李向玉

（廣東警官學(xué)院，廣東 廣州 510232）

一、問(wèn)題的提出

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家間、非政府性組織會(huì)議和國(guó)際性的體育賽事等大型活動(dòng)相繼在我國(guó)舉辦，活動(dòng)的成功舉行不但體現(xiàn)了我國(guó)的整體實(shí)力，更向外展示了我國(guó)的良好形象。但從全球范圍來(lái)看，一些國(guó)家和局部地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩，針對(duì)國(guó)際政要、知名人士或大型賽事參與人員的暴力恐怖活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，大型活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。從國(guó)內(nèi)常規(guī)警力配比分析，警力不足仍是困擾警務(wù)活動(dòng)正常開(kāi)展的主要難題。在緩解大型活動(dòng)安保壓力方面，除推動(dòng)黨政機(jī)構(gòu)給予常規(guī)性和基礎(chǔ)性的保障外，警務(wù)部門(mén)也采取針對(duì)性措施及時(shí)予以調(diào)整。如在大型活動(dòng)舉辦期間，抽調(diào)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警力增援一線，爭(zhēng)取地方財(cái)政支持購(gòu)置先進(jìn)安保設(shè)備，適當(dāng)擴(kuò)大警輔人員配比，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量組建義警等方式，積極深挖內(nèi)外警務(wù)資源潛力的路徑，部分緩解了安保工作中部分警力不足的困局。

但從整體來(lái)看，非正規(guī)支援力量在安保實(shí)戰(zhàn)中存在諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)。因此，在大型活動(dòng)安保中，各地警務(wù)部門(mén)多傾向于請(qǐng)求警察院校予以支援。作為警務(wù)力量的正規(guī)后備軍，學(xué)警的培養(yǎng)方式、目的和流程與警察高度一致，培養(yǎng)體系與警察的常規(guī)業(yè)務(wù)基本統(tǒng)一，在安保活動(dòng)中具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。從外形著裝看，學(xué)警服足以震懾部分不法分子。在安保活動(dòng)中，學(xué)警自帶裝備，招之即來(lái)來(lái)之能戰(zhàn)，省去了強(qiáng)化培訓(xùn)等中間環(huán)節(jié)?；诖?，在一些大型活動(dòng)中，當(dāng)安保人員不足時(shí)，學(xué)警成為不可或缺的重要補(bǔ)充力量，是警務(wù)戰(zhàn)備來(lái)源的重要方陣。從近年學(xué)警參與大型活動(dòng)安保的效果看，無(wú)論是過(guò)程管理還是實(shí)戰(zhàn)成效，相關(guān)部門(mén)都給予高度評(píng)價(jià)。但不可否認(rèn)的是，面對(duì)大型活動(dòng)安保的高風(fēng)險(xiǎn)性，警察院校教學(xué)仍需向職業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，這對(duì)大型活動(dòng)安保與實(shí)踐教學(xué)的銜接提出了較高的要求。

二、近年學(xué)警參與大型活動(dòng)安保情況梳理

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外重要會(huì)議及大型賽事不斷，大型群體性活動(dòng)給公安機(jī)關(guān)治安防控帶來(lái)不小的壓力。[1]為彌補(bǔ)地區(qū)間安保力量不足，一些重大的國(guó)際性會(huì)議還跨省調(diào)動(dòng)學(xué)警。當(dāng)前，學(xué)警參與的大型活動(dòng)主要有以下類(lèi)型。

（一）國(guó)際性會(huì)議

隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，一些國(guó)際組織或國(guó)家選擇在中國(guó)舉辦大型國(guó)際性會(huì)議。國(guó)際性會(huì)議的舉辦，在提升區(qū)域影響力和知名度的同時(shí)，也給相應(yīng)活動(dòng)的安保提出了較高地挑戰(zhàn)。如在杭州召開(kāi)的G20峰會(huì)、在廣州舉行的世界律師大會(huì)、《財(cái)富》全球論壇和中國(guó)法治國(guó)際論壇、在廈門(mén)召開(kāi)的金磚會(huì)晤、在上海舉辦的國(guó)際上合組織會(huì)議，還有近年舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等高端會(huì)議，安保任務(wù)較為繁重。此外，一些國(guó)際性工作例會(huì)因地區(qū)間或區(qū)域間安全形勢(shì)影響，對(duì)會(huì)議的舉行更有特殊的安保要求，會(huì)議安保難度和人員缺口較大。

（二）國(guó)際性大型體育賽事

近年來(lái)，較多的國(guó)際性體育賽事在國(guó)內(nèi)舉辦，如亞運(yùn)會(huì)、世界警察手槍射擊比賽等。一方面大型體育賽事提高了國(guó)家和地區(qū)的知名度，也為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安防控帶來(lái)一系列難題。在體育比賽中，一些體育愛(ài)好者極易受到個(gè)人情緒左右，嚴(yán)重?cái)_亂比賽的正常秩序；當(dāng)比賽場(chǎng)館觀看人數(shù)較多時(shí)，容易引發(fā)群體性踩踏事故。從國(guó)外的處置經(jīng)驗(yàn)看，體育比賽中的騷亂事件也時(shí)有發(fā)生，不少?zèng)_突中更有違法犯罪或恐怖襲擊等極端行為出現(xiàn)，導(dǎo)致無(wú)辜的體育愛(ài)好者受到傷害。

（三）國(guó)際性大型商貿(mào)活動(dòng)

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口占比逐年增高。一些大型的外貿(mào)場(chǎng)館先后建立運(yùn)營(yíng)，線上線下的國(guó)際性商貿(mào)活動(dòng)日益頻繁。較為著名的商貿(mào)活動(dòng)不僅持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)和交易金額多，有些已成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的晴雨表。如自建國(guó)之初便舉辦的中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)，每年春秋兩季舉辦，是外商了解中國(guó)商品的國(guó)際性大型商貿(mào)活動(dòng)，交易額屢創(chuàng)新高。此外，改革開(kāi)放之后一些新興的區(qū)域性國(guó)際大型商貿(mào)活動(dòng)也定期舉辦，如中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)和中國(guó)（新疆）國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等大型商貿(mào)活動(dòng)，對(duì)我國(guó)周邊或特定地區(qū)的國(guó)家影響較大。

（四）國(guó)內(nèi)大型會(huì)議

每年例行的在北京召開(kāi)的全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)會(huì)議，黨的相關(guān)重要會(huì)議安保級(jí)別與任務(wù)普遍較重。此外，一些省級(jí)人大和政協(xié)會(huì)議召開(kāi)前后，警務(wù)部門(mén)安保壓力較重，警務(wù)力量普遍不足，也需學(xué)警支援參與安保防范。作為成建制的后備力量，學(xué)警參與此類(lèi)政治活動(dòng)安保更是忠誠(chéng)性的體現(xiàn)。

（五）國(guó)內(nèi)大型體育賽事

在國(guó)內(nèi)居民收入達(dá)到一定規(guī)模后，民眾對(duì)強(qiáng)身健體的愿望較為迫切，觀看體育賽事活動(dòng)的興趣也日益高漲。在足球、籃球、排球、游泳和乒乓球等賽事活動(dòng)中，民眾都有較高的熱情。近年來(lái)，不少省市紛紛舉辦馬拉松比賽，各地參與人數(shù)屢創(chuàng)新高，跨省參加的民眾也日漸增多，警務(wù)安保壓力也隨之加大。

（六）重大節(jié)假日

從常規(guī)的安保防控節(jié)點(diǎn)看，每年的國(guó)慶、元旦及春運(yùn)安保任務(wù)最為繁重，交通樞紐城市的社會(huì)治安管控難度較大。在焰火晚會(huì)的舉辦區(qū)域，地鐵乘客分流和路面警務(wù)安保任務(wù)艱巨。一些明星也多選擇在重大節(jié)假日舉辦個(gè)人演唱會(huì)，以至人流瞬時(shí)急劇上升，安保防范壓力隨之增大。同時(shí)，每逢重大節(jié)假日，地鐵站閘口[2]、火車(chē)站檢票處和飛機(jī)場(chǎng)等區(qū)域，是不法分子發(fā)動(dòng)襲擊的潛在場(chǎng)所。在社會(huì)治安立體化防控的大背景下，警務(wù)人員在防控和打擊違法犯罪方面，警力配備明顯不足。

三、學(xué)警參與大型活動(dòng)安保的意義

隨著大型活動(dòng)的增多，公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)安?；顒?dòng)的審批和檢查，防止群體性傷亡事件發(fā)生。但大型活動(dòng)社會(huì)化[3]后，警務(wù)部門(mén)仍承擔(dān)著監(jiān)督檢查大型活動(dòng)安全的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)的責(zé)任和壓力也不斷增加。

（一）有助于增加對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)同感

職業(yè)認(rèn)同能激發(fā)學(xué)警群體對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)可，是使其堅(jiān)定從事公安工作的前提。在參與系列安保值勤活動(dòng)中，學(xué)警通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的系統(tǒng)性實(shí)踐，能對(duì)警察職業(yè)有深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)警察所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和身體素質(zhì)有較強(qiáng)的認(rèn)知。通過(guò)參與安?；顒?dòng)的警務(wù)實(shí)踐，學(xué)警還可從自身的體驗(yàn)出發(fā)，對(duì)警察的職業(yè)形象形成自己的判斷。在大型活動(dòng)中幫扶困難民眾，增強(qiáng)了警民之間的聯(lián)系。對(duì)在大型活動(dòng)期間違法犯罪分子的防范和打擊，保障民眾的日常出行和基本活動(dòng)安全。在信息化的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制下[4]，警察的工作由打擊走向防控，職業(yè)的成就感更多體現(xiàn)在民眾的安全感方面。因此，在成功的安?；顒?dòng)中，學(xué)警能體會(huì)到警察職業(yè)的榮譽(yù)感。

（二）有利于加深對(duì)課堂知識(shí)的理解

在具體參與的警務(wù)活動(dòng)中，學(xué)警將在警察院校所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于其參與的實(shí)踐，理論與實(shí)踐的結(jié)合，加深了對(duì)書(shū)本知識(shí)的理解。課堂教學(xué)僅僅教會(huì)學(xué)生處理問(wèn)題的總體方法，是一個(gè)大體性的框架，詳盡的警務(wù)操作仍需學(xué)警在實(shí)際安保工作中靈活運(yùn)用。在人流控制環(huán)節(jié)，可系統(tǒng)性的將課堂所學(xué)與工作實(shí)踐結(jié)合，提前采取措施對(duì)高峰期人流預(yù)警并有效分散，防止不法分子利用擁擠環(huán)境制造混亂，使高峰期的人流快速安全通過(guò)。實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)也有利于學(xué)警在實(shí)踐中將書(shū)本知識(shí)運(yùn)用轉(zhuǎn)化，如在值勤中，學(xué)警對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所存在的安全隱患向舉辦方反饋，避免危險(xiǎn)的發(fā)生。在參加展覽會(huì)值勤時(shí)，以專(zhuān)業(yè)的視角分析展館可能存在的安全隱患，及時(shí)提出建設(shè)性意見(jiàn)建議，協(xié)助有關(guān)部門(mén)加大對(duì)安檢口人群的分流，保障安?；顒?dòng)的順利進(jìn)行，在警務(wù)安保中為學(xué)校樹(shù)立良好的外部形象。

（三）有助于掌握最新的安防技能

犯罪與預(yù)防犯罪在長(zhǎng)期內(nèi)處于此消彼長(zhǎng)的狀態(tài)，科技在增進(jìn)民眾便利的同時(shí)也為犯罪分子提供了作案的“技能”。近年來(lái)，在智慧警務(wù)建設(shè)的大背景下，大型活動(dòng)的安保防范技術(shù)更新?lián)Q代逐年加快。上海進(jìn)博會(huì)啟用的太赫茲安檢設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)智能安檢。廣交會(huì)主辦方在每個(gè)檢查口安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)，進(jìn)入展館的人員用專(zhuān)門(mén)注冊(cè)的ID卡進(jìn)行人臉識(shí)別，成功識(shí)別后方能進(jìn)入展館，該安防技術(shù)的應(yīng)用有效堵住了以往的安全隱患。在安全防范理念方面，從食物和飲用水等方面加大查驗(yàn)力度，對(duì)攜帶入館的每一件物品都仔細(xì)檢查，從源頭上防范可能造成重大危險(xiǎn)的違規(guī)物品進(jìn)入展館，嚴(yán)守人員出入口和違禁物品檢查兩道防線。為維護(hù)展館內(nèi)人員的安全，學(xué)警配合民警在展館內(nèi)加大巡邏力度，不讓不法分子有可乘之機(jī)；對(duì)重要的政要人士實(shí)施全方位安保措施，保障了廣交會(huì)的順利舉行。

四、學(xué)警參與大型活動(dòng)安保存在的問(wèn)題

學(xué)警參與大型活動(dòng)的安保防范，除可學(xué)到先進(jìn)的安防技術(shù)、增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和加深對(duì)書(shū)本知識(shí)的認(rèn)知外，仍存在學(xué)警身份定位不清晰、因任務(wù)繁重導(dǎo)致思想波動(dòng)、常規(guī)教學(xué)難以正常展開(kāi)、部分學(xué)警紀(jì)律性與團(tuán)隊(duì)意識(shí)薄弱等問(wèn)題。

（一）在安?；顒?dòng)中的學(xué)警身份定位不清晰

學(xué)警參與具體大型活動(dòng)的相關(guān)警務(wù)活動(dòng)，從短期看無(wú)論是學(xué)警、學(xué)校還是警務(wù)部門(mén)都收到了雙贏的效果，更重要的是增加了學(xué)警的實(shí)踐機(jī)會(huì)。但學(xué)警在警務(wù)實(shí)踐中也暴露出一些深層次問(wèn)題，如學(xué)警身份定位不準(zhǔn)，非警察身份的只能在具體工作中起到協(xié)助警察執(zhí)法作用，但在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，卻往往與執(zhí)法權(quán)較弱或沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的輔警共同執(zhí)法，在較多的場(chǎng)合中甚至是兩個(gè)學(xué)警一組巡邏，在面臨突發(fā)性的極端事件中，因臨場(chǎng)處置權(quán)限缺失，受經(jīng)驗(yàn)不足影響，難以保護(hù)自己，無(wú)形中增加了人身風(fēng)險(xiǎn)。

（二）過(guò)重的安保工作導(dǎo)致部分學(xué)警思想波動(dòng)

學(xué)警參與安?；顒?dòng)，除常規(guī)的安?；顒?dòng)外，多數(shù)任務(wù)具有突發(fā)性。在事先毫無(wú)知情的情況下，學(xué)警身份快速?gòu)摹皩W(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，缺乏必要的適應(yīng)性過(guò)渡環(huán)節(jié)。在經(jīng)歷短暫的興奮好奇后，倒班和勞累讓學(xué)警真正認(rèn)識(shí)到警察職業(yè)的辛苦，加之執(zhí)勤活動(dòng)中的些許失敗或挫折，讓部分學(xué)警對(duì)工作產(chǎn)生畏難情緒。

（三）過(guò)多的安保任務(wù)影響正常的教學(xué)計(jì)劃

一些突發(fā)性的安?；顒?dòng)，導(dǎo)致正常的教學(xué)計(jì)劃被打亂，為學(xué)警的系統(tǒng)性培養(yǎng)帶來(lái)了一定的難度。如在杭州召開(kāi)的G20峰會(huì)和在廈門(mén)召開(kāi)的金磚會(huì)晤安保活動(dòng)中，安保任務(wù)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，部分學(xué)警參與安保工作長(zhǎng)達(dá)半年，常規(guī)的教學(xué)計(jì)劃難以正常開(kāi)展。另一方面，在警務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，返校學(xué)生又開(kāi)始長(zhǎng)時(shí)段的集中補(bǔ)課，常規(guī)教學(xué)與補(bǔ)課同步推進(jìn)，學(xué)生與教師都承受了較大的壓力，教學(xué)質(zhì)量難以保障。

（四）知識(shí)儲(chǔ)備及培訓(xùn)不足加大人身風(fēng)險(xiǎn)

從學(xué)警參與的安保實(shí)踐看，學(xué)警執(zhí)勤任務(wù)差異較大，部分地區(qū)大一學(xué)警就參與安?；顒?dòng)，而有些省份的學(xué)警大三才初次接觸安保。在執(zhí)行任務(wù)前，一些警校對(duì)學(xué)警培訓(xùn)[5]不足，加之課堂教授的理論知識(shí)與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)難以有效結(jié)合，參與安保勤務(wù)的低年級(jí)學(xué)警難免缺乏專(zhuān)業(yè)安保知識(shí)。從常規(guī)教學(xué)過(guò)程看，警校核心課程通常在大二下半學(xué)期講授，而教學(xué)與警務(wù)實(shí)踐通常安排在不同學(xué)期，二者結(jié)合的節(jié)點(diǎn)過(guò)于分散，教學(xué)效果并不理想。另一方面，受警務(wù)信息保密和傳達(dá)級(jí)別的限制，部分警校教師缺少警務(wù)通和便捷的公安網(wǎng)設(shè)備，信息來(lái)源與一般高校教師差別不大。學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)觀摩與實(shí)訓(xùn)教學(xué)欠缺，實(shí)戰(zhàn)安保經(jīng)驗(yàn)普遍不足。在安保執(zhí)勤時(shí)，遇到緊急的突發(fā)事件，無(wú)形中加大了學(xué)警的人身風(fēng)險(xiǎn)。

（五）部分學(xué)警組織紀(jì)律及團(tuán)隊(duì)意識(shí)薄弱

紀(jì)律性要求是學(xué)警參與警務(wù)活動(dòng)必須遵守的基本點(diǎn)，但實(shí)際的執(zhí)行任務(wù)中，因?yàn)閳?zhí)行任務(wù)點(diǎn)分散，紀(jì)律保障和安全檢查環(huán)節(jié)無(wú)法得到落實(shí)。執(zhí)勤活動(dòng)中的安全隱患仍然不少，部分學(xué)警的警惕性較低或性格沖動(dòng)，不利于保護(hù)自身安全。嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)的安全防范原則難以落實(shí)到位，部分高年級(jí)學(xué)警違反紀(jì)律的情形也時(shí)有發(fā)生。因此，在執(zhí)勤前要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律問(wèn)題，做好點(diǎn)位的人員備勤，確保學(xué)警人身安全。對(duì)違反安保紀(jì)律的學(xué)警要及時(shí)予以處分，適時(shí)加派學(xué)生督查，全方位督導(dǎo)學(xué)警執(zhí)勤工作。

五、基于學(xué)警參與大型活動(dòng)安保的課程教學(xué)體系構(gòu)建

學(xué)警是未來(lái)警隊(duì)的重要后備力量，學(xué)警水平的高低直接關(guān)系到區(qū)域性社會(huì)治安防控。[6]因此，通過(guò)大型活動(dòng)安保的鍛煉等實(shí)踐，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)及時(shí)銜接，強(qiáng)化學(xué)警學(xué)習(xí)適應(yīng)警務(wù)安保活動(dòng)的知識(shí)和技能，不斷提高學(xué)警綜合能力。在智慧警務(wù)和人工智能時(shí)代，警務(wù)人力資源的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，學(xué)警實(shí)戰(zhàn)能力的強(qiáng)弱對(duì)地方警校而言尤為重要。

（一）加強(qiáng)思政教育引導(dǎo)學(xué)警正確面對(duì)挫折

情緒控制是從事警務(wù)工作的基本功，在警務(wù)活動(dòng)中受案情影響而遭受挫折也較為常見(jiàn)，及時(shí)有效調(diào)整不良情緒是警察的必備技能之一。學(xué)警有旺盛的求知欲，對(duì)普通民眾有幫扶的良好心態(tài)，可以從心理上拉近與人民群眾的距離，是楓橋精神的踐行者和接力棒的傳承者。[7]因此，在日常的課堂教學(xué)講授中，特別是在相關(guān)心理學(xué)的課程開(kāi)設(shè)環(huán)節(jié)，要適時(shí)增加司法心理內(nèi)容，通過(guò)對(duì)心理學(xué)知識(shí)的講授，引導(dǎo)學(xué)警正確面對(duì)挫折。特別是在思政課堂的教學(xué)過(guò)程中，更要注重運(yùn)用警察院校豐富的紅色資源，引導(dǎo)學(xué)警思想轉(zhuǎn)變。

（二）在現(xiàn)有課程設(shè)置中加大安?？己吮戎?/h3>

教學(xué)和務(wù)實(shí)之間有所不同，教學(xué)主要是結(jié)合案例來(lái)傳遞理論知識(shí)和該案例中的處理經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)務(wù)的處理過(guò)程中往往與學(xué)警所學(xué)的內(nèi)容有所差異，實(shí)務(wù)處理中的細(xì)節(jié)在不同情況下都是具體知識(shí)點(diǎn)的放大。因此，在課堂教學(xué)中，要有意識(shí)的讓學(xué)警補(bǔ)足欠缺的知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在平時(shí)的課程教學(xué)中，應(yīng)加入實(shí)務(wù)模擬版塊，在教學(xué)過(guò)程中讓學(xué)警積累經(jīng)驗(yàn)快速適應(yīng)公安業(yè)務(wù)需要。教學(xué)與實(shí)務(wù)互相配合，讓學(xué)警盡可能多掌握課程的知識(shí)及其處理細(xì)節(jié)。

在教學(xué)環(huán)節(jié)，還應(yīng)及時(shí)對(duì)大型活動(dòng)中學(xué)警執(zhí)勤中所用的器械進(jìn)行講授，根據(jù)常見(jiàn)勤務(wù)事故內(nèi)容進(jìn)行理論分析，對(duì)學(xué)生維護(hù)活動(dòng)秩序時(shí)，以及在安全隱患發(fā)生后，如何正確使用設(shè)備疏散人群，對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域出現(xiàn)安全事故，應(yīng)如何使用現(xiàn)有設(shè)備展開(kāi)救援等。在課堂講授環(huán)節(jié)，配合典型案例講述，讓學(xué)警理解在發(fā)生事故后如何及時(shí)的控制現(xiàn)場(chǎng)的方法，通過(guò)課堂講授加相關(guān)視頻觀看，使學(xué)警具備實(shí)際操作步驟，真正提高防范能力。

（三）鼓勵(lì)教師開(kāi)設(shè)安保警務(wù)實(shí)戰(zhàn)選修課程

大型活動(dòng)的安保對(duì)學(xué)警有較高的要求，在突發(fā)事件處置中對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)要求較高。大型活動(dòng)因性質(zhì)不同，對(duì)學(xué)警的要求也有所側(cè)重，并不單純的靠警服就能有效震懾犯罪分子。為應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的大型活動(dòng)安保需要，除正常的教學(xué)計(jì)劃將核心專(zhuān)業(yè)課程適當(dāng)往大二階段調(diào)整外，還要對(duì)學(xué)警經(jīng)常參加的安?；顒?dòng)特點(diǎn)，有針對(duì)性的組織教師開(kāi)設(shè)選修課，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)增加外貿(mào)知識(shí)、外交禮儀、警務(wù)外語(yǔ)、最新安防技能和常規(guī)警械使用等知識(shí)。通過(guò)系列選修課，提高學(xué)生整體文化素質(zhì)，在對(duì)外安?；顒?dòng)中樹(shù)立學(xué)校的良好形象。[8]在選修課的考核環(huán)節(jié)，可加大實(shí)際操作能力分值，對(duì)學(xué)生掌握的動(dòng)手能力進(jìn)行有效考查，讓學(xué)生真正學(xué)到的知識(shí)以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的方式通過(guò)考試，避免死記硬背為考試而考試但實(shí)際知識(shí)掌握仍然不足的情況發(fā)生。

（四）加大對(duì)學(xué)警在安保業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)方面的培訓(xùn)

警務(wù)安?；顒?dòng)與實(shí)踐緊密結(jié)合，知識(shí)和技術(shù)更新較快，而高校的教材出版需要的周期普遍達(dá)數(shù)年，很難與一線警務(wù)情況貼合。另一方面，警務(wù)實(shí)踐的情況，多數(shù)都有一定保密級(jí)別的要求，也很難及時(shí)在教學(xué)中展開(kāi)，導(dǎo)致教學(xué)與實(shí)務(wù)之間的差距拉大。為更好地促進(jìn)教學(xué)與實(shí)務(wù)結(jié)合，可采取以下教學(xué)方法。一是在不泄密的基礎(chǔ)上，課堂教學(xué)中應(yīng)適當(dāng)加入更多實(shí)務(wù)方面的內(nèi)容，用真實(shí)案例講解實(shí)務(wù)中的突發(fā)情況，提供應(yīng)對(duì)措施。二是在符合人才培養(yǎng)方案要求的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減輕課業(yè)壓力。給學(xué)生提供足夠的參與實(shí)訓(xùn)流程時(shí)間，不斷提升學(xué)警業(yè)務(wù)水平。三是加大常規(guī)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)，解決實(shí)踐性環(huán)節(jié)教學(xué)場(chǎng)所不足問(wèn)題。在教學(xué)中，教師可根據(jù)實(shí)際教學(xué)需求，調(diào)整實(shí)訓(xùn)難度，選擇科學(xué)合理的實(shí)訓(xùn)次數(shù)。在實(shí)訓(xùn)前后，教師要做好充足的準(zhǔn)備，安排好符合教學(xué)計(jì)劃的實(shí)訓(xùn)任務(wù)和作業(yè)。在實(shí)訓(xùn)中，教師要做好充分的講解和演練，及時(shí)指正學(xué)生實(shí)訓(xùn)中存在的不足。在實(shí)訓(xùn)后，應(yīng)做好總結(jié)工作，適當(dāng)布置實(shí)訓(xùn)任務(wù)和實(shí)訓(xùn)作業(yè)，進(jìn)一步督促學(xué)生更好地總結(jié)和歸納實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化勤務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)避免傷亡事件

警務(wù)安保活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，在執(zhí)行任務(wù)前后要對(duì)學(xué)警開(kāi)展必要的安全防范教育，從思想上提高學(xué)警對(duì)安全的重視，避免勤務(wù)活動(dòng)中不必要的傷亡。大型活動(dòng)中參加的人員眾多，安全隱患常常會(huì)集中在某個(gè)點(diǎn)突然暴發(fā)，對(duì)參加活動(dòng)人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成影響，同時(shí)，人員聚集的場(chǎng)合一般性治安事件也極易發(fā)生。此外，一些群體性事件、公共衛(wèi)生事件甚至恐怖活動(dòng)也在所難免。[9]長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民眾的公共安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在緊急情況下，自救能力較弱，加之大型活動(dòng)中人流密集流動(dòng)性強(qiáng)，極易導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在實(shí)務(wù)中，由于突發(fā)事件的緊急性，身處一線的學(xué)警，應(yīng)擁有足夠的實(shí)踐基礎(chǔ)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，及時(shí)阻止事態(tài)惡化。嚴(yán)格按執(zhí)勤人員區(qū)域分工，遵守執(zhí)勤時(shí)間和執(zhí)勤注意事項(xiàng)展開(kāi)行動(dòng)。同時(shí)，在警務(wù)活動(dòng)中，要協(xié)調(diào)主辦方為學(xué)警配備必要的警械器材，防止極端情況下人身傷亡事件發(fā)生。強(qiáng)化學(xué)警將學(xué)校所學(xué)的警械使用方法和應(yīng)對(duì)危機(jī)的應(yīng)急措施牢記于心，切實(shí)保護(hù)好大型活動(dòng)中的群眾安全與自身安全。

（六）成立安保社團(tuán)以老帶新開(kāi)展常規(guī)技能培訓(xùn)

在常規(guī)性的參與大型活動(dòng)安保中，部分學(xué)警普遍缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，遇到突發(fā)緊急情況，難以臨場(chǎng)及時(shí)處置。為提高參戰(zhàn)學(xué)警的整體競(jìng)爭(zhēng)力，可成立相應(yīng)安保學(xué)警社團(tuán)，由參加過(guò)多次安保和執(zhí)勤活動(dòng)的高年級(jí)學(xué)警負(fù)責(zé)，在教師的指導(dǎo)下組織編制訓(xùn)練方案，從學(xué)警的視角加大安全防范知識(shí)和技能的培訓(xùn)力度，有針對(duì)性的對(duì)學(xué)警展開(kāi)輪訓(xùn)。作為專(zhuān)業(yè)性安保社團(tuán)，對(duì)無(wú)人機(jī)在重大活動(dòng)中的應(yīng)用技能[10]應(yīng)著力強(qiáng)化學(xué)習(xí)，快速接近實(shí)戰(zhàn)需求。通過(guò)模擬演練，增加每位學(xué)警實(shí)際動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)，通過(guò)實(shí)際操作演練，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)?zāi)芰?，在?shí)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在實(shí)戰(zhàn)中增強(qiáng)技能?？傮w而言，通過(guò)運(yùn)用相關(guān)知識(shí)，使安保社團(tuán)承擔(dān)起相應(yīng)的實(shí)務(wù)教學(xué)任務(wù)，在實(shí)戰(zhàn)過(guò)程中磨練自己的能力，達(dá)到能夠熟練運(yùn)用的目的。當(dāng)遇到突發(fā)事件時(shí)，能做出符合實(shí)際的處理方案，盡快平息紛爭(zhēng)防止事態(tài)擴(kuò)大。通過(guò)該環(huán)節(jié)的強(qiáng)化培訓(xùn)，使學(xué)警在大型活動(dòng)的安保中，通過(guò)以老帶新的方式快速掌握實(shí)戰(zhàn)技能。同時(shí)，在警務(wù)安保中，要養(yǎng)成善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的習(xí)慣，避免單純?yōu)楣ぷ鞫ぷ?，使思想和行?dòng)保持高度的協(xié)調(diào)。

（七）為教師提供必要警務(wù)設(shè)備查閱前沿信息

出于保密需要，部分警察院校對(duì)警務(wù)設(shè)備僅配發(fā)至副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，從事教研的一線教師很難接觸到最新的警務(wù)信息。同時(shí)，公安網(wǎng)也限定在一些特定的領(lǐng)導(dǎo)辦公室或?qū)Ｓ玫墓簿W(wǎng)電教室，不便于普通教師查閱教學(xué)所需信息，這也導(dǎo)致供需端嚴(yán)重失衡，將最需要信息的前端教學(xué)人員排除在外。作為警察院校的教師，失去警務(wù)設(shè)備和對(duì)警情前沿信息的了解，僅能從公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)和渠道了解信息，與一般高等院校的教師相比，基本上不存在警務(wù)信息資源優(yōu)勢(shì)。自2020年開(kāi)始，多地入警考試政策逐步改革，面試考核的分?jǐn)?shù)比重持續(xù)上升，部分省份甚至達(dá)到50%，上述政策的變化對(duì)課堂教學(xué)的實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向提出了更高的要求。因此，有必要適時(shí)調(diào)整警務(wù)設(shè)備相關(guān)使用政策，在教室內(nèi)接入公安網(wǎng)設(shè)備，方便教師了解警務(wù)最新信息，并有條件的允許學(xué)警使用公安網(wǎng)，以避免教學(xué)授課與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)相脫節(jié)。

（八）嘗試根據(jù)教學(xué)需求跨部門(mén)組建授課團(tuán)隊(duì)

警務(wù)活動(dòng)是多學(xué)科知識(shí)的綜合，在日常的教學(xué)活動(dòng)中，過(guò)于條塊化分割的課堂教學(xué)往往局限于一門(mén)課由一位授課教師講授。但大型活動(dòng)的安保中，學(xué)警在短時(shí)間內(nèi)需將理論與實(shí)踐技能快速結(jié)合，在面對(duì)實(shí)際的各種復(fù)雜突發(fā)情況時(shí)，個(gè)人的臨場(chǎng)處置能力尤為重要，如何將學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)為實(shí)戰(zhàn)技能，是教學(xué)過(guò)程中始終需要解決的重要的課題。在大型活動(dòng)的安?；顒?dòng)中，需要學(xué)警掌握安防知識(shí)、警械技能、法律法規(guī)、警務(wù)談判和生活常識(shí)，但課堂教學(xué)中因課程不同教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)也不同。除大型的考試促進(jìn)學(xué)警知識(shí)短期內(nèi)體系化外，在學(xué)校學(xué)期分割的教學(xué)過(guò)程中，學(xué)警很難有意識(shí)的將知識(shí)系統(tǒng)化。因此，在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，高校應(yīng)及時(shí)組織教師總結(jié)常見(jiàn)大型活動(dòng)中存在的系列問(wèn)題，對(duì)安全管理的得失及時(shí)予以提煉?？蓪⑾嘟恼n程合并，設(shè)置為統(tǒng)一大類(lèi)開(kāi)展教學(xué)，跨部門(mén)組建授課團(tuán)隊(duì)，在日常的課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，將理論與實(shí)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)警務(wù)活動(dòng)中的細(xì)節(jié)處置工作。實(shí)踐教學(xué)中的理論知識(shí)講授越豐富，在實(shí)戰(zhàn)中學(xué)警才能仔細(xì)體會(huì)出理論學(xué)習(xí)的重要性。

（九）改革教師考評(píng)機(jī)制切實(shí)為從嚴(yán)教學(xué)松綁

提高教學(xué)質(zhì)量，加大實(shí)戰(zhàn)化技能考核，就要在教學(xué)工作中對(duì)教師適度放權(quán)，不應(yīng)過(guò)多設(shè)置不必要的評(píng)教活動(dòng)，細(xì)化評(píng)教環(huán)節(jié)考核指標(biāo)。警察院校學(xué)生日常訓(xùn)練活動(dòng)時(shí)間普遍較長(zhǎng)，課堂上一些學(xué)警常常因過(guò)度訓(xùn)練而精力不濟(jì)。在實(shí)踐中，教學(xué)質(zhì)量的高低與教師備課投入時(shí)間有關(guān)，更與學(xué)生課前準(zhǔn)備和課下思考直接相關(guān)。面對(duì)新生代的大學(xué)生，課業(yè)上嚴(yán)格要求可能的后果與當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)存在一定的沖突，導(dǎo)致教師的懲戒權(quán)虛化。部分高校在管理上將教學(xué)質(zhì)量下滑的原因全部推向一線教師，導(dǎo)致一些教師在教學(xué)中不講過(guò)難的知識(shí)點(diǎn)，課后減少作業(yè)布置，考試前集中放水，導(dǎo)致課堂由“金課”變“水課”?；诖耍瑸橛行П苊狻坝懞檬浇虒W(xué)”成為常態(tài)，就要及時(shí)破除阻礙教師對(duì)學(xué)生從嚴(yán)要求的限制性條款。課堂知識(shí)的講授在短短的45分鐘內(nèi)很難高質(zhì)量的完成，而在大型活動(dòng)的舉辦中，即使氣候變化的突發(fā)情況也可能引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)混亂。大型活動(dòng)相關(guān)理論涉及面廣，系統(tǒng)性理論學(xué)習(xí)尤顯重要，重視學(xué)生總結(jié)與歸納能力的培養(yǎng)，積極引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)總結(jié)的方式進(jìn)行反思學(xué)習(xí)，有利于優(yōu)化教學(xué)效果。因此，從實(shí)訓(xùn)到實(shí)戰(zhàn)，仍應(yīng)從嚴(yán)要求學(xué)警加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)。[11]提高學(xué)生對(duì)于大型活動(dòng)安全問(wèn)題的敏銳意識(shí)，防范勝于救助，提高危險(xiǎn)防范能力是最好的選擇，學(xué)會(huì)如何發(fā)現(xiàn)與預(yù)防安全隱患，將危險(xiǎn)源頭在萌芽狀態(tài)予以消除是教學(xué)的重中之重。