缺少必要的監(jiān)管和行業(yè)規(guī)范，導(dǎo)致直播帶貨的爆發(fā)式野蠻增長(zhǎng)、亂象頻生[4]。

四、新業(yè)態(tài)動(dòng)態(tài)隱患清零的路徑探索

對(duì)于直播帶貨這一新業(yè)態(tài)已經(jīng)暴露出來的社會(huì)治安問題，亟須引起各方高度重視。因此，需要從優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化行業(yè)管理、健全監(jiān)管機(jī)制等方面入手，齊抓共管、防患未然。

(一)推動(dòng)完善相關(guān)法律規(guī)范，落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任

1.建議從國(guó)家層面推動(dòng)加快直播帶貨相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)，適時(shí)出臺(tái)適應(yīng)新形勢(shì)的直播帶貨新業(yè)態(tài)的規(guī)范性辦法，及時(shí)制定直播行業(yè)管理部門規(guī)章、制度及規(guī)范，做到有法可依，營(yíng)造健康有序的法治環(huán)境。相關(guān)政府部門要及時(shí)修改《廣告法》《電商法》以及最近印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將直播帶貨列為其重要內(nèi)容，盡快使直播帶貨新業(yè)態(tài)有法可依，為直播帶貨的良性發(fā)展?fàn)I造有利的法治環(huán)境。

2.在網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中，應(yīng)當(dāng)充分落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任，從源頭上把好第一道關(guān)。2020年11月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要壓實(shí)有關(guān)主體的法律責(zé)任?！峨娮由虅?wù)法》第三十八條規(guī)定，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)此，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律宣傳教育，督促平臺(tái)完善規(guī)章制度、嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管責(zé)任，積極配合公安機(jī)關(guān)等部門強(qiáng)化日常監(jiān)督管理和線索排摸、調(diào)查取證等工作。

(二)加大行業(yè)監(jiān)管力度，提高從業(yè)準(zhǔn)入門檻

1.相關(guān)政府部門要加快直播帶貨監(jiān)管制度建設(shè)，盡快明確主體監(jiān)管部門，將直播帶貨的網(wǎng)站平臺(tái)列入市場(chǎng)監(jiān)管行列，提高直播帶貨準(zhǔn)入門檻，建立從業(yè)資格規(guī)范，對(duì)未經(jīng)審核就進(jìn)行直播帶貨的行為依法進(jìn)行取締和嚴(yán)懲，對(duì)發(fā)現(xiàn)有直播虛假商品信息的平臺(tái)加大處罰力度，提高違法成本，使直播帶貨新業(yè)態(tài)步入市場(chǎng)監(jiān)管的正軌。

2.對(duì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員建立審查、考核制度。督促直播平臺(tái)自身對(duì)直播帶貨從業(yè)人員的正規(guī)化審核，對(duì)在平臺(tái)進(jìn)行直播帶貨的人員開展針對(duì)性地培訓(xùn)和宣傳教育，引導(dǎo)行業(yè)自我管理，加強(qiáng)對(duì)直播帶貨人員的帶貨服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)涉及未取得從業(yè)資格和進(jìn)行虛假宣傳的直播帶貨人員及時(shí)進(jìn)行曝光，有助于從業(yè)人員的規(guī)范化發(fā)展。

3.要加強(qiáng)對(duì)直播公司和從業(yè)人員的數(shù)據(jù)采集工作，及時(shí)對(duì)相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)管理。依法打擊直播電商帶貨產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員涉嫌違法犯罪行為，對(duì)直播涉及虛假宣傳、直播違法內(nèi)容等違規(guī)行為及時(shí)采取相關(guān)刑事或行政處罰等措施，切實(shí)加強(qiáng)勞資糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等案事件預(yù)警處置力度。

(三)將直播帶貨納入征信系統(tǒng)，健全完善監(jiān)督體系

1.相關(guān)政府部門要構(gòu)筑網(wǎng)紅直播帶貨信用體系，建立從業(yè)人員、銷售平臺(tái)、商品質(zhì)量、售后服務(wù)、資金流向等產(chǎn)業(yè)鏈的全流程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假、制假售假等違規(guī)違法行為，規(guī)范產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)秩序。對(duì)隨意夸大其辭、欺詐和誤導(dǎo)消費(fèi)者的直播帶貨行為應(yīng)納入征信系統(tǒng)，對(duì)直播帶貨虛假宣傳的“網(wǎng)紅主播”進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，還應(yīng)將其拉入黑名單，實(shí)行封號(hào)，吊銷其直播帶貨的從業(yè)資格，終身禁止其直播帶貨。

2.直播監(jiān)管要依托平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)用戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取黑名單管理制度，發(fā)現(xiàn)虛假宣傳、虛報(bào)學(xué)歷及發(fā)表不當(dāng)言論、不良視頻等行為的，實(shí)行誠(chéng)信懲戒機(jī)制；完善內(nèi)容審核機(jī)制，規(guī)范平臺(tái)支付和訂單跟蹤系統(tǒng)，建立違規(guī)違約責(zé)任倒查機(jī)制，約束平臺(tái)商家建立完備的售后閉環(huán)，防范直播帶貨成為網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)售假的推手；在規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督體系方面，形成主播聯(lián)合自律監(jiān)督、直播平臺(tái)加強(qiáng)管理及主播自覺遵守行業(yè)規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)管體系，建立全面內(nèi)部懲治系統(tǒng)，利用當(dāng)前科技對(duì)主播進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)對(duì)涉事主播進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，情節(jié)嚴(yán)重的可勒令其退出平臺(tái)等。尤其是利用網(wǎng)絡(luò)直播帶貨平臺(tái)傳播、散播違法有害信息或?qū)嵤┰p騙、賭博和淫穢色情等違法犯罪活動(dòng)的主播，納入黑名單管控，并根據(jù)違規(guī)級(jí)別采取重點(diǎn)檢查、直接封禁等措施。[5]

(四)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)共管，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管

當(dāng)前，國(guó)家推行“共建、共治、共享”的社會(huì)治理理念，由政府牽頭，聯(lián)合多個(gè)部門各司其職，構(gòu)建公安、網(wǎng)信、文化、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過積極開展聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等工作，暢通情報(bào)信息交流和增強(qiáng)工作合力；制定出臺(tái)相關(guān)法規(guī)制度，進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和直播公司、主播的法律責(zé)任，推動(dòng)直播帶貨行業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

在加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管開展聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)巡查活動(dòng)，促進(jìn)巡查監(jiān)管規(guī)范化、制度化、常態(tài)化開展，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體渠道向從業(yè)人員宣傳法律知識(shí)，強(qiáng)化與引導(dǎo)守法意識(shí)；利用網(wǎng)紅、明星主播作為公眾人物的引領(lǐng)作用，邀請(qǐng)形象正面的主播合作開展公益活動(dòng)、反詐騙宣傳等，在直播帶貨的同時(shí)進(jìn)行正能量傳播，營(yíng)造篤行務(wù)實(shí)的社會(huì)風(fēng)氣。與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、各大媒體推出案例宣傳街面，廣辟違法線索舉報(bào)渠道，強(qiáng)化用戶群體對(duì)網(wǎng)紅產(chǎn)品的甄別和維權(quán)意識(shí)。通過加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，對(duì)已經(jīng)造成權(quán)益?zhèn)Φ男袨橥晟茩z舉渠道，運(yùn)用 “線上+線下”方式對(duì)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)進(jìn)行廣泛社會(huì)監(jiān)督管理，[6]為形成對(duì)網(wǎng)紅、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的監(jiān)督環(huán)境進(jìn)行有益思考。[7]