劉金如 徐詩佳 周寧寧

[提 要]毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的過程中，高度重視把馬克思主義基本原理與中國的實(shí)際相結(jié)合，高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用和價(jià)值，用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的監(jiān)督思想進(jìn)行改造和發(fā)展，提出了一系列黨內(nèi)監(jiān)督的新思想、新觀點(diǎn)，不僅創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督理論，而且也有力指導(dǎo)了黨內(nèi)監(jiān)督工作的開展。毛澤東的黨內(nèi)監(jiān)督思想對(duì)于當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨仍然具有非常重要的價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]毛澤東；黨內(nèi)監(jiān)督；馬克思列寧主義；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

[作者簡介]劉金如：湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)樗枷胝谓逃恍煸娂眩合嫣洞髮W(xué)馬克思主義學(xué)院研究生；周寧寧：湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

毛澤東作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實(shí)踐中，特別重視把馬克思主義監(jiān)督思想同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的監(jiān)督思想相結(jié)合，形成了豐富的黨內(nèi)監(jiān)督思想，為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了指導(dǎo)。毛澤東的黨內(nèi)監(jiān)督思想對(duì)于當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨仍然具有非常重要的價(jià)值。

一 毛澤東黨內(nèi)監(jiān)督思想的文化淵源

辯證唯物主義的觀點(diǎn)告訴我們，任何理論都不會(huì)憑空產(chǎn)生，都有其產(chǎn)生的文化淵源。毛澤東的黨內(nèi)監(jiān)督思想，既來源于馬克思主義經(jīng)典作家的監(jiān)督思想，也來源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的監(jiān)督思想。對(duì)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，毛澤東始終用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法“取其精華、去其糟粕”，形成了具有鮮明中國特色、中國氣派的黨內(nèi)監(jiān)督思想。

（一）毛澤東民主監(jiān)督思想的文化淵源

馬克思主義的民主監(jiān)督思想是毛澤東民主監(jiān)督思想的主要來源。馬克思恩格斯在創(chuàng)立無產(chǎn)階級(jí)政黨時(shí)，就提出了黨內(nèi)監(jiān)督的基本思想。在《共產(chǎn)黨宣言》和《共產(chǎn)主義者同盟章程》中就規(guī)定了黨的性質(zhì)和嚴(yán)格的紀(jì)律。其中規(guī)定，黨員一律平等，黨員有權(quán)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)督的主要方式是通過民主選舉和罷免來約束領(lǐng)導(dǎo)干部，通過開展批評(píng)和在黨內(nèi)自由交換意見來約束黨員。當(dāng)巴黎公社首創(chuàng)了選舉制和罷免制時(shí)，馬克思給予了高度贊揚(yáng)。列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨進(jìn)行革命和建設(shè)的過程中，也提出了一些黨內(nèi)監(jiān)督思想。列寧提出要成立同中央委員會(huì)平行的監(jiān)察委員會(huì)，舉行聯(lián)席會(huì)議，平行地行使權(quán)力，向黨的代表大會(huì)匯報(bào)工作并接受其監(jiān)督。列寧還要求中央監(jiān)察委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)最高權(quán)力的監(jiān)督。此外，列寧還主張必須嚴(yán)格執(zhí)法，為黨內(nèi)監(jiān)督提供保障。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“民本”思想也是毛澤東民主監(jiān)督思想的主要來源?！耙悦駷楸尽钡乃枷胧侵袊糯幕械膬?yōu)良傳統(tǒng)之一。“民本”一詞及其思想，最早出自商周時(shí)代的《尚書·五子之歌》，此文中有“民惟邦本，本固邦寧”的記載，意思是說：百姓是國家的根本，只有百姓安定，國家才能安定，所以執(zhí)政者要有敬重百姓之心、為民造福之心，才能更好地維護(hù)自己的統(tǒng)治。到了西周時(shí)期，周公（姬旦）又提出了“敬德保民”的思想，認(rèn)為民與君一樣也是與天相通的。春秋戰(zhàn)國時(shí)期出現(xiàn)了諸子百家爭鳴的局面，儒、道、法等各學(xué)派探索治國之策，紛紛提出了自己的主張。道家的經(jīng)典文獻(xiàn)《老子》提出“愛民治國”的主張，其中強(qiáng)調(diào)“圣人無常心，以百姓心為心?！保ā兜赖陆?jīng)·第四十九章》）儒家的“民本”思想較為突出?？鬃犹岢隽恕笆瘛⒏幻?、教民”的思想，認(rèn)為只有老百姓富足了，君主才能富足；孟子提出了“仁政”的政治主張，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政者對(duì)百姓要實(shí)行仁政，反對(duì)暴政?！叭收彼枷氲膬?nèi)容豐富，其核心就是著名的“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心下》）的“民貴君輕”思想；孟子還總結(jié)了夏桀、商紂亡國的教訓(xùn)，提出了“得民心者得天下”的主張，告誡執(zhí)政者要“以民為本”，爭取民心的支持；荀子則把君民關(guān)系比喻為舟與水的關(guān)系，認(rèn)為“水則載舟，水則覆舟”（《荀子·王制》）。到了西漢時(shí)期，董仲舒吸取了秦朝滅亡的教訓(xùn)，辯證地闡述了君與民的關(guān)系，指出民眾是君主統(tǒng)治的根基。唐朝時(shí)期，唐太宗李世民總結(jié)隋朝滅亡的教訓(xùn)后，更是強(qiáng)調(diào)“君依于國，國依于民”（《資治通鑒·唐紀(jì)八》）、“水能載舟，亦能覆舟”（《貞觀政要·卷一·論政體》）的思想?？傮w上來說，中國古代的“民本”思想主要是為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，具有鮮明的階級(jí)局限性。但是，它強(qiáng)調(diào)百姓的重要地位，關(guān)心維護(hù)百姓的實(shí)際利益，主張統(tǒng)治者要體察民情、順從民意，采取切實(shí)可行的措施來保障百姓的利益，帶有一定的民主色彩，是中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀遺產(chǎn)。

（二）毛澤東批評(píng)和自我批評(píng)思想的文化淵源

馬克思主義有著豐富的批評(píng)和自我批評(píng)思想，成為毛澤東批評(píng)和自我批評(píng)思想的主要來源。馬克思恩格斯曾多次強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨要高度重視批評(píng)和自我批評(píng)，要經(jīng)常自己批判自己，不斷克服和糾正自身的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，使自身壯大起來。馬克思恩格斯曾指出，能否進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，是無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征。針對(duì)有人提出的開展黨內(nèi)批評(píng)可能會(huì)影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的錯(cuò)誤思想，恩格斯深刻闡述了批評(píng)與團(tuán)結(jié)之間的辯證關(guān)系，指出團(tuán)結(jié)與批評(píng)并不是相互排斥的，反而是相互促進(jìn)的。開展批評(píng)可以促進(jìn)人們互相了解，因而才能達(dá)到真正的團(tuán)結(jié)。恩格斯還曾提出，無產(chǎn)階級(jí)政黨可以創(chuàng)辦一本刊物，在黨綱和政策允許的范圍內(nèi)自由討論問題，并真誠地指出和批評(píng)某些領(lǐng)導(dǎo)人的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。馬克思恩格斯經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，在勇于糾正錯(cuò)誤方面，為我們樹立了光輝的榜樣。列寧也非常重視批評(píng)和自我批評(píng)，他特別強(qiáng)調(diào)批評(píng)要有內(nèi)容，“真正的建設(shè)工作就是要運(yùn)用批評(píng)，就是要注意批評(píng)的內(nèi)容?！雹?/p>

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“反省自律、改過遷善”思想，也是毛澤東批評(píng)和自我批評(píng)思想的重要來源。中國古代思想家認(rèn)為，人性有善性和惡性。因此，每個(gè)人都要不斷提高道德修養(yǎng)來培養(yǎng)人性中的善性，克服人性中的惡性，達(dá)到自我品德的不斷完善。其中一個(gè)重要的修養(yǎng)方法就是經(jīng)常進(jìn)行自我檢查、自我總結(jié)，不斷修正自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。為此，中國古代思想家提出了“反省自律、改過遷善”的修養(yǎng)方法。古人云：“人非圣賢，孰能無過？過而能改，善莫大焉”（《左傳·宣公二年》）。那么，如何發(fā)現(xiàn)和改正自己的過錯(cuò)呢？孔子提出的方法是“內(nèi)自省”，他說，“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也?！保ā墩撜Z·里仁》）孔子的弟子曾參進(jìn)一步提出“吾日三省吾身”（《論語·學(xué)而》） ，強(qiáng)調(diào)要從多方面再三審查自己。孟子還進(jìn)一步提出“反求諸己”（《孟子·離婁上》） ，即遇到事情時(shí)，應(yīng)反省檢查自己，多從自身尋找原因。《毛詩序》中提出：“言之者無罪，聞之者足以戒”，宋代蘇洵提倡“知無不言，言無不盡”，明代王陽明提倡“反己”與“責(zé)善”，反省自律的最高境界是“慎獨(dú)”，強(qiáng)調(diào)人們?cè)谌魏螘r(shí)候任何情況下都要嚴(yán)于律己。

（三）毛澤東共產(chǎn)黨人應(yīng)自覺成為接受監(jiān)督的模范思想的文化淵源

要始終保持和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，這是馬克思主義的基本原則。馬克思恩格斯非常重視共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。他們?cè)凇豆伯a(chǎn)黨宣言》中深刻指出，共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，不僅是由無產(chǎn)階級(jí)中最堅(jiān)決最先進(jìn)的分子組成，而且擁有科學(xué)的理論作為指導(dǎo)思想。同時(shí)，馬克思恩格斯提醒共產(chǎn)黨人，要警惕因自身蛻變而喪失先進(jìn)性。為了防止權(quán)力濫用，恩格斯主張充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，把黨的最高權(quán)力交給代表大會(huì)，黨員群眾可以廣泛監(jiān)督。恩格斯向黨員強(qiáng)調(diào)，對(duì)那些違背黨的原則的官吏，應(yīng)該經(jīng)常批評(píng)、監(jiān)督他們。列寧還正式建立了強(qiáng)有力的黨內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)“黨的監(jiān)察委員會(huì)”。該委員會(huì)由黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗(yàn)、最大公無私并能嚴(yán)格執(zhí)行黨的監(jiān)督任務(wù)的同志組成，監(jiān)委會(huì)與黨委會(huì)平行地行使職權(quán)，具有很大的獨(dú)立性。黨的監(jiān)察委員會(huì)的建立為蘇共加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督、防止權(quán)力濫用提供了組織保障。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“正人先正己”的思想，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者和教育者的表率作用、示范作用，主張以自身高尚的道德品質(zhì)去帶動(dòng)和感化被統(tǒng)治者和受教育者。毛澤東在汲取這一思想精華的基礎(chǔ)上，提出了“共產(chǎn)黨人應(yīng)自覺成為監(jiān)督的模范”的思想。在古代，具有這種高尚的道德品質(zhì)（理想人格）的人，就是社會(huì)的模范。那么，什么是理想人格呢？中國古代思想家們有不同的提法?？鬃诱J(rèn)為理想人格就是“君子”?？鬃雨P(guān)于“君子”的論述很多，如“君子坦蕩蕩”“君子一言，駟馬難追”“君子喻于義”等；孟子認(rèn)為具有高尚的道德品質(zhì)的人是“大丈夫”，即：“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”?？鬃犹岢觯ㄟ^不斷的修養(yǎng)才能達(dá)到“君子”的境界，作為統(tǒng)治者，不僅社會(huì)地位高，而且影響力很大，只有具備了高尚的道德品質(zhì)，才能以德服人。所以，統(tǒng)治者一定要“正人先正己”。所謂“正人”，就是要使人們的品德端正，符合倫理道德規(guī)范的要求。而要“正人”，就必須先“正己”，“正己”是“正人”的先決條件?？鬃訌?qiáng)調(diào)：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從?！保ā墩撜Z·子路》）“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（《論語·顏淵》）。孟子也提出，只有君主先“正身”才能夠治理好國家，“君正而國定矣”，“正身而天下歸”。西漢時(shí)期董仲舒則提出，君主和官吏都應(yīng)成為百姓的表率，“為人君者，正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正萬民，正萬民以正四方”（《資治通鑒·漢紀(jì)九》） ，主張領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)正人先正己，發(fā)揮模范帶頭作用。

（四）毛澤東民主集中制思想的文化淵源

民主集中制原則是馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)政黨建黨原則和根本制度，毛澤東在黨的建設(shè)過程中，堅(jiān)持和發(fā)展了這一原則。民主集中制的概念是列寧首先提出來的。但馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級(jí)政黨的過程中，也提出了許多蘊(yùn)含民主集中制原則的思想。在民主制方面，馬克思恩格斯提出：黨的各級(jí)組織由民主選舉產(chǎn)生，黨員有選舉權(quán)和罷免權(quán)；黨員一律平等，都有互相幫助的義務(wù)；黨的代表大會(huì)是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，中央委員會(huì)定期召開代表大會(huì)，集體討論重大問題，向黨的代表大會(huì)報(bào)告工作。在集中制方面，馬克思恩格斯提出：黨內(nèi)必須制定嚴(yán)格的紀(jì)律，所有黨員都必須遵守紀(jì)律；黨員必須信仰共產(chǎn)主義，不得參加任何反對(duì)共產(chǎn)主義的團(tuán)體；黨員要服從黨的一切決議，保守黨內(nèi)機(jī)密。對(duì)于違反紀(jì)律的黨員視情節(jié)輕重進(jìn)行處分直至開除黨籍。馬克思恩格斯在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟和國際工人協(xié)會(huì)這兩個(gè)組織的實(shí)踐中，都把民主集中制作為其管理組織機(jī)構(gòu)的基本原則和基本制度并認(rèn)真貫徹。列寧在繼承馬克思、恩格斯的民主集中制思想的基礎(chǔ)上，不僅第一次提出了黨的民主集中制的概念，而且把它確定為黨組織的根本原則。列寧指出，民主和集中這兩個(gè)要素始終是緊密聯(lián)系、互相作用的，二者共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體。列寧在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》一文中指出：“我們應(yīng)該學(xué)會(huì)把民主精神同勞動(dòng)時(shí)的鐵的紀(jì)律結(jié)合起來，同勞動(dòng)時(shí)無條件服從蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)者一個(gè)人的意志結(jié)合起來?！雹贋榱思訌?qiáng)對(duì)中央委員會(huì)權(quán)利的監(jiān)督，列寧特別提出要“成立一個(gè)同中央委員會(huì)平行的監(jiān)察委員會(huì)，由受黨的培養(yǎng)最多、最有經(jīng)驗(yàn)、最大公無私并最能嚴(yán)格執(zhí)行黨的監(jiān)督的同志組成”②，“黨的代表大會(huì)選出的監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)有權(quán)接受一切申訴和審理（經(jīng)與中央委員會(huì)協(xié)商）一切申訴，必要時(shí)可以同中央委員會(huì)舉行聯(lián)席會(huì)議或把問題提交黨代表大會(huì)?！雹哿袑幵凇哆M(jìn)一步，退兩步》一書中，還提出了部分應(yīng)當(dāng)服從整體、少數(shù)應(yīng)當(dāng)服從多數(shù)、下級(jí)組織應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)組織等黨的組織原則。列寧反復(fù)強(qiáng)調(diào)，民主集中制中的民主制是反對(duì)無政府主義的，民主集中制中的集中制是反對(duì)官僚集中制的。列寧提出的民主集中制思想被寫入了蘇共黨章，作為組織確立的依據(jù)，隨后成立的共產(chǎn)國際也明確了民主集中制的原則。自此，民主集中制成為世界無產(chǎn)階級(jí)政黨普遍奉行的組織原則。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“民本”“尚賢尚同”等思想，也對(duì)毛澤東民主集中制思想的形成產(chǎn)生了一定的影響。中國傳統(tǒng)政治文化博大精深，春秋戰(zhàn)國時(shí)期出現(xiàn)的諸子百家的思想都在一定程度上與民主或集中的思想相關(guān)聯(lián)，儒家主要是從民本的角度探討民主，法家則主要是從加強(qiáng)封建專制的角度出發(fā)探討集中，而墨子“尚賢尚同”思想則比較全面地思考了民主集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。墨子的“尚賢”思想體現(xiàn)了一定的民主原則。墨子提出要重用賢良人士即德才兼?zhèn)涞娜藖碇卫韲?，選官的標(biāo)準(zhǔn)是只尚賢而不論親疏、不求富貴、不看長相。這種思想奠定了中國選官用人的價(jià)值取向，也促進(jìn)了后世民主思想的發(fā)展。墨子的“尚同”思想則類似于集中。墨子提出，人們的思想意志不統(tǒng)一，就會(huì)影響家庭和睦和國家治理。所以，墨子主張建立一個(gè)權(quán)力集中、有力的政治體系，統(tǒng)一人們的意志，使國家達(dá)到有效治理。中國建立了很多維護(hù)集中統(tǒng)一的制度，如古代的言諫制度、監(jiān)察制度，當(dāng)代的上訪舉報(bào)制度、巡視制度等，在肅政廉吏、監(jiān)察百官、懲惡除奸、保證政治清廉、維護(hù)國家長治久安等方面的貢獻(xiàn)突出。

（五）毛澤東紀(jì)律監(jiān)督思想的文化淵源

馬克思恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)建立無產(chǎn)階級(jí)政黨的過程中非常重視黨的紀(jì)律建設(shè)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)行嚴(yán)格的紀(jì)律是無產(chǎn)階級(jí)政黨取得革命勝利的重要保證。毛澤東在繼承這些寶貴思想的基礎(chǔ)上，提出了黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律監(jiān)督的思想。1 8 5 1年，馬克思在致恩格斯的信中指出，“建立有紀(jì)律的軍隊(duì)，永遠(yuǎn)是革命的第一個(gè)，也是最重要的措施”①“除了嚴(yán)格的鐵的紀(jì)律以外，沒有更好的基礎(chǔ)”②。1 8 5 9年5月，馬克思批評(píng)拉薩爾嚴(yán)重缺乏組織紀(jì)律的言行時(shí)強(qiáng)調(diào)：我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。恩格斯曾做了一個(gè)形象的比喻：在汪洋大海上航行的船兒在危急關(guān)頭大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即絕對(duì)服從一個(gè)人的意志。恩格斯在這里所說的“絕對(duì)服從”意指嚴(yán)格的紀(jì)律。馬克思恩格斯起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》和《國際工人協(xié)會(huì)的共同章程和組織條例》都明文規(guī)定了黨內(nèi)紀(jì)律條例，并強(qiáng)調(diào)所有黨的組織和成員都必須毫無例外地遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，黨的領(lǐng)導(dǎo)人更應(yīng)該帶頭遵守黨的紀(jì)律，不搞特權(quán)。列寧對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了更加明確的要求。列寧把無產(chǎn)階級(jí)政黨紀(jì)律定義為“行動(dòng)一致，批評(píng)和討論自由”，一直主張要建立一個(gè)集中統(tǒng)一、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的黨。列寧認(rèn)為，黨的章程是黨的根本法規(guī)，為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，必須以黨章為核心，建立能夠保障黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律體系。對(duì)于黨內(nèi)存在的派別活動(dòng)，列寧提議要采取嚴(yán)厲措施對(duì)其進(jìn)行處分，最大限度地保證黨的統(tǒng)一。

二 毛澤東黨內(nèi)監(jiān)督思想的基本內(nèi)容

毛澤東從小就接受了中國傳統(tǒng)文化的教育，熟讀“四書”“五經(jīng)”等經(jīng)典著作，也看了不少古典小說、民間傳說、神話故事等，從中受到了很多啟發(fā)。在黨的建設(shè)過程中，毛澤東從中國具體實(shí)際出發(fā)，高度重視從馬克思主義理論和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分，形成了豐富的黨內(nèi)監(jiān)督思想。概括起來，毛澤東黨內(nèi)監(jiān)督思想的基本內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了它必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

毛澤東根據(jù)馬克思主義的民主監(jiān)督思想和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“民本”思想，提出了共產(chǎn)黨要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思想。毛澤東指出，共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)政黨，其根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)；共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系是魚與水的關(guān)系，共產(chǎn)黨來自人民，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)離不開人民的支持。共產(chǎn)黨只有加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，才能把黨的自身建設(shè)搞好，才能更好地領(lǐng)導(dǎo)人民、服務(wù)人民。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，權(quán)力大，影響大。共產(chǎn)黨所掌握的權(quán)力取之于民，也理所當(dāng)然要用之于民。黨內(nèi)監(jiān)督的本質(zhì)是對(duì)權(quán)力的制約，它能夠保障權(quán)力更好地服務(wù)于民。所以，毛澤東反復(fù)告誡全黨同志，共產(chǎn)黨的權(quán)力是人民賦予的。他說：“我們的權(quán)力是誰給的，是工人階級(jí)給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的。我們代表了無產(chǎn)階級(jí)，代表了人民群眾，打倒了人民的敵人，人民就擁護(hù)我們。共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾?！雹垡虼?，為了防止權(quán)力的濫用，共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。搞好黨內(nèi)監(jiān)督也是搞好其他一切監(jiān)督的基礎(chǔ)和保障。共產(chǎn)黨與人民在根本利益上是一致的，這也決定了黨內(nèi)監(jiān)督能夠得到人民的積極支持和幫助，帶動(dòng)和促進(jìn)人民監(jiān)督的發(fā)展。“人民監(jiān)督”正是毛澤東探索到的跳出歷史周期律的新路。早在1 9 4 5年7月，毛澤東與黃炎培討論如何跳出人亡政息的歷史周期律時(shí)，毛澤東非常自信地說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！雹僭谛轮袊闪⑶昂?，毛澤東便著手建立一個(gè)能夠讓“人民監(jiān)督”的制度，真正實(shí)現(xiàn)人民的主體地位，使人民真正成為國家和社會(huì)的主人。

（二）共產(chǎn)黨員要經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)

批評(píng)和自我批評(píng)，是我們黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)之一，也是一種行之有效的黨內(nèi)監(jiān)督方式。毛澤東認(rèn)為，共產(chǎn)黨謀求的不是一己私利，而是要解放全人類，實(shí)現(xiàn)全人類的自由全面發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)這一解放的過程中，共產(chǎn)黨對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握也有一個(gè)過程，因而在黨的奮斗過程中，也難免會(huì)有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，這就需要通過開展批評(píng)和自我批評(píng)來堅(jiān)持真理、修正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。因此，毛澤東提出共產(chǎn)黨員要經(jīng)常批評(píng)和自我批評(píng)。第一，有無認(rèn)真的自我批評(píng)，是我們和其他任何政黨相互區(qū)別的顯著標(biāo)志之一。因?yàn)楣伯a(chǎn)黨的根本宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，這決定了共產(chǎn)黨能夠并且敢于開展批評(píng)和自我批評(píng)。毛澤東在《為人民服務(wù)》中指出：“因?yàn)槲覀兪菫槿嗣穹?wù)的，所以，我們?nèi)绻腥秉c(diǎn)，就不怕別人批評(píng)指出。”②第二，批評(píng)和自我批評(píng)是推動(dòng)大家堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的很好的方法。任何個(gè)人和政黨都有可能犯錯(cuò)誤。在錯(cuò)誤面前，一個(gè)政黨應(yīng)該抱有什么樣的態(tài)度，成為檢驗(yàn)一個(gè)政黨品格的試金石。勇于并善于開展批評(píng)和自我批評(píng)，是共產(chǎn)黨最鮮明的政治品格。批評(píng)和自我批評(píng)，“這是一個(gè)很好的方法，是推動(dòng)大家堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的很好的方法?！雹鄣谌芭u(píng)和自我批評(píng)是一種方法，是解決人民內(nèi)部矛盾的方法，而且是唯一的方法?！雹? 9 3 7年8月，毛澤東在《矛盾論》中，不僅首次完整地提出了“批評(píng)和自我批評(píng)”的概念，而且還指出共產(chǎn)黨內(nèi)的矛盾，一定要用批評(píng)和自我批評(píng)的方法去解決。遵義會(huì)議和延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)都是運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器開展黨內(nèi)斗爭和思想教育的成功實(shí)踐。1 9 5 7年，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，將社會(huì)矛盾分為兩類：敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。⑤它們的性質(zhì)完全不同，解決的方法也完全不同。解決敵我矛盾是用專政的方法，而解決人民內(nèi)部矛盾的唯一正確方法就是批評(píng)和自我批評(píng)。第四，批評(píng)和自我批評(píng)的對(duì)象是“各種非無產(chǎn)階級(jí)的思想”。毛澤東在古田會(huì)議決議里批評(píng)了單純軍事觀點(diǎn)、極端民主化等八種錯(cuò)誤思想；在《反對(duì)自由主義》中，批評(píng)了十一種自由主義表現(xiàn)；在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，批評(píng)了主觀主義的學(xué)風(fēng)、宗派主義的黨風(fēng)和黨八股的文風(fēng)，等等。通過對(duì)錯(cuò)誤思想的批評(píng)，掃除了各種錯(cuò)誤思想在黨內(nèi)的惡劣影響，從而使全黨在政治上、思想上、組織上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。第五，批評(píng)和自我批評(píng)的方針是“懲前毖后，治病救人”。毛澤東同志在《整頓黨的作風(fēng)》中提出，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的方針是“懲前毖后，治病救人”，《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》重申了這一方針，并把它概括為一個(gè)公式，即“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”?！熬褪菑膱F(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評(píng)或者斗爭使矛盾得到解決，從而在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)?！雹拊邳h的七大會(huì)議上，毛澤東不僅把批評(píng)和自我批評(píng)概括為黨的三大作風(fēng)之一，而且指出，“我們有批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)馬克思列寧主義的武器，我們能夠去掉不良的作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)?！雹?/p>

（三）共產(chǎn)黨人應(yīng)該自覺成為接受監(jiān)督的模范

毛澤東根據(jù)馬克思主義關(guān)于要始終保持和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性的思想和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“正人先正己、以身作則”的思想，提出了共產(chǎn)黨員要自覺成為接受監(jiān)督的模范的思想。第一，毛澤東提出，共產(chǎn)黨人要成為各個(gè)方面的先鋒模范，積極影響和教育群眾。在抗日戰(zhàn)爭初期，毛澤東指出，共產(chǎn)黨在軍隊(duì)、民眾運(yùn)動(dòng)、政府工作等各個(gè)方面都要起先鋒模范作用，帶頭英勇作戰(zhàn)、遵守紀(jì)律、廉潔奉公、刻苦耐勞、急公好義等等；在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，共產(chǎn)黨員要成為誠心為人民服務(wù)、誠心為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的模范。第二，共產(chǎn)黨員要自覺接受中央與地方黨組織的嚴(yán)格監(jiān)督，成為自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督的模范。1 9 5 3年8月，毛澤東在全國財(cái)經(jīng)工作會(huì)議上指出：“無論任何人，犯了錯(cuò)誤都要檢討，都要受黨的監(jiān)督，受各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，這是完成黨的任務(wù)的主要條件?！雹俚谌伯a(chǎn)黨要自覺接受民主黨派和民主人士的監(jiān)督，成為自覺接受社會(huì)民主監(jiān)督的模范。毛澤東認(rèn)為：“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利?！雹谧屆裰鼽h派參與政權(quán)建設(shè)，與共產(chǎn)黨一起商議、決定國家大事，有利于互相監(jiān)督，克服各黨派自身毛病。新中國成立后，毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出共產(chǎn)黨處理與民主黨派關(guān)系的方針是長期共存、互相監(jiān)督。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，毛澤東進(jìn)一步指出：各黨派互相監(jiān)督“就是各黨派互相提意見，作批評(píng)”③。認(rèn)為讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨有益于共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。

（四）民主集中制就是在民主基礎(chǔ)上的集中、在集中指導(dǎo)下的民主

中國共產(chǎn)黨是按照列寧提出的民主集中制原則建立起來的政黨，黨的二大綱領(lǐng)首次確認(rèn)了民主集中制的建黨原則，黨的六大黨章明確規(guī)定“實(shí)行真正的民主集中制”。民主集中制包括民主（制）和集中（制）兩個(gè)方面，兩者不是簡單的相加，而是一個(gè)緊密聯(lián)系、相互影響、相互作用的有機(jī)整體。民主和集中不可偏廢，缺一不可。如果不能正確處理兩者之間的關(guān)系，就會(huì)損害這個(gè)制度，就會(huì)對(duì)黨的事業(yè)造成危害。在我們黨的歷史上，曾經(jīng)發(fā)生過因過度強(qiáng)調(diào)民主而導(dǎo)致極端民主化的錯(cuò)誤，也出現(xiàn)過因過度強(qiáng)調(diào)集中而導(dǎo)致家長制、“一言堂”的錯(cuò)誤，給我們黨造成了重大損失，留下了深刻教訓(xùn)。毛澤東在黨的歷史上曾幾次遭受錯(cuò)誤路線的批判和打擊，他對(duì)違反民主集中制的后果有切膚之痛。在總結(jié)黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中對(duì)民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了精辟概括：民主集中制就是在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主，并提出民主集中制的基本原則是“四個(gè)服從”，即個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨服從中央。1 9 5 7年，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中進(jìn)一步指出：“民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制?！雹茳h的七大正式把這一概括寫入了黨章。

民主集中制本身就包含著黨內(nèi)監(jiān)督的要求。毛澤東所倡導(dǎo)的民主集中制，既包含自下而上的民主監(jiān)督，也包含著自上而下的組織監(jiān)督，還包含著同級(jí)黨員干部的互相監(jiān)督。這樣一個(gè)自我監(jiān)督、自我糾錯(cuò)的有效機(jī)制，能夠使黨和政府持續(xù)地、與時(shí)俱進(jìn)地自我完善、自我更新、自我革命，始終保持頑強(qiáng)的生命力。沒有民主集中制的保障，就沒有健全的、有力的黨內(nèi)監(jiān)督。按照民主集中制原則，毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了一系列具體制度，使黨內(nèi)監(jiān)督能夠做到有章可循。在“集中”方面，建立了“健全黨委制度”“請(qǐng)示報(bào)告制度”“巡視制度”等。在“民主”方面，建立了“黨員干部民主生活會(huì)制度”“群眾來信來訪制度”等。毛澤東認(rèn)為，召開黨內(nèi)民主生活會(huì)，有利于黨員干部之間互相交流思想，開展批評(píng)和自我批評(píng)，這是一種很好的同志之間的互相監(jiān)督，可以促進(jìn)黨和國家的事業(yè)迅速進(jìn)步。1 9 5 1年6月，政務(wù)院⑤頒布《關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》標(biāo)志著新中國信訪制度的正式確立。

（五）黨的紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，對(duì)黨員要執(zhí)行相較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律

黨的紀(jì)律相當(dāng)于黨內(nèi)的“法律”，對(duì)所有黨員起著強(qiáng)有力的監(jiān)督制約作用，成為我們黨進(jìn)行自我監(jiān)督的主要形式和有力武器。毛澤東非常重視黨的紀(jì)律監(jiān)督。早在紅軍創(chuàng)建初期，毛澤東就為紅軍制定了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，為軍隊(duì)統(tǒng)一紀(jì)律奠定了基礎(chǔ)。鑒于張國燾、王明因嚴(yán)重破壞黨的紀(jì)律給黨和軍隊(duì)造成了慘重的損失，毛澤東在1 9 3 8年召開的黨的六屆六中全會(huì)上嚴(yán)肅批評(píng)了他們的錯(cuò)誤行為，提出“必須重申黨的紀(jì)律”①，并且“必須對(duì)黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育，既使一般黨員能遵守紀(jì)律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀(jì)律，避免再發(fā)生張國燾事件?！雹谠跁?huì)上，毛澤東首次提出了“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”的科學(xué)論斷，并首次完整提出了“四個(gè)服從”的黨的紀(jì)律規(guī)范。他強(qiáng)調(diào)，“誰破壞了這些紀(jì)律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一。”③到了解放戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東進(jìn)一步提出“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的口號(hào)，有力保證了解放戰(zhàn)爭的勝利。1 9 4 9年6月，毛澤東在《論人民民主專政》一文中，把“有紀(jì)律”總結(jié)概括為我們黨2 8年革命斗爭中戰(zhàn)勝敵人的三件武器之一，并且放在首位，由此可見紀(jì)律在中國革命中的重要作用。新中國成立以后，紀(jì)律監(jiān)督的任務(wù)更加重大。為此，黨中央成立了黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，即中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，以加強(qiáng)黨紀(jì)監(jiān)督。1 9 5 5年高崗、饒漱石事件發(fā)生以后，毛澤東提議把紀(jì)律檢查委員會(huì)改名為監(jiān)察委員會(huì)，擴(kuò)大了監(jiān)督的權(quán)利，擔(dān)負(fù)對(duì)黨的工作全面監(jiān)督的職能。紀(jì)律制定之后就必須認(rèn)真執(zhí)行，以維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。所以，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨與紅軍，對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律?！雹茳h的斗爭實(shí)踐充分證明，紀(jì)律監(jiān)督是對(duì)黨員干部嚴(yán)格管理和監(jiān)督的重要形式和有力武器。

三 毛澤東黨內(nèi)監(jiān)督思想的重要價(jià)值

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)，需要不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督不僅是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，也是其基本保障。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的過程中提出的豐富的黨內(nèi)監(jiān)督思想，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略任務(wù)具有非常重要的價(jià)值。

（一）要始終把為人民服務(wù)作為黨內(nèi)監(jiān)督的根本價(jià)值目標(biāo)

黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”等突出的現(xiàn)實(shí)問題。為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，黨的十八屆六中全會(huì)提出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平同志明確提出，全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容之一就是黨內(nèi)監(jiān)督，只有強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督才能為實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略目標(biāo)提供保障。因此，習(xí)近平同志特別重視黨內(nèi)監(jiān)督，提出：“黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動(dòng)?！雹蔹h內(nèi)監(jiān)督的根本落腳點(diǎn)和價(jià)值目標(biāo)始終是為人民服務(wù)。習(xí)近平同志指出：“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務(wù)這句話，我們黨就是為人民服務(wù)的。”⑥并反復(fù)強(qiáng)調(diào)全黨要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民?！笆箯膰?yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來。”⑦建黨1 0 0年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利的歷史事實(shí)已經(jīng)證明：高度重視和不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，為全黨踐行黨的宗旨、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性以及增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了根本保證。

（二）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督必須堅(jiān)持不懈地用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器

當(dāng)前，黨內(nèi)開展批評(píng)和自我批評(píng)的效果并不很理想，這主要是因?yàn)橛行h員干部害怕批評(píng)別人會(huì)遭受打擊報(bào)復(fù)，因而不敢開展批評(píng)；也有些黨員干部害怕自我批評(píng)會(huì)丟失面子，影響自己的發(fā)展，因而不愿意開展自我批評(píng)。究其原因，主要還是私心雜念作怪和黨性的缺失。解決這些問題的關(guān)鍵在于提高黨員對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)重要性的認(rèn)識(shí)，使之充分認(rèn)識(shí)到批評(píng)和自我批評(píng)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的有力武器；開展批評(píng)和自我批評(píng)并不是為了“整人”，而是為了“治病救人”，幫助同志改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，這是對(duì)同志、對(duì)自己的真正愛護(hù)。所以，每個(gè)黨員、干部都要把批評(píng)和自我批評(píng)作為自己的必修課，并經(jīng)常運(yùn)用好這一武器，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的正常開展。

開展批評(píng)和自我批評(píng)應(yīng)當(dāng)采取正確的方式和方法。一是要秉承對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的原則和態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)，不要敷衍應(yīng)付。二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找問題，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，并進(jìn)行認(rèn)真整改；三是批評(píng)別人必須出于公心，要防止將批評(píng)當(dāng)作發(fā)泄私憤的工具；對(duì)于別人的批評(píng)建議應(yīng)當(dāng)虛心接受，有則改之、無則加勉。領(lǐng)導(dǎo)干部必須在批評(píng)和自我批評(píng)中起模范帶頭作用，做出表率。不僅要在黨的民主生活會(huì)、組織生活會(huì)上開展批評(píng)和自我批評(píng)，也要從日常生活和具體問題方面及時(shí)糾正偏差，這樣才能真正取得批評(píng)和自我批評(píng)的實(shí)效?？偟膩碚f，開展批評(píng)和自我批評(píng)的方式和方法應(yīng)該靈活多樣、豐富多彩。

（三）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督必須始終堅(jiān)持、完善和落實(shí)黨的民主集中制

近年來，一些黨組織在貫徹落實(shí)民主集中制的過程中出現(xiàn)了一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：有的黨組織不善于正確處理民主與集中的關(guān)系，一是沒有充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部大權(quán)獨(dú)攬，完全無視其他黨員的意見，個(gè)人決定重大問題，黨內(nèi)民主形同虛設(shè)。二是缺乏黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組織軟弱渙散，致使黨的路線方針政策無法得到有效落實(shí)；如何解決這些問題？從民主方面來說，要不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，解決好自下而上的民主監(jiān)督問題。針對(duì)有的黨員干部怕得罪領(lǐng)導(dǎo)不敢監(jiān)督、有些領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重拒絕監(jiān)督的狀況，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度的頂層設(shè)計(jì)，建立更加具體的、可操作性強(qiáng)的制度體系，保障每個(gè)黨員的民主權(quán)利，提高監(jiān)督者的積極性，使每個(gè)黨員敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督。從集中方面來說，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，解決好自上而下的組織監(jiān)督。其中，要充分發(fā)揮黨委和紀(jì)委的作用，推進(jìn)兩者的協(xié)同配合。

（四）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨

加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。在新時(shí)代下，要實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略任務(wù)，更加需要加強(qiáng)黨的紀(jì)律監(jiān)督。黨的十八大以來，雖然黨的紀(jì)律建設(shè)不斷加強(qiáng)，取得了很多成績，但是仍然存在一些黨的紀(jì)律意識(shí)淡薄，紀(jì)律作風(fēng)渙散，紀(jì)律執(zhí)行失之于軟、失之于寬、失之于虛等不良現(xiàn)象。而要扭轉(zhuǎn)這種局面，就必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律監(jiān)督。習(xí)近平同志就任黨中央總書記之初就明確提出，“要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律”①。我們黨憑借什么來全面從嚴(yán)治黨呢？黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)告訴我們，這就是要靠嚴(yán)明的紀(jì)律。黨的紀(jì)律包括很多方面，其中，政治紀(jì)律最為重要。所以，嚴(yán)明紀(jì)律就是要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位。每個(gè)黨員干部都要遵守和維護(hù)黨章，特別是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。制定紀(jì)律的目的就是為了嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，否則，再多再嚴(yán)的紀(jì)律也不過是沒有任何約束力的一紙空文。因此，對(duì)于任何黨員的違紀(jì)行為都要追究，不搞特殊，不能有例外，這樣才能使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。

* [基金項(xiàng)目]本文系湖南省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目“毛澤東黨內(nèi)監(jiān)督思想及其對(duì)全面從嚴(yán)治黨的價(jià)值研究”（ 1 7 A 2 1 6）的階段性成果。

①列寧.列寧全集：第4 0卷[M].北京：人民出版社， 2 0 1 7： 3 7.

①列寧.列寧全集：第3 4卷[M].北京：人民出版社， 2 0 1 7： 1 8 2 - 1 8 3.

②列寧.列寧全集：第3 9卷[M].北京：人民出版社， 2 0 1 7： 2 8 8.

③列寧.列寧全集：第3 9卷[M].北京：人民出版社， 2 0 1 7： 2 8 8.

①馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第4 8卷[M].北京：人民出版社， 2 0 0 7： 3 9 6.

②馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第4 8卷[M].北京：人民出版社， 2 0 0 7： 3 9 7.

③毛澤東.建國以來毛澤東文稿：第1 2冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社， 1 9 9 8： 5 8 1.

①黃炎培.八十年來[M].北京：文史資料出版社， 1 9 8 2： 1 4 8 - 1 4 9.

②毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 1： 1 0 0 4.

③毛澤東.毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社， 1 9 7 7： 2 8.

④毛澤東.建國以來毛澤東文稿：第1 0冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社， 1 9 9 8： 2 0.

⑤參見：毛澤東.毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社， 1 9 7 7： 3 6 4.

⑥毛澤東.毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社， 1 9 7 7： 3 6 9.

⑦毛澤東.毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 1： 1 4 3 9.

①毛澤東.毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社， 1 9 7 7： 9 6.

②毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 1： 8 0 9.

③毛澤東.毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社， 1 9 7 7： 3 9 4.

④毛澤東.毛澤東選集：第5卷[M].北京：人民出版社， 1 9 7 7： 3 6 8.

⑤一般指中央人民政府政務(wù)院， 1 9 5 4年9月更名為中華人民共和國國務(wù)院。

①毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 1： 5 2 8.

②毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 1： 5 2 8.

③毛澤東.毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 1： 5 2 8.

④毛澤東.毛澤東文集：第2卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 3： 3 9.

⑤習(xí)近平.習(xí)近平治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社， 2 0 1 7： 1 8 5 - 1 8 6.

⑥論群眾路線———重要論述摘編[ G].北京：中央文獻(xiàn)出版社， 2 0 1 3： 1 2 8.

⑦習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[ N].人民日?qǐng)?bào)， 2 0 1 4 - 1 0 - 0 9（ 0 2）.

①習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作[ J].求是， 2 0 1 3（ 0 1） ： 6.