摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵舉措，這已成為全黨、全社會的共識。黨中央多次強調(diào)鄉(xiāng)村振興的工作，并親自給予指導(dǎo)性的意見，旨在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織身處于基層的一線，了解鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的難點和困境，了解人民群眾的痛點和需求點，故農(nóng)村基層黨組織是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅強堡壘?，F(xiàn)階段，為加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，開始了相關(guān)的探索，但現(xiàn)在仍存在部分問題，因此加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)刻不容緩。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村基層黨組織;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一、研究背景

黨的十八大以來，精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨和人民的奮斗目標。十九大以后，我國的發(fā)展邁向新的階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也開始進入全面實施階段。2020年是全面建成小康社會的收官之年，農(nóng)村基層組織作為聯(lián)系黨和人民群眾的最后一公里，有責(zé)任和義務(wù)承擔鄉(xiāng)村建設(shè)的重擔，共同致力于鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展[1]。習(xí)近平總書記屢次強調(diào)，必須打造一批政治過硬、本領(lǐng)高強的黨員干部組織，農(nóng)村的基層建設(shè)需要能力過硬的黨組織，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展出謀劃策，提供具體的實施方案?；鶎狱h組織在人民心中具有高尚權(quán)威，且在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要角色，因此作為整個黨組織的“源頭”，農(nóng)村黨組織必須加強自身的建設(shè)，與農(nóng)民群眾緊密聯(lián)系，命運與共，共進退[2]。

二、農(nóng)村黨組織建設(shè)存在的桎梏

農(nóng)村黨組織是落實“三農(nóng)”政策的基礎(chǔ)，其工作成效涉及到黨的基層在人民群眾心中的公信力與影響力。改革開放四十多年以來，時代的變遷在促使農(nóng)村進一步發(fā)展的同時，部分農(nóng)村也出現(xiàn)了一系列問題，嚴重影響農(nóng)村黨組織的治理成效。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，基層黨組織缺乏凝聚力

所謂經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。集體經(jīng)濟時代，農(nóng)村黨支部事項傳統(tǒng)的家長式的管理模式，實現(xiàn)資源的統(tǒng)一調(diào)配，注重勞動成果的統(tǒng)一分配，領(lǐng)導(dǎo)核心作用較為明顯，黨的領(lǐng)導(dǎo)具有較強的組織力和凝聚力。但是隨著農(nóng)村土地制度的改革，集體經(jīng)濟結(jié)束，黨的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力也相對弱化。改革開發(fā)之后，農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)耕地閑置，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入遲緩期，這制約黨員干部脫貧工作的開展。除此之外，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟活動基礎(chǔ)差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，黨組織缺乏必要的資金扶持，影響鄉(xiāng)村振興工作的開展，這在很大程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的核心凝聚力。

（二）農(nóng)村組織復(fù)雜化

傳統(tǒng)的治理模式是“皇權(quán)不下縣，縣下推宗族”，廣大農(nóng)村建設(shè)需要村長維持正常秩序，這種以親緣關(guān)系為紐帶的民間團體在我國存在了若千年，一直延續(xù)到現(xiàn)在。村委會、農(nóng)村黨組織、黨支部是人民實現(xiàn)當家作主的主心骨，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用，但是在多數(shù)農(nóng)村也存在著矛盾。其一，黨支部與村委會存在職責(zé)模糊、任務(wù)分工不明確的問題。其二，村委會喧賓奪主，無視黨的領(lǐng)導(dǎo)，無限擴大自身的權(quán)利，把基層民主極端化。其三，“兩委”不斷的爭權(quán)爭利，在重大任務(wù)面前常常推諉扯皮，不愿意承擔[3]。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑

（一）鞏固農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)，提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力

十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議審議通過的《中華人民鄉(xiāng)村振興促進法》指出，各級人民政府應(yīng)積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村經(jīng)濟組織建設(shè)，充分發(fā)揮法制建設(shè)，依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源，保障農(nóng)村機體經(jīng)濟組織的獨立運營。在推動鄉(xiāng)村振興中，應(yīng)盤活鄉(xiāng)村建設(shè)的資產(chǎn)資源，廣泛動員人民群眾集中清理鄉(xiāng)村建設(shè)中的空閑資源，因地制宜的制定村級機體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

（二）加強政治建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織政治權(quán)威

農(nóng)村黨組織要加強自身的政治建設(shè)，建立完善的組織機構(gòu)，時刻踐行黨的使命，承擔時代的責(zé)任，履行自身的義務(wù)。同時，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)切實強化政治功能，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向上與以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央保持高度一致，致力于讓黨的路線扎根于農(nóng)村建設(shè)。

（三）著力構(gòu)建鄉(xiāng)村社會治理體系，提升農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力

我國是一個法制體系完備的國家，因此，需建立法制、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理體系，建設(shè)和諧有序的美麗鄉(xiāng)村，堅持鄉(xiāng)村自治，逐步健全村民自治機制，增強村民的自治能力。以德治為依托，法制為保障，貫徹落實社會主義核心價值觀，將文明公約、家規(guī)家訓(xùn)融合到鄉(xiāng)村建設(shè)中。樹立依法治理的觀念，強化公民的法制意識。維護公民的權(quán)益，通過法制與德治的方式化解鄉(xiāng)村矛盾與沖突。另外，加強公民的職業(yè)道德、家庭美德、社會公德，致力于建設(shè)文明鄉(xiāng)村，弘揚道德文明之風(fēng)[4]。

（四）建立帶頭人制，選好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人

中共中央總書記屢次提出，人才是第一戰(zhàn)略，可見總書記對人才的重視與培養(yǎng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更是離不開優(yōu)秀的人才，因此在人才的選用任用方面，一定要挑選一支素質(zhì)過硬、能力較強、態(tài)度較佳、服務(wù)能力強的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔標準，注重領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，要真正為人民謀幸福，為國家謀復(fù)興，扎根基層，服務(wù)于人民群眾，敢于奉獻自己，造福于當?shù)氐陌傩眨蒙碛趪医ㄔO(shè)、鄉(xiāng)村振興。謹記黨的意志，關(guān)注人民利益。因此在人才選撥過程中，且忌粗制濫造，應(yīng)精心挑選，注重引入高等學(xué)校畢業(yè)的優(yōu)秀人才，完善薪酬績效考核機制，吸引優(yōu)秀的大學(xué)生來基層任職，將年輕的、具有創(chuàng)新意識的青年人引入到基層建設(shè)中，為鄉(xiāng)村建設(shè)注入新的活力。

首先，要擴大視野“選”，基層領(lǐng)導(dǎo)人要總結(jié)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗，充分借鑒摘掉貧困縣帽鄉(xiāng)村的具體實施舉措，學(xué)習(xí)他們的思想與戰(zhàn)略。從而結(jié)合本地的實際情況，將優(yōu)秀的舉措落實到本村的建設(shè)中。同時要注重外來人才的引進，積極引進外地的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和其他鄉(xiāng)賢的人才，真正實現(xiàn)人盡其才、人人盡其用。

其次，適應(yīng)需要“訓(xùn)”，在學(xué)習(xí)與工作實踐中，深入貫徹習(xí)近平總書記的新時代中國特色社會主義思想，深入開展方針政策、形勢任務(wù)等方面的培訓(xùn)工作，增強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合水平和實踐能力。

最后，從嚴從實“管”，完善村級組織運行決策機制和干部履職行為，給予農(nóng)村黨組織干部人文關(guān)懷、政治關(guān)愛、工作支持，加大基層領(lǐng)導(dǎo)工作的勁頭與干勁。

（四）強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作有序開展的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此必須加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，真正實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，戰(zhàn)斗堡壘不削弱。同時必須創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，加大農(nóng)村合作社、社會化服務(wù)的建設(shè)力度，切實擴大黨的工作在農(nóng)村的覆蓋面。

四、結(jié)語

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村建設(shè)中的神經(jīng)末梢，在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是鄉(xiāng)村落實各項方針政策的一線力量。因此，在新時代環(huán)境下，各級黨組織要及時根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化，增強自身的調(diào)適性，更好的服務(wù)于人民群眾，助力振興鄉(xiāng)村振興。

參考文獻

[1]方守云.鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問題研究[J].文存閱刊，2020（7）：203.

[2]崔彥彥.鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問題研究[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2020（24）：114-115.

[3]尚華.鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問題研究[J].新西部（中旬刊），2020（4）：83-84.

[4]高圣潔.鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑研究[J].南方論刊，2021（2）：51-53，62.

作者簡介

姓名：鄧群鳳，性別：女，民族：漢族，籍貫：廣東始興，職務(wù)/職稱：中學(xué)一級教師、高校講師，學(xué)歷：本科，研究方向：政治學(xué)。