趙紅軍 石佳鑫 左百官 楊曉輝 陳 娜

（上海師范大學(xué)商學(xué)院，上海 200234）

一、引言

新冠疫情（COVID-19 pandemic）堪稱21世紀(jì)以來對全球公共衛(wèi)生、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、外交乃至國際關(guān)系等方方面面的一次“百年未有之大變局”。當(dāng)前，雖然大部分亞洲的疫情防控取得了一些積極成效，但歐洲、北美、南亞次大陸、非洲、南美等的疫情形勢仍十分嚴(yán)峻（高喬，2020）[1]。當(dāng)前形勢下，整個(gè)世界需要的不僅是口頭層面上的團(tuán)結(jié)與合作，而更需要的是實(shí)實(shí)在在地分享各國疫情防控、應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)做好疫情防控。

在整個(gè)疫情應(yīng)對過程中，中國政府始終以對人民生命和健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)公布了疫情信息，快速地切斷了爆發(fā)地與外部的經(jīng)濟(jì)、交通與人員聯(lián)系，有力地管控了幾乎每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)企業(yè)和居民個(gè)體的行為等，為世界贏得疫情防控勝利爭取了寶貴時(shí)間（李峰等，2020）[2]。中國疫情防控所做的一切，盡管國內(nèi)外褒貶不一，卻有效地防控了疫情，不僅贏得了國內(nèi)的廣泛贊譽(yù)，而且也贏得了包括世界衛(wèi)生組織、國際貨幣基金、世界銀行乃至聯(lián)合國的一致好評。同時(shí)，在疫情防控中，我們的確也看到不少西方國家針對中國疫情防控的污蔑、甩鍋乃至赤裸裸的抹黑行為。這些都是對中國疫情防控成效和經(jīng)驗(yàn)的漠視，很多甚至是故意的誤讀。

從現(xiàn)有有關(guān)中國新冠疫情應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)的文獻(xiàn)看，大多數(shù)研究往往只從局部視角來討論疫情應(yīng)對的成效與經(jīng)驗(yàn)。比如，卿菁（2020）[3]認(rèn)為諸如武漢這樣的特大城市，在疫情防控機(jī)制方面有很多經(jīng)驗(yàn)，也有很多短板與困境。王耀等（2020）[4]認(rèn)為市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革成果在疫情防控中發(fā)揮了重大作用。歐陽斌等（2020）[5]認(rèn)為交通治理在此次疫情防控中發(fā)揮了重要作用。袁強(qiáng)等（2020）[6]認(rèn)為我國應(yīng)急物流管理體系存在著諸多短板。劉志東等（2020）[7]認(rèn)為我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)仍處于探索階段，從制度安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分等角度提出解決思路。

另外還有不少文獻(xiàn)，僅通過理論、邏輯推理角度對中國新冠疫情應(yīng)對做出總結(jié)，而沒有大量數(shù)據(jù)作為支撐。比如，高原，李安增（2020）[8]運(yùn)用馬克思主義理論，認(rèn)為黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝疫情的最大政治優(yōu)勢和基本經(jīng)驗(yàn)。陳林等（2020）[9]認(rèn)為政府應(yīng)加快建設(shè)應(yīng)急管理體系、完善公共衛(wèi)生體系、采取積極的干預(yù)政策。武漢大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究院（2020）[10]對武漢疫情防控各階段特征的深入分析，總結(jié)出我國戰(zhàn)“疫”的六大經(jīng)驗(yàn)，主要有發(fā)揮體制優(yōu)勢、堅(jiān)持以人民為中心、采取科學(xué)防治措施、嚴(yán)守社區(qū)防線、推動(dòng)科技運(yùn)用、深化國際合作等。劉應(yīng)杰（2020）[11]認(rèn)為中國取得新冠疫情勝利的經(jīng)驗(yàn)主要有發(fā)揮制度優(yōu)勢、中國的非凡實(shí)力、全民的凝聚力及高度自覺性與紀(jì)律性、信息公開透明、輿論正能量等。烏日圖（2020）[12]認(rèn)為，在疫情期間，我們暴露出的短板主要在疾控體系、衛(wèi)生體系、醫(yī)療保障制度以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策等方面。

除此之外，還有一些國外學(xué)者從國際防控角度對各國在疫情期間做出的努力進(jìn)行了總結(jié)。比如Michele Belot等（2020）[13]通過調(diào)研問卷形式對6個(gè)國家居民在生活狀態(tài)、收入、社交行為等多個(gè)維度進(jìn)行調(diào)查，通過記錄人們在新冠大流行后如何調(diào)整自己的行為以及他們對本國所采取防控措施的看法，總結(jié)與評價(jià)各個(gè)國家出臺(tái)的防控政策的效果以及不足。Thiemo Fetzer等人（2020）[14]通過全球調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在疫情期間，人們對未來的經(jīng)濟(jì)趨勢抱有悲觀情緒，并發(fā)現(xiàn)這種悲觀情緒與個(gè)人對新冠疫情流行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期存在因果關(guān)系。但從總體上來看國外學(xué)者對新冠疫情的研究還比較少，調(diào)研的范圍樣本也不多。這也進(jìn)一步說明，本文研究存在一定的創(chuàng)新性與前沿性。

本文主要針對中國范圍內(nèi)的居民進(jìn)行深入調(diào)研，目的是從居民個(gè)體的角度，弄清楚居民和企業(yè)個(gè)體對中國疫情防控的態(tài)度、對防控措施的完善程度以及他們在疫情防控中的個(gè)體行為變化，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了中國新冠疫情防控應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)與成效及其背后的中國制度優(yōu)勢。

相對于現(xiàn)有疫情防控的研究而言，本研究將在以下幾個(gè)方面做出創(chuàng)新：一是，基于居民個(gè)體在疫情防控期間的態(tài)度與行為變化的需求者視角，能夠看出中國政府出臺(tái)的疫情防控政策、舉措的有效性，為此提供大量微觀數(shù)據(jù)支撐；二是，與西方疫情防控形成鮮明對比的是，我們基于居民個(gè)體視角的調(diào)研，能夠看出中國基于儒家文明基礎(chǔ)上的整個(gè)社會(huì)文化、政府、制度與政策之間的緊密關(guān)聯(lián)關(guān)系，為總結(jié)我國疫情防控的中國經(jīng)驗(yàn)、中國之治的制度密碼尋找微觀行為支撐。三是，試圖為世界應(yīng)對諸如新冠疫情之類的公共衛(wèi)生沖擊、自然沖擊，提供一些中國經(jīng)驗(yàn)、舉措、做法借鑒，期望全球盡快戰(zhàn)勝新冠疫情。

二、調(diào)研開展情況

（一）調(diào)研開展情況

本次調(diào)研于2020年5月16日至5月30日開展，通過注冊的問卷星網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向全國發(fā)放。課題組共收集到16022份樣本。從調(diào)研問卷的內(nèi)容看，調(diào)研問卷共包含77道題目，內(nèi)容覆蓋被調(diào)查者個(gè)體特征、國內(nèi)防控情況與治理經(jīng)驗(yàn)等方面，重點(diǎn)圍繞疫情期間居民和企業(yè)個(gè)體行為變化、對國內(nèi)疫情應(yīng)對措施的評價(jià)與意見、對國內(nèi)和國際公共事件應(yīng)對的評價(jià)以及未來預(yù)期等進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。

從被調(diào)研者填寫問卷所用時(shí)間來看，見圖1所示，其中填寫問卷時(shí)間在3～6分鐘的占比39.73%，6～9分鐘的占比14.54%，9～12分鐘的占比為7.55%，12分鐘以上的為10.46%。綜合來看，有72.28%的被調(diào)研者完成問卷用時(shí)在3分鐘以上，平均用時(shí)約為392秒（約6.5分鐘）。因此，從這一點(diǎn)來看，被調(diào)研者認(rèn)真地完成問卷的概率較大。

圖1 被調(diào)研者填寫問卷的時(shí)間分布

（二）被調(diào)研人群的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征

從本次被調(diào)研者的性別分布來看，男性受訪者占比58.5%，女性占比41.5%。從被調(diào)研者的年齡分布情況看，被調(diào)研者為20歲以下的占比15.7%，年齡位于20～30歲的占比45.8%，年齡為30～40歲的占比28.8%，年齡位于40～50歲的占比7.4%，50歲以上的占比2.3%。從中可以發(fā)現(xiàn)，本次被調(diào)研者主要集中在20～40歲青年、青壯年人之間，總占比74.6%。從被調(diào)研者的學(xué)歷分布來看，初中文化以下的占比6.0%，初中至高中文化程度占26.8%，大學(xué)/大專文化程度占比57.5%，研究生及以上學(xué)歷占比9.7%?？梢姡敬伪徽{(diào)研者主要集中在初中至大學(xué)學(xué)歷，總占比84.3%，具有相對較高的文化和學(xué)歷代表性。從被調(diào)研者年收入分布來看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分和統(tǒng)計(jì)可發(fā)現(xiàn)，收入分布在3.6萬元以下的占比31.4%，收入位于3.6萬元至14.4萬元的占比48.7%，收入位于14.4萬元至30萬的占比16.7%，收入位于30萬及以上的占比3.3%?？傮w來看，本次問卷人群主要以中低收入者為主，總占比為80%。

從被調(diào)研者的職業(yè)分布來看，被調(diào)研人群中占比較高的人群主要有學(xué)生人群，占比16.9%；事業(yè)單位、國企員工占比13.1%；私營企業(yè)主占比11.5%，另外，教師和醫(yī)護(hù)人員占比分別為10.6%和10%，其余占比均低于10%以下。從中可以看出，被調(diào)研者的覆蓋人群主要是學(xué)生、事業(yè)單位與國企人員、私營企業(yè)主，教師與醫(yī)護(hù)人員等。

在進(jìn)行2020年1月疫情爆發(fā)時(shí)被調(diào)查者是否在中國境內(nèi)的調(diào)研時(shí)，87.4%的被調(diào)研者表示當(dāng)時(shí)在國內(nèi)，12.6%的被調(diào)研者表示不在中國境內(nèi)。圖2以地級市為單位繪制了被調(diào)研者當(dāng)時(shí)所在地理位置分布情況。從省份分布情況來看，調(diào)研覆蓋了黑龍江、廣東、新疆、湖北、福建等共34個(gè)省級行政區(qū)，371個(gè)城市，覆蓋了全國所有省級行政區(qū)以及全國55.2%以上的城市。同時(shí)，被調(diào)研者主要集中于中國境內(nèi)的東部、中部，而來自西部地區(qū)城市的被調(diào)研者相對較少?？梢?，本次調(diào)研所覆蓋的地區(qū)廣泛，調(diào)研有較強(qiáng)的代表性和覆蓋面。

圖2 疫情爆發(fā)時(shí)被調(diào)研者所處地區(qū)分布狀況

從被調(diào)研者疫情期間的就業(yè)狀態(tài)來看，被調(diào)研者以正常上班、在家上課以及在家辦公居多，單項(xiàng)占比均在30%左右，具體為正常上班的占比35.91%，在家辦公的占比為30.87%，在家上課的占比為29.95%。另外，去學(xué)校上課，待業(yè)、居家隔離等狀態(tài)占比均在10-20%之間。值得注意的是，根據(jù)調(diào)研，疫情期間報(bào)告在家待業(yè)的人群占比在15.05%左右。圖3給出了詳細(xì)的調(diào)查結(jié)果。從被調(diào)研者遷移情況看，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，60%的被調(diào)研者在疫情期間沒有進(jìn)行跨區(qū)域流動(dòng)，有22%的被調(diào)研者為省內(nèi)流動(dòng)，有14%的被調(diào)研者進(jìn)行了跨省流動(dòng)。另外，還有少部分進(jìn)行了國際流動(dòng)，占比為4%左右。相比往年，參與國際流動(dòng)的比率下降不少。從被調(diào)研者周邊新冠疫情感染情況看，有67%的被調(diào)研者表示社區(qū)周圍無感染者，有13%的被調(diào)研者表示在同社區(qū)內(nèi)有感染者，還有15%的人表示在相鄰社區(qū)有感染者。另外，還有5%的被調(diào)研者表示他們認(rèn)識(shí)的人群中有感染情況發(fā)生。

圖3 填寫者調(diào)研時(shí)的工作與就業(yè)狀態(tài)

（三）調(diào)研信度與效度分析

本次調(diào)研信度和效度分析檢驗(yàn)結(jié)果表明，有效填寫問卷有6737份，在總調(diào)研問卷中占比42%。各變量的Cronbach’s Alpha系數(shù)為0.966，大于0.7的門檻值，說明調(diào)研所獲得的各變量具有良好信度。量表的KMO值為0.975，Bartlett的球形檢驗(yàn)顯著性為0.00。在KMO值接近于1且球形檢驗(yàn)非常顯著的情況下，說明調(diào)研的效度良好。

三、新冠疫情中居民與企業(yè)個(gè)體行為的變化

新冠疫情作為全球重大公共衛(wèi)生事件，對企業(yè)和居民個(gè)體的行為方式都產(chǎn)生了巨大的影響。在調(diào)查中，當(dāng)被問及新冠肺炎對您所帶來的負(fù)面影響有多大的調(diào)查中，僅有18.81%及以下的被調(diào)查者表示新冠疫情對他們的衣食住行、休閑娛樂、工作學(xué)習(xí)、社交頻率沒有任何影響，有42.07%及以上的被調(diào)查者表示受到了新冠疫情的較多負(fù)面影響。

（一）居民疫情應(yīng)對行為方面的變化

新冠疫情期間，絕大部分受訪者積極響應(yīng)了政府的防疫政策措施，調(diào)整了個(gè)人和家庭的行為和生活方式。有77.78%的被調(diào)查者從2020年1月20日至問卷調(diào)查期也就是5月20日內(nèi)沒有進(jìn)行跨國或跨省市流動(dòng)，僅有2.70%的被調(diào)查者進(jìn)行了跨國遷移，受訪者中94.05%的被調(diào)查者較好地完成了外出佩戴口罩的疫情預(yù)防措施，76.44%的被調(diào)查者在家中經(jīng)常關(guān)注疫情發(fā)展變化，80.10%的被調(diào)查者為疫情捐款或捐物，其中36.51%的被調(diào)查者捐助價(jià)值超過100元。從以上公眾經(jīng)常關(guān)注疫情并積極捐款捐物的行為可以看出，公眾會(huì)自發(fā)關(guān)注公共健康事件的發(fā)展情況，愿意為其捐款捐物，政治參與和社會(huì)參與的意愿明顯提升。從公眾勤戴口罩，減少流動(dòng)遷移的行為亦可以看出，政府科學(xué)防疫彰顯了黨和政府的強(qiáng)大執(zhí)行力，而公眾愿意積極響應(yīng)政府的防疫政策措施，主動(dòng)減少聚集性感染的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了全民抗疫行動(dòng)的中華民族團(tuán)結(jié)精神。

在有關(guān)個(gè)人醫(yī)用防護(hù)物資是否充足的調(diào)查中，結(jié)果顯示，有83%的被調(diào)查者反映家中防護(hù)口罩儲(chǔ)備充足；有80.6%的被調(diào)查者認(rèn)為溫度計(jì)/測溫計(jì)儲(chǔ)備充足；有80.1%的被調(diào)查者認(rèn)為酒精/消毒液儲(chǔ)備充足；有57.8%的被調(diào)查者護(hù)目鏡/防護(hù)服儲(chǔ)備量充足。從調(diào)查中可見，護(hù)目鏡/防護(hù)服的儲(chǔ)備量相對其他防疫物資來說要稀缺一些，這與普通民眾相對不急需這些物品的情況相符。相反，民眾對于防護(hù)口罩、溫度計(jì)、酒精、消毒液三項(xiàng)物資的儲(chǔ)備情況就要更加充足一些。

在有關(guān)醫(yī)用防護(hù)物資來源的調(diào)查中，電商平臺(tái)預(yù)約購買與線下預(yù)約購買成為被調(diào)查者儲(chǔ)備醫(yī)用防護(hù)物資的主要來源，分別占比65.5%與57.5%；通過單位發(fā)放進(jìn)行醫(yī)用防護(hù)物資儲(chǔ)備的占比44%；而通過他人捐贈(zèng)與代購方式進(jìn)行儲(chǔ)備的分別占比15.1%與15.6%。

有關(guān)疫情期間居民社會(huì)捐贈(zèng)的調(diào)查中，有44.77%的被調(diào)查者選擇了通過單位組織進(jìn)行捐款，有46.25%的被調(diào)查者選擇紅十字會(huì)，有34.20%的被調(diào)查者選擇線下接洽相關(guān)政府機(jī)關(guān)，有22.37%的被調(diào)查者選擇通過明星公益基金會(huì)，有39.32%的被調(diào)查者選擇直接贈(zèng)予醫(yī)院，有20.93%的被調(diào)查者選擇了心中祝福而非捐款捐物。由此可見，此次疫情中，廣大群眾有著極高的慈善熱情與慈善情懷，并且對通過紅十字會(huì)和單位組織的方式捐款捐物表現(xiàn)了較高的信任度。值得注意的是，在此次疫情中，輿論針對湖北及武漢紅十字會(huì)的批評較為激烈（何小手，2020）[15]。從調(diào)研來看，民眾對通過紅十字會(huì)捐款捐物這種方式的信任度相較過去出現(xiàn)了下降，民眾選擇紅十字會(huì)之外途徑捐款捐物的比重越來越高。這意味著，中國公眾在疫情防控進(jìn)程中的捐款捐物渠道已出現(xiàn)多元化、分散化的趨勢，而傳統(tǒng)依賴紅十字會(huì)捐款捐物的渠道正在發(fā)生改變。

有關(guān)獲取新冠疫情信息途徑的調(diào)查中，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電視廣播、手機(jī)、網(wǎng)站網(wǎng)頁是全社會(huì)依賴程度最高的三種獲取疫情信息途徑，占比分別為65.9%、64.8%、51.8%。除此之外，社交軟件、社交平臺(tái)也成為疫情信息的獲取途徑，占比分別為47.8%、46.4%。而雜志期刊、親朋好友則是被調(diào)研者獲取疫情信息最少依賴的途徑，分別占比24.0%，13%。這說明，在疫情期間，大部分被調(diào)研者都自覺隔離，且更多依賴那些無人際接觸、信息流通較快、線上方式來獲取疫情信息。

在有關(guān)是否接觸到疫情的非正規(guī)消息的調(diào)查中，有37.7%的被調(diào)查者表示，自己沒有接觸到非正規(guī)消息，有37%的被調(diào)查者表示自己有接觸到少部分非正規(guī)消息，有11.5%的被調(diào)查者表示自己接觸到了一半左右的非正規(guī)消息，有10.1%的被調(diào)查者表示自己接觸到的大部分疫情相關(guān)信息是非正規(guī)消息，另外還有3.8%的被調(diào)查者表示自己接觸到的全部是非正規(guī)消息?？傮w來看，疫情期間，有74.7%的被調(diào)查者較少接觸到非正規(guī)消息，只有較少的被調(diào)查者接觸到非正規(guī)消息，這表明，此次疫情的信息宣傳工作到位，社會(huì)上出現(xiàn)的負(fù)面或者不正規(guī)消息相對較少。

（二）民眾生活、消費(fèi)支出與出行行為方面的變化

在生活方面，如圖4所示，有91.39%的被調(diào)查者在疫情期間宅在家中的時(shí)間長度達(dá)15天以上，其中超過60天的占比35.42%，還有63.74%的被調(diào)查者表示宅家期間會(huì)更珍惜這來之不易的居家生活，和家人好好相處。從1月20日開始，全國大多數(shù)人都開始宅在家里，這會(huì)使得家庭的互動(dòng)模式和親密關(guān)系發(fā)生了改變，家人們有了更多的時(shí)間呆在一起，分享生活中的瑣事與幸福。

圖4 疫情期間被調(diào)研者宅家時(shí)間長度

在消費(fèi)支出方面，如圖5所示，61.44%的被調(diào)查者表示在食材采購方面支出變動(dòng)最大，67.46%的受訪者表示在生活日用方面的支出變動(dòng)最大，72.84%的被調(diào)查者表示在口罩、藥物等醫(yī)療用品方面支出變動(dòng)最大。由此可以看出，在受到疫情加之全球經(jīng)濟(jì)下行影響下，公眾的可支配收入受到一定負(fù)面影響，對收入預(yù)期的變化也使得家庭的消費(fèi)傾向發(fā)生了改變，疫情防護(hù)和消殺物品成了民眾疫情防控期間支出變動(dòng)最大的方面；另外，民眾也更傾向于選擇以維持基本生活需要為主的消費(fèi)，而交通、電子產(chǎn)品、服飾美容、外賣餐飲等方面的支出大幅減少?？梢园l(fā)現(xiàn)，受此次疫情影響，民眾的消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)心理產(chǎn)生了一定程度變化，開始傾向于更謹(jǐn)慎、更理性的消費(fèi)，較多保證消費(fèi)能力之內(nèi)的生活性消費(fèi)，而大幅了減少非理性、奢侈消費(fèi)，這在一定程度上會(huì)促進(jìn)我國消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級。

圖5 疫情期間被調(diào)研者支出發(fā)生變動(dòng)最大的方面

在交通出行方面，92.64%的被調(diào)查者有效減少了外出活動(dòng)頻率，92.22%的受訪者較好地保持了社交距離。如圖6所示，相比之前的出行方式，被調(diào)查者更愿意使用步行、自行車、私家車方式出行的人超過了50%，其中愿意使用步行方式出行的占比66.77%，選擇使用地鐵、公交車、出租車的僅占7.73%、8.40%、9.93%?？梢姡芤咔橛绊?，由于對聚集性感染的擔(dān)憂，公眾會(huì)較少選擇公共交通，而選擇步行、騎車以及駕車出行的比例大幅提升。

圖6 疫情期間被調(diào)研者選擇的出行方式

（三）工作學(xué)習(xí)方面的行為變化

在工作、學(xué)習(xí)方面，調(diào)查顯示，有55.97%的被調(diào)查者在家工作或上課，有41.81%的被調(diào)查者表示會(huì)趁著待在家的時(shí)間給自己充電提升，29.67%的被調(diào)查者表示正在學(xué)習(xí)一項(xiàng)技能，有34.01%的人在學(xué)習(xí)辦公方面的支出增加。有關(guān)疫情期間受訪者網(wǎng)絡(luò)用途變動(dòng)的調(diào)查中，有51.19%的被調(diào)查者依賴網(wǎng)絡(luò)辦公，有56.49%的被調(diào)查者依賴網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，有42.33%的被調(diào)查者依賴網(wǎng)絡(luò)娛樂。

在有關(guān)使用的在線學(xué)習(xí)/辦公工具的調(diào)查中，有68.1%的被調(diào)查者選擇了騰訊會(huì)議/企業(yè)微信；有62.5%的被調(diào)查者選擇了釘釘辦公；有16.5%的被調(diào)查者選擇了ZOOM;有15.5%的被調(diào)查者選擇了B站（bilibili）。由此可見，大多數(shù)人普遍認(rèn)可騰訊會(huì)議和釘釘這兩種線上學(xué)習(xí)辦公工具，這與二者軟件的使用性能和易于操作的優(yōu)勢密不可分。

在被問及在線學(xué)習(xí)/辦公時(shí)遇到網(wǎng)絡(luò)崩潰或者網(wǎng)絡(luò)降速程度的調(diào)查中，有13.61%的被調(diào)查者選擇了“未發(fā)生”，有11.41%的被調(diào)查者選擇了“很少發(fā)生”，有28.10%的被調(diào)查者選擇了“偶爾發(fā)生”，有19.06%的被調(diào)查者選擇了“經(jīng)常發(fā)生”，有27.82%的被調(diào)查者選擇了“總是發(fā)生”。由此來看，大多數(shù)被調(diào)查者在線學(xué)習(xí)與辦公期間會(huì)經(jīng)常遇到網(wǎng)絡(luò)崩潰或降速情況。由此可見，我國一方面應(yīng)該進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，另一方面，也說明我國企事業(yè)單位針對疫情的特殊情況，進(jìn)行了企業(yè)辦公和學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，開始更加合理地安排線上工作和學(xué)習(xí)。

在被問及是否支持疫情期間在線學(xué)習(xí)/辦公的相關(guān)調(diào)查中，有36.69%的被調(diào)查者選擇了強(qiáng)烈推薦，有41.65%的被調(diào)查者選擇了“推薦”，有14.12%的被調(diào)查者選擇了“無所謂”，有5.31%的被調(diào)查者選擇了“反對”，有1.96%的被調(diào)查者選擇了“強(qiáng)烈反對”。受新冠肺炎疫情影響，全國紛紛出臺(tái)延遲開學(xué)與延遲復(fù)工的規(guī)定，學(xué)校和企業(yè)也開啟了遠(yuǎn)程在線辦公與教學(xué)，以減少集中上課、辦公帶來的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看到，有過半的受訪者擁有在家遠(yuǎn)程辦公或?qū)W習(xí)的經(jīng)歷，可見，疫情使得居家辦公和在線教學(xué)迅速成了常態(tài)。未來，在線辦公和教學(xué)模式將會(huì)被越來越多的民眾接受。

在有關(guān)疫情期間就業(yè)問題的調(diào)研中，部分民眾會(huì)受疫情影響失去工作或者對行業(yè)前景不樂觀，追求薪資和發(fā)展前景而選擇跳槽，有18%的被調(diào)查者表示受到疫情的影響而不敢離職，有19%的被調(diào)查者表示受疫情影響會(huì)選擇跳槽以尋求其他就業(yè)機(jī)會(huì)。還有36%的被調(diào)查者表示會(huì)繼續(xù)觀望，僅27%的被調(diào)查者表示疫情不會(huì)對自己的就業(yè)情況造成影響。

（四）民眾身心健康方面的變化

在身心健康方面，如圖7所示，調(diào)查顯示，僅有27.18%的被調(diào)查者表示新冠疫情未對自己的心理和身體健康造成影響，而48.86%的被調(diào)查者表示會(huì)比平時(shí)更容易緊張和著急，有超過20%的人表示更容易衰弱和疲乏、無緣無故害怕以及出現(xiàn)作息不規(guī)律，分別占比21.89%、20.97%、31.85%。而53.58%的被調(diào)查者在疫情期間會(huì)注重增強(qiáng)營養(yǎng)，提升免疫力，經(jīng)常參加身體鍛煉，有35.62%的被調(diào)查者會(huì)偶爾鍛煉，8.33%的被調(diào)查者很少鍛煉，僅有2.46%的被調(diào)查者表示沒有任何鍛煉。可見，受疫情影響，民眾的精神心理與身心健康問題也對民眾造成了重大影響，而不實(shí)信息和虛假信息等也在一定程度上加劇了公眾的恐慌和焦慮程度，促使民眾對健康的生活方式越來越重視，日益認(rèn)識(shí)到了健康與鍛煉的重要性。

圖7 疫情對被調(diào)研者身心健康的影響情況

（五）企業(yè)行為方面的變化

從企業(yè)個(gè)體層面看，疫情期間，有15.60%的被調(diào)查者表示所在企事業(yè)單位的上班時(shí)間在一定程度上增加了，有22.07%的被調(diào)查者表示上班時(shí)間沒有改變，有13.20%的被調(diào)查者表示上班時(shí)間減少了；從工作內(nèi)容的變化來看，有20.02%的被調(diào)查者表示工作內(nèi)容增加了，27.73%的被調(diào)查者表示工作量并未改變，8.79%的被調(diào)查者表示工作量在一定程度上減少；薪資福利方面，有16.70%的被調(diào)查者表示所在企事業(yè)單位在疫情期間增加了薪資福利，有31.38%的被調(diào)查者表示薪資福利保持不變，12.51%的被調(diào)查者表示薪資福利因疫情而減少；在人員變動(dòng)方面，有15.51%的被調(diào)查者表示疫情使得人員增加，有29.24%的被調(diào)查者表示工作人員無變化，14.03%的人表示員工在一定程度上減少。

在有關(guān)被調(diào)查者是否認(rèn)可企事業(yè)單位針對疫情相關(guān)防控措施的調(diào)查中，如圖8所示，被調(diào)查者普遍對企事業(yè)單位在人文關(guān)懷、遠(yuǎn)程辦公、返崗監(jiān)測與防護(hù)措施、規(guī)章制度的靈活性四方面的措施安排上比較認(rèn)可，占比分別為85.48%、84.70%、87.31%、83.63%。由此可見，企事業(yè)單位在此次新冠疫情過程之中的防控措施及安排得到了大多數(shù)被調(diào)查者的認(rèn)可。除此之外，企業(yè)對員工的人文關(guān)懷也是企業(yè)的一種責(zé)任。從調(diào)研情況來看，企事業(yè)單位防護(hù)措施的落實(shí)到位也為我國抗疫成功以及全社會(huì)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)做出了貢獻(xiàn)。

圖8 被調(diào)研者對企事業(yè)單位針對疫情的相關(guān)防控措施的認(rèn)可度

四、新冠疫情國內(nèi)防控治理成效與經(jīng)驗(yàn)

從如上內(nèi)容來看，此次調(diào)研覆蓋面廣，調(diào)查獲得的信息量豐富，具有較好的信度和效度。從國內(nèi)疫情防控的角度來看，作為居民個(gè)體和企業(yè)個(gè)體的行為，都發(fā)生了相應(yīng)的改變。這種行為的改變，對政府疫情防控舉措的配合和積極響應(yīng)，從另一個(gè)角度恰恰證明，中國國內(nèi)疫情的防控與治理是有成效的，是成功的。

（一）中央最高決策層高度重視，統(tǒng)一部署，堅(jiān)持全國一盤棋，這是中國取得防控新冠疫情重大勝利最可靠的組織和制度保障

一是黨中央、國務(wù)院于2020年1月25日及時(shí)成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在習(xí)近平主席和中央政治局常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對全國疫情防控的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，并向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)及時(shí)派出指導(dǎo)組，國務(wù)院副總理孫春蘭親臨一線坐鎮(zhèn)指揮，推動(dòng)有關(guān)地方全面加強(qiáng)防控一線工作。

二是中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組高效運(yùn)作，在47天內(nèi)共召開了16次會(huì)議。從表1可見，這16次會(huì)議都是根據(jù)疫情發(fā)展的最新情況，及時(shí)果斷地?cái)M定新的對策。不僅如此，這16次會(huì)議的主題也體現(xiàn)了中國疫情防控的明確階段性特征和工作重點(diǎn)：在疫情防控初期，會(huì)議的主題圍繞著湖北武漢地區(qū)的醫(yī)療防控工作與減少人員流動(dòng)，降低新冠疫情在國內(nèi)的流行速度兩方面內(nèi)容展開；在疫情防控相持階段，“分區(qū)分級”成為了這段時(shí)間的主題詞；在疫情決勝階段，會(huì)議主題圍繞民眾民生與防范疫情輸出輸入展開，體現(xiàn)了中國以人為本和高度負(fù)責(zé)的社會(huì)主義政府形象。

三是中央對一批防疫工作不力的地方官員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。比如，湖北省紀(jì)委監(jiān)委對湖北省紅十字會(huì)3名廳級干部進(jìn)行了嚴(yán)厲處分；黃岡市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置懲罰處分黨員干部337人，對6名防控不力的干部予以免職；貴州、廣西、江西、湖南、廣西、河北、天津、浙江等9?。ㄊ校┚鶎Σ樘幍母刹窟M(jìn)行了公開通報(bào)與追責(zé)。在本文有關(guān)對國家在抗疫期間懲治失職、瀆職或者不當(dāng)行為官員的舉措，如何評價(jià)的相關(guān)調(diào)查中，有80.17%的被調(diào)查者認(rèn)為國家的懲罰措施及時(shí)有效，能夠在很短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并處理相關(guān)官員的不當(dāng)行為；有79.28%的被調(diào)查者認(rèn)為國家的懲罰很有力度，能夠起到一定的警示作用，有效防范了相關(guān)官員的失職、瀆職行為，這從另外一面說明中央對防疫過程中失職官員的查處措施起到了良好效果，從而有效保障了我國新冠疫情防控工作的有序、穩(wěn)妥、高效推行，為疫情防控取得最終的勝利奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

表1 中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組16次會(huì)議主題

（二）中國政府是勇于面對困難、高度負(fù)責(zé)任的政府，始終堅(jiān)持把人民健康和生命安全放在第一位，這種源于人民、服務(wù)于人民、一切為了人民的社會(huì)主義政府形象在此次新冠疫情中得到了充分彰顯

盡最大努力防止更多群眾受感染，盡最大可能挽救更多患者的生命，成為了這場戰(zhàn)“疫”的首要工作。習(xí)近平主席在連線武漢防控一線時(shí)強(qiáng)調(diào)：“武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝”。

一是采取多項(xiàng)措施，包括適當(dāng)延長春節(jié)假期、調(diào)整開學(xué)時(shí)間、支持網(wǎng)上辦公、對湖北全省停運(yùn)公共交通，對湖北武漢進(jìn)行封城等多方面舉措，以減少人員流動(dòng)，控制新冠疫情傳播。如圖9所示，在本文有關(guān)回想中國過去兩個(gè)月的抗疫歷程該如何評價(jià)的相關(guān)調(diào)查中，分別有71.6%和79.81%的被調(diào)查者認(rèn)為湖北武漢封城的時(shí)間比較及時(shí)，封城的效果比較顯著，這就從全國調(diào)研數(shù)據(jù)的角度證明了此次疫情防控決策的及時(shí)、果斷、正確和有效性。

二是各地派遣多支援鄂醫(yī)療隊(duì)。自2020年1月24日起，全國已派出346支援鄂醫(yī)療隊(duì)，共42600人，其中超過3.5萬名援鄂醫(yī)護(hù)人員分布在武漢，超過7000名援鄂醫(yī)護(hù)人員分布在湖北其他16個(gè)市縣。援鄂醫(yī)療隊(duì)的到達(dá)直接緩解了湖北地區(qū)醫(yī)護(hù)人員短缺的局面，有效地緩解一線醫(yī)護(hù)人員的工作壓力。如圖9所示，在本文有關(guān)醫(yī)療應(yīng)對措施效果的認(rèn)可度調(diào)查中，有91.94%的被調(diào)查者認(rèn)為派出援鄂醫(yī)療隊(duì)效果很好。這也從另一角度證明了派遣援鄂醫(yī)療隊(duì)可以有效地應(yīng)對武漢疫區(qū)醫(yī)療資源緊缺的局面，緩解了一線醫(yī)護(hù)人員的工作壓力與風(fēng)險(xiǎn)。

三是調(diào)集全國醫(yī)療資源馳援武漢。截至2020年4月2日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療物資保障組累計(jì)為湖北等地區(qū)調(diào)撥了醫(yī)用防護(hù)服超過800余萬件，醫(yī)用隔離面罩（眼罩）165萬個(gè)，免洗手消毒液357噸，手持紅外測溫儀66萬臺(tái)，負(fù)壓救護(hù)車1000余輛，呼吸機(jī)等醫(yī)療救治設(shè)備超過了7萬臺(tái)套，為湖北省乃至全國的疫情防控工作提供了有力支撐。這些醫(yī)療物資有效地滿足了湖北和武漢地區(qū)疫情防控的需求。如圖9所示，在本文有關(guān)醫(yī)療應(yīng)對措施效果的認(rèn)可度調(diào)查中，有91.94%的被調(diào)查者認(rèn)為我國在全國范圍內(nèi)調(diào)度醫(yī)療物資效果很好，這也能夠間接證明我國政府在全國范圍內(nèi)調(diào)配醫(yī)療物資能夠很好地解決湖北地區(qū)醫(yī)療物資緊缺與不匹配的現(xiàn)狀。

四是對“四類人員”進(jìn)行分類集中收治與隔離。針對輕中型癥狀患者，武漢建立了16家方艙醫(yī)院進(jìn)行集中收治；對重癥型癥狀患者，除了武漢地區(qū)當(dāng)時(shí)綜合實(shí)力較強(qiáng)的大型醫(yī)院外，國家僅用了9天時(shí)間就建立了火神山、雷神山醫(yī)院進(jìn)行集中收治。如圖9所示，在有關(guān)醫(yī)療應(yīng)對措施效果認(rèn)可度的調(diào)查中，有91.87%的被調(diào)查者認(rèn)為建立方艙醫(yī)院可以有效應(yīng)對武漢疫情。這就表明建立方艙醫(yī)院可以有效地應(yīng)對重癥型患者需要集中隔離治療的情況。

圖9 被調(diào)研者對有關(guān)醫(yī)療應(yīng)對措施效果的評價(jià)

五是我國政府對新冠疫情患者進(jìn)行免費(fèi)治療，并組建科研攻關(guān)小組進(jìn)行疫苗研發(fā)。截至2020年5月31日，全國各級財(cái)政共安排疫情防控資金1624億元，全國確診住院患者結(jié)算人數(shù)5.8萬人次，總醫(yī)療費(fèi)用13.5億元，確診患者人均醫(yī)療費(fèi)用約2.3萬元。其中，重癥患者人均治療費(fèi)用超過15萬元，一些危重癥患者治療費(fèi)用多達(dá)幾十萬元甚至上百萬元，全部由國家承擔(dān)。除此之外，國家也成立了以鐘南山院士為組長、14位專家組成的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情科研攻關(guān)組，進(jìn)行新冠疫苗的研發(fā)工作。

從調(diào)研中也可以清楚地看出，中國的新冠疫情防控與一些有影響的西方國家采取群體免疫甚至“佛系”抗疫完全不同，我們對新冠患者免費(fèi)治療、核酸檢測能力快速提升與新冠疫苗的快速研發(fā)非常鮮明地彰顯了中國政府始終堅(jiān)持把人民健康和生命安全放在第一位，面對困難、高度負(fù)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)精神、人民政府為人民的社會(huì)主義立國宗旨。

（三）中國防控疫情工作始終正視問題矛盾，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，務(wù)實(shí)的治理舉措等是我們能夠戰(zhàn)勝新冠疫情的重要保證

一是在此次新冠疫情發(fā)生之際，國內(nèi)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)線上的渠道優(yōu)勢，完成對必要個(gè)人防護(hù)物資的調(diào)控供給。如圖10所示，在有關(guān)個(gè)人醫(yī)用防護(hù)物資是否充足的調(diào)查中，分別有83%、80.6%、80.1%的被調(diào)查者回應(yīng)防護(hù)口罩、溫度計(jì)、酒精/消毒液等三項(xiàng)防疫物資儲(chǔ)備充足；并且在我們有關(guān)必要防護(hù)物資儲(chǔ)備來源的相關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，電商平臺(tái)預(yù)約購買與線下預(yù)約購買這兩個(gè)渠道作為被調(diào)查者儲(chǔ)備醫(yī)用防護(hù)物資的主要來源，分別占總調(diào)查人數(shù)的65.52%與57.52%。由此來看，在此次新冠疫情防護(hù)物資的儲(chǔ)備中，網(wǎng)絡(luò)線上渠道發(fā)揮了重要作用，及時(shí)解決了線下采購面臨感染風(fēng)險(xiǎn)與對必要防護(hù)物資進(jìn)行儲(chǔ)備的矛盾。

圖10 被調(diào)研者的醫(yī)療防護(hù)物資儲(chǔ)備情況

二是主流媒體及時(shí)公開透明地發(fā)布疫情防控相關(guān)信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論走向，促進(jìn)疫情防控和社會(huì)穩(wěn)定。如圖11所示，在我們有關(guān)獲取新冠疫情信息途徑的相關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，電視廣播、手機(jī)、網(wǎng)站網(wǎng)頁是被調(diào)研者依賴最多的獲取信息途徑，每個(gè)途徑被依賴的頻數(shù)占總體的有效比率分別為65.9%、64.8%、51.8%。由此可見，在此次重大疫情防控中，主流媒體已經(jīng)展示了權(quán)威新聞機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大宣傳力量，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代直播新媒體的信息傳播技術(shù)，以多樣化的視聽和語言文字傳播形式及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，引領(lǐng)輿情，促進(jìn)疫情防控和社會(huì)穩(wěn)定。

圖11 被調(diào)研者對新冠疫情信息的獲取途徑

三是我國政府及時(shí)、務(wù)實(shí)地對參加防治的醫(yī)務(wù)人員發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助，保障他們的基本生活。比如，有關(guān)省份對直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測等工作相關(guān)人員，按照每人每天300元予以補(bǔ)助；對參加支援湖北醫(yī)療隊(duì)的醫(yī)護(hù)及隨行人員，在享受臨時(shí)性工作補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再給予每人6000元的一次性慰問補(bǔ)助等多項(xiàng)措施。在本文有關(guān)政府出臺(tái)的針對疫情防治臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金、免征個(gè)人所得稅等政策如何評價(jià)的調(diào)查中，有59.4%的被調(diào)查者非常認(rèn)可相關(guān)政策，這也從側(cè)面證明了發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助的實(shí)質(zhì)性效果。

四是我國多部委聯(lián)合實(shí)施多項(xiàng)措施，務(wù)實(shí)、有效幫扶中小微企業(yè)度過疫情難關(guān)。比如，我國銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知》。在有關(guān)對國家對中小、微企業(yè)的財(cái)政、金融等扶持政策如何評價(jià)與被調(diào)查者的職業(yè)類別進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位、國企職員、私營業(yè)主在及時(shí)性和幫扶力度兩方面對相關(guān)扶持政策認(rèn)可度很高，分別占參與調(diào)查總數(shù)的58.1%與58.4%，這就證明了國家出臺(tái)扶持中小微企業(yè)的相關(guān)政策，可以及時(shí)有效地幫助企業(yè)應(yīng)對此次疫情造成的負(fù)面沖擊，從而為中國最終戰(zhàn)勝疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，是我國此次成功應(yīng)對新冠疫情所取得的治理新智慧

在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)下，多個(gè)省份對疫情進(jìn)行科學(xué)評估，確定不同縣域風(fēng)險(xiǎn)等級，制定不同區(qū)域疫情防控和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)措施：一是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)嚴(yán)格實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、加強(qiáng)救治”策略；二是中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)嚴(yán)格實(shí)施“減少輸入、阻斷傳播、精準(zhǔn)救治”策略；三是低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)嚴(yán)格實(shí)施“嚴(yán)防輸入、嚴(yán)陣以待”策略。布魯斯·艾爾沃德是中國和世衛(wèi)組織新冠肺炎聯(lián)合專家考察組的外方組長，他曾表示在缺乏疫苗和有效治療藥物的情況下，中國采取了“非常務(wù)實(shí)的”系統(tǒng)性方案來防控疫情，這些防控措施給人留下深刻印象，而且對于產(chǎn)生實(shí)際效果至關(guān)重要[16]。

（五）牢牢守住社區(qū)基層防線、建立聯(lián)防聯(lián)控的社區(qū)治理機(jī)制是中國抗疫成效卓然的亮點(diǎn)

2020年2月10日，習(xí)近平總書記在北京視察社區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道(王春霞,2020)[17]。在此次新冠肺炎疫情期間，聯(lián)防聯(lián)控的社區(qū)治理機(jī)制也為打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)做出了重要貢獻(xiàn)。

在本次調(diào)研中，當(dāng)被問及疫情期間對基層社區(qū)的宣傳防護(hù)工作是否滿意的調(diào)查中，如圖12所示，被調(diào)查者對于基層社區(qū)在公共場所與社區(qū)消毒、防控宣傳、測量體溫、外來人員排查、出入監(jiān)管、生活用品保障、疫情期間心理疏導(dǎo)方面工作的滿意度均達(dá)80%以上，分別占比87.98%、88.39%、88.60%、87.41%、88.27%、85.29%、80.41%，居民對基層社區(qū)的宣傳防護(hù)工作滿意度之高，體現(xiàn)了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，許多社區(qū)在抗疫過程中積極探索、創(chuàng)新方式，在抗疫戰(zhàn)線上所形成的聯(lián)防聯(lián)控的社區(qū)治理機(jī)制發(fā)揮了重要作用(劉潤秋,2020)[18]，成為中國抗疫取得勝利的關(guān)鍵經(jīng)驗(yàn)之一。

圖12 被調(diào)研者對疫情期間基層社區(qū)的宣傳防護(hù)工作的滿意度