杜潔 張樂(lè)/陜西省澄城縣畜牧發(fā)展中心 715200

劉紅星/陜西省澄城縣動(dòng)物疾病防疫站 715200

近期，部分群眾盲目投資生豬產(chǎn)業(yè)，個(gè)別人不按國(guó)家規(guī)定非法養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰豬只，加之國(guó)內(nèi)畜牧獸醫(yī)體系在本輪改革中影響較大，很多行政和技術(shù)措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致非洲豬瘟疫情發(fā)展趨勢(shì)再度抬頭。2021 年3 月，國(guó)內(nèi)就報(bào)道了6 起疫情，其中5 起為非法調(diào)運(yùn)查出的疫情。為采取有效措施防控疫情，現(xiàn)結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，尋找當(dāng)前非洲豬瘟疫情防控工作漏洞及防控關(guān)鍵點(diǎn)分析如下。

1 當(dāng)前非洲豬瘟疫情防控漏洞

1.1 不遵守防疫規(guī)定非法經(jīng)營(yíng)養(yǎng)

殖受養(yǎng)豬巨額利益誘惑，有一部分人不按國(guó)家法律法規(guī)要求合法養(yǎng)殖，成為引發(fā)非洲豬瘟疫情的重要因素。這部分不法行主要為：一是大型規(guī)模場(chǎng)非法使用假疫苗，不僅沒(méi)有保護(hù)自家豬群，還污染了豬場(chǎng)和周邊環(huán)境，持續(xù)危害非常大；二是故意隱瞞疫情，發(fā)生疫情為了減少自己的損失，不僅不上報(bào)疫情，還非法屠宰甚至轉(zhuǎn)移銷(xiāo)售可能染疫豬群；三是非法購(gòu)進(jìn)運(yùn)輸豬只，部分養(yǎng)殖群體貪圖便宜，購(gòu)進(jìn)飼養(yǎng)未經(jīng)檢疫或來(lái)歷不明豬只，還有部分人員為了追求利益，非法販運(yùn)染疫豬只；四是不按規(guī)定做好生物安全防控，部分養(yǎng)殖戶防范意識(shí)淡薄，平時(shí)不按規(guī)定搞好生物安全，防止疫情傳入。而是發(fā)病后盲目治療，大量使用無(wú)效的藥物，甚至非法使用所謂的“疫苗”緊急接種，結(jié)果損失慘重。還有部分人隨意拋棄病死豬到垃圾場(chǎng)、溝渠甚至河流之中，造成疫情傳播，并危害人身健康。

1.2 非洲豬瘟疫情監(jiān)督監(jiān)管不力當(dāng)前非洲豬瘟疫情形勢(shì)反彈的主要原因：一是持續(xù)三年不間斷的排查工作已成疲態(tài)，部分區(qū)域排查已流于形式，加之基層動(dòng)物防疫力量嚴(yán)重弱化，資金、政府支持等不足，導(dǎo)致對(duì)生產(chǎn)一線中的非法行為和非洲豬瘟疫情的出現(xiàn)不能早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；二是此次體制改動(dòng)大多數(shù)縣級(jí)檢疫監(jiān)督人員和職能?chē)?yán)重分崩離析，導(dǎo)致在一定時(shí)期內(nèi)檢疫工作漏洞較多，非法販運(yùn)、飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)甚至屠宰都難以監(jiān)管到位；三是非洲豬瘟檢測(cè)混亂，雖然國(guó)家對(duì)開(kāi)展非洲豬瘟檢測(cè)有明確的規(guī)定，但是一部分第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍然非法開(kāi)展檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)疫情不僅不報(bào)告疫情，還違法處置染病豬只及產(chǎn)品；四是屠宰場(chǎng)和豬只交易場(chǎng)所不按國(guó)家規(guī)定，非法交易屠宰染疫豬只，相對(duì)的檢測(cè)監(jiān)管也流于形式，甚至弄虛作假，使大量染疫產(chǎn)品流向市場(chǎng)，染疫豬只重新進(jìn)入飼養(yǎng)環(huán)節(jié)；五是非洲豬瘟染疫產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管不力，由于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)基本沒(méi)有非洲豬瘟檢測(cè)能力，而獸醫(yī)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致流通的豬肉及其產(chǎn)品很少進(jìn)行非洲豬瘟檢測(cè)，使疫情通過(guò)市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)大面積傳播污染。

2 非洲豬瘟疫情防控的關(guān)鍵點(diǎn)

2.1 排查監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)排查監(jiān)測(cè)是盡早發(fā)現(xiàn)疫情，從而快速處置將疫情危害降低到最低限度的根本措施。此環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是排查監(jiān)測(cè)的有效性，一方面要做到100%排查，盡可能多的監(jiān)測(cè)，另一方面要持續(xù)不斷，絲毫不能松懈。這不但需要投入大量的人力和資金，而且要以政府部門(mén)為主導(dǎo)，防止流于形式或者隱瞞疫情。

2.2 養(yǎng)殖管理環(huán)節(jié)在沒(méi)有疫苗和藥物情況下，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的關(guān)鍵只能是采取一切有效措施防止非洲豬瘟病毒傳入。非洲豬瘟病毒污染面大，傳入途徑多，生物安全稍有疏漏就可能釀成大禍。生產(chǎn)中除少數(shù)規(guī)模豬場(chǎng)使用假疫苗主動(dòng)引病入場(chǎng)外，其余還都重視生物安全。主要問(wèn)題在散養(yǎng)戶，大多沒(méi)有能力也沒(méi)有意識(shí)搞好防控，非法養(yǎng)殖，非法處置病死豬的情況屢禁不止，無(wú)形中助推了疫病傳播蔓延。

2.3 檢測(cè)監(jiān)督環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測(cè)是準(zhǔn)確定性疫情的關(guān)鍵。按國(guó)家規(guī)定從事檢測(cè)必須在政府的監(jiān)督管理下嚴(yán)格按程序進(jìn)行，但實(shí)際上監(jiān)督管理難以到位。特別是養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方檢測(cè)，不但檢測(cè)的準(zhǔn)確性難以保障，而且檢出陽(yáng)性結(jié)果不向政府報(bào)告，私下處置染疫豬只，擴(kuò)大疫情傳播。

2.4 交易屠宰環(huán)節(jié)交易流通環(huán)節(jié)是造成疫情傳播的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然國(guó)家制定了強(qiáng)有力的交易和屠宰監(jiān)管制度，但在實(shí)際中漏洞很多。一方面基層動(dòng)物疫病檢疫檢測(cè)能力不足，主流感觀檢疫難以準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)疫情。另一方面受利益驅(qū)動(dòng)，流于形式的檢測(cè)讓很多染疫豬合法流通、屠宰。

2.5 流通監(jiān)管環(huán)節(jié)實(shí)踐表明，染疫豬肉及其制品是造成非洲豬瘟隱性傳播的主要因素。但是流通環(huán)節(jié)對(duì)非洲豬瘟的監(jiān)管很不到位，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管局多次下發(fā)通知要求加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測(cè)監(jiān)管，但多數(shù)還是采取察驗(yàn)檢疫票證的監(jiān)管辦法，沒(méi)有采取全面采樣檢測(cè)的監(jiān)管措施，導(dǎo)致疫情傳播。

3 做好非洲豬瘟疫情防控的有效措施

在短期內(nèi)非洲豬瘟疫苗無(wú)法成功上市的情況下，生豬產(chǎn)能提升帶來(lái)的疫情防控壓力與日俱增。在當(dāng)前形勢(shì)下，做好非洲豬瘟疫情防控必須采取以下有效措施。

3.1 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制前兩年的防控成果表明，國(guó)家制定的各項(xiàng)非洲豬瘟防控措施也是非常有效的，關(guān)鍵是能不能持之以恒的貫徹執(zhí)行和落實(shí)到位。因此抓防控就要把各項(xiàng)政策制度和監(jiān)督管理機(jī)制落到實(shí)處，從政府層面樹(shù)立起打持久戰(zhàn)的思想意識(shí)，堅(jiān)持常態(tài)化防控不放松才能取得成效。

3.2 加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)基層防疫體系薄弱是當(dāng)前非洲豬瘟防控的最短板，必須從體制、人員、設(shè)施設(shè)備、資金等全方位加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病防控能力建設(shè)。重點(diǎn)要健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)基層動(dòng)物防疫體系，落實(shí)專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)，保障縣級(jí)具備非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)實(shí)檢測(cè)能力，并加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理和檢疫監(jiān)督能力建設(shè)。

3.3 嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營(yíng)行為針對(duì)非洲豬瘟防控中出現(xiàn)的使用假疫苗、非法養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰、檢測(cè)以及拋棄病死豬等違法行為進(jìn)行嚴(yán)歷打擊，維護(hù)生產(chǎn)一線正常的非洲豬瘟防控秩序，杜絕各種防控漏洞產(chǎn)生，保障各項(xiàng)防控制度實(shí)施到位。

4 結(jié)語(yǔ)

非洲豬瘟疫情反彈的新形勢(shì)對(duì)防控工作提出了更高的要求，必須認(rèn)真分析防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)防控制度，健全防控體系，堵塞防控漏洞，才能保障疫情得到有效控制，保障生豬養(yǎng)殖安全和產(chǎn)能恢復(fù)。