胡 越，蘭 芳

(湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 旅游商貿(mào)學院，湖北 十堰 442000)

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

(一)國外研究現(xiàn)狀

美國、加拿大、澳大利亞的職業(yè)教育發(fā)展較成熟。在二戰(zhàn)期間，以實際能力為基礎(chǔ)的教育便在美國出現(xiàn)了,當時美國急于生產(chǎn)軍火，許多企業(yè)民轉(zhuǎn)軍，需要將許多不會從事軍工生產(chǎn)的工人、技術(shù)人員進行再培訓，時間要求緊，技能要求嚴，職業(yè)教育的雛形便應(yīng)運而生了。美國的CBE模式(Competency based education，簡稱CBE)，以學生的能力為教育基礎(chǔ)，重視學生認知發(fā)展過程，通過學習廣泛的通識課程，使學生具備學習各種職業(yè)的基礎(chǔ)技能，把學生培養(yǎng)成“寬專多能性人才”[1]。

在1967年，加拿大建立高等職業(yè)教育，以就業(yè)市場需求為導向的一種教學體系。學生學習各種技能，滿足社會的需求，更加突出實用化。加拿大的職業(yè)教育特點：緊密對接市場。教學大綱由大型企業(yè)制定，公司專家三個月集中一次，修改教學大綱，培養(yǎng)的人才完全吻合市場需求，和職業(yè)協(xié)會掛鉤。畢業(yè)生找工作時不再靠學歷證書，也可以跨專業(yè)考取職業(yè)證書，企業(yè)根據(jù)需求匹配人才。

1973年，澳大利亞教育部成立“澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育委員會”(TAFE委員會)。澳大利亞專門成立培訓局協(xié)助政府管理監(jiān)督政策，建立完整的職業(yè)教育和培訓體系。職業(yè)教育培訓的資格證書全國統(tǒng)一標準，注重實際的技能考核，證書全國通用。甚至同一門課程和實驗在不同的培訓機構(gòu)都相互認可，對于學生的工作經(jīng)歷也可以申請課程免修。教育特點：政府出臺完善的政策；以企業(yè)實際需求為導向培訓；建立國家職業(yè)教育與培訓認可框架[2]。TAFE學院在國際上有較高的聲譽，培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的人才。

通過研究國外的職業(yè)教育發(fā)展，發(fā)現(xiàn)國外的職業(yè)教育發(fā)展成熟，早已形成了整全式、開放式、嵌接式的教育模式，開拓了職業(yè)教育保守的思維，為我國的職業(yè)教育改革發(fā)展提供了可參考借鑒的經(jīng)驗。

(二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀

1977年，中國恢復高等教育招生考試，1978年，天津、無錫等中心城市開始試辦為地方服務(wù)的高等職業(yè)大學。職業(yè)大學是在黨的十一屆三中全會之后誕生的一種新型大學，職業(yè)教育正式恢復，后又經(jīng)過了探索與調(diào)整階段，1999年，《面向21世紀教育振興行動計劃》的提出，促進了職業(yè)教育快速發(fā)展。

1993 年，我國在《中共中央關(guān)于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》中提出“要制訂各種職業(yè)的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度”。隨著社會的發(fā)展，雙證書覆蓋面不夠、無法及時反映科技發(fā)展趨勢的弊端開始凸顯[3]。我國的職業(yè)教育僅局限于學歷證書的培養(yǎng)，職業(yè)證書的培訓還不夠重視，學生通過專業(yè)職業(yè)教育的培養(yǎng)后，就業(yè)崗位只能按對口的專業(yè)尋找。學生進入大學一年后，若對本專業(yè)學習不感興趣，很難轉(zhuǎn)專業(yè)，導致學生的就業(yè)面狹窄。

2019年教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》后，1+X證書制度正式啟動。方案要求把學歷證書與職業(yè)技能等級證書結(jié)合起來，堅持以學生為中心，深化復合型技能人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，暢通技術(shù)技能人才成長通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)[4]。

我國的1+X證書制度發(fā)布時間晚，實施時間短，實施效果不明顯。我國可以借鑒國外成熟的職業(yè)教育案例及經(jīng)驗，結(jié)合我國職業(yè)教育的特點，了解大型企業(yè)及中小企業(yè)所需，制定出具有中國特色的人才培養(yǎng)方案及課程教學大綱。

二、1+X證書制度實施的影響因素

(一)社會層面

1.社會認可度。程敏[5]認為,在我國的教育體制里，把學歷證書當作就業(yè)的敲門磚，社會普遍重視學歷，而忽視了技能。學歷資格與職業(yè)資格間沒有建立互換機制，這一點我們需要學習國外的優(yōu)秀教育經(jīng)驗，擺脫職業(yè)教育與學歷教育脫節(jié)的窘境。提升1+X證書的社會認可度才能加快職業(yè)教育發(fā)展的腳步。

2.政府主導。許利娜(2020)[5]提出，教育部不僅發(fā)布文件，還要聯(lián)動企業(yè)、院校、培訓機構(gòu)共同制定相關(guān)培養(yǎng)方案，統(tǒng)一培養(yǎng)目標、培訓方案、考核方案等，同時也需要作為主導，頂層制定相關(guān)政策，規(guī)定教師如何參與培訓，參與培訓的教師如何確定工作量等，從上至下制定完整的標準。教育部應(yīng)給培訓機構(gòu)和試點院校提出指導性意見，并深化落實指導意見。

3.培養(yǎng)體系。李傳偉(2020)[6]認為，1+X證書制度現(xiàn)在還在試點階段，培訓體系需要重新構(gòu)建，需要政府部門聯(lián)合行業(yè)企業(yè)共同制定，構(gòu)建系統(tǒng)的培養(yǎng)體系。督促建立國家學分銀行，促進學歷資格與職業(yè)資格互通，搭建國家資歷框架，統(tǒng)一證書的認證標準。充分調(diào)動教師參與培訓的積極性，鼓勵教師充分發(fā)揮主觀能動性，推動制度實施。

(二)培訓評價組織層面

1.人才培養(yǎng)目標。鐘思遠[7]認為，產(chǎn)教融合、校企合作已被許多國家認定為職業(yè)教育手段，我國高職院校人才培養(yǎng)目標總體較明確，1+X證書制度實施時間不長，每個培訓組織需要制定統(tǒng)一的人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)框架，培訓內(nèi)容可以根據(jù)企業(yè)調(diào)研有效調(diào)整，但不能偏離培養(yǎng)框架與目標。

2.教師培訓資源。吳楠中(2019)[8]提到，培訓組織應(yīng)根據(jù)政府、企業(yè)和培訓組織的聯(lián)動，實時了解企業(yè)需求與政策變化，整合教學培訓資源，對院校教師進行培訓。培訓框架清晰，培訓內(nèi)容實時更新，服務(wù)社會、教師、學生三者所需。

3.考核機制。黃筱琦，張曉麗(2019)[9]提出，評價組織作為發(fā)證機構(gòu)，具有相應(yīng)的權(quán)威性，在考核過程中，應(yīng)做到公平、公正、公開，保證學生的學習培訓質(zhì)量，考核內(nèi)容也應(yīng)不偏不倚,確?？己谁h(huán)節(jié)無漏洞。

(三)學校層面

1.產(chǎn)教融合。張培、夏海鷹(2019)[10]提到，宏觀層面指1+X證書制度的完善需要政府部門、職業(yè)院校、市場組織、社會力量和學習者等多元主體的協(xié)同合作，微觀層面指基于1+X證書制度下的課程改革同樣需要教師與教師、課程與課程、教師與學生、學校與培訓評價組織及學校與企業(yè)之間的多方主體合作;只有把校企協(xié)同產(chǎn)教融合深度融入教學內(nèi)容，才能使“1”和“X”有機融合而非機械疊加。

2.院校標準。每所學校都有獨特的辦學特色，學校應(yīng)結(jié)合自身的特點與當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展狀況，制定出適合本校的人才培養(yǎng)標準，相應(yīng)制定人才培養(yǎng)方案、教學標準、教學大綱。學院的標準應(yīng)與時俱進，結(jié)合國家制定的標準，每年度組織教學部門適時調(diào)整，組織教務(wù)處進行社會調(diào)研，走訪不同企業(yè)不同院校，為學校的標準制定和課程體系的調(diào)整提供參考與建議。

3.激勵機制。徐國慶(2019)[11]提出，學校應(yīng)為教師提供更多的學習機會，建立激勵機制，鼓勵教師投入到1+X證書的教學與研究中，大膽地進行教學創(chuàng)新與教學改革，刪減重復的教學內(nèi)容，將1+X證書的教學內(nèi)容有機地融入日常教學中。

(四)教師層面

1.知識技能。教師能力取決培訓水平的高低，證書要求培養(yǎng)“寬專多能性人才”，首先教師的自身也應(yīng)具備“寬專多”。積極參加各項培訓，積極參加各項比賽，以賽促教，提升信息化水平。知識水平提升的同時，也要加強實踐鍛煉，每年至少進行一次企業(yè)實踐，了解最新前沿知識與動態(tài)，保證所授知識的實用性[12]。

2.工作態(tài)度。教師應(yīng)具有端正的工作態(tài)度，認真對待每一節(jié)課，每一次培訓，每場比賽。在參加培訓時應(yīng)按照評價組織的要求完成相應(yīng)的考核，認真做筆記，整理資料。在校對學生培訓時，認真介紹每一模塊的要求與內(nèi)容，耐心講解疑難點，詳細記錄學生的過程性考核成績,對待每一位學生力求公平公正。

三、結(jié)語

高等職業(yè)教育的改革不是一蹴而就的，需要由上而下的共同努力。通過對大量文獻的整理，影響我國1+X證書制度實施的因素主要是四個方面，恰恰在實際運用中，這四方面相對獨立，聯(lián)系不緊密，政策制定也不相互溝通。如：政府下發(fā)文件實施1+X制度后，遴選了一些培訓機構(gòu)，但參加了幾家組織的培訓后，體驗感不太好，每個評價組織的初級、中級、高級培訓目標并不明確，整個課程的框架不明朗，導致給學生培訓時沒有整體框架，內(nèi)容凌亂。文獻對于四方面如何緊密聯(lián)系、如何提升證書的社會效力、對于證書互換機制建立的建議、證書考核如何融入日常教學等研究還比較欠缺，應(yīng)加大對此方面的研究。

作為證書試點院校，不論是評價組織機構(gòu)、學院還是教師都是第一次參與，不足之處在所難免。加強對1+X證書制度研究，對高職教育的發(fā)展和改革具有重要的作用。政府作為主導部門，應(yīng)聯(lián)合評價組織、學校、企業(yè)，搭建培訓體系、評價體系，建立證書互換機制，督促構(gòu)建學分機制，提升職業(yè)資格證書的效力。