馮家銀

摘要黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，黨組織機制不暢，黨建內(nèi)容單一是民族院校研究生基層黨組織建設(shè)面臨的新問題。堅持思想政治教育普遍規(guī)律，突出民族院校研究生個性特點，守正創(chuàng)新，與時俱進，創(chuàng)新研究生基層黨組織制度設(shè)計，支部管理、黨建內(nèi)容、協(xié)同育人，是提升民族院校研究生基層黨組織建設(shè)水平的有效路徑。

關(guān)鍵詞 民族院校 研究生 基層黨組織

中圖分類號：D262文獻標(biāo)識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.21.029

The New Path of the Construction of the Grassroots Party Organization of the Graduate Students in the Universities for Nationalities

FENG Jiayin

（Hubei Minzu University， Enshi， Hubei 445000）

AbstractThe complex structure of Party members， the poor mechanism of Party organization and the single content of Party building are the new problems faced by the construction of grassroots party organizations of graduate students in colleges for nationalities. Adhering to the general law of Ideological and political education， highlighting the personality characteristics of graduate students in ethnic universities， adhering to the principle of innovation， keeping pace with the times，innovating the system design of graduate students’ grassroots party organizations，branch management， Party building content， and collaborative education are the effective ways to improve the construction level of graduate students’ grassroots party organizations in ethnic universities.

Keywordscolleges for nationalities； postgraduate； grassroots party organizations

立德樹人是高校的根本任務(wù)，把這一任務(wù)落實好需要依靠基層黨組織；研究生是我國的高層次人才，把這部分學(xué)生培養(yǎng)好需要依靠基層黨組織；堅持為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)是民族院校的特有使命，把這一使命完成好需要依靠基層黨組織。因此做好民族院校研究生基層黨組織建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

1民族院校研究生基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

1.1研究生黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜

年齡跨度大、民族成分多、價值觀多元、前置學(xué)歷低，經(jīng)濟條件差，在職學(xué)生多是民族院校研究生黨員最顯著的特點。民族院校研究生和普通院校研究生既有共性特征也有個性區(qū)別。共性特征主要是年齡跨度大和價值觀多元是研究生群體共有特征。研究生教育是本科教育之后的更高階段教育，有的學(xué)生是本科畢業(yè)直接繼續(xù)深造，有的學(xué)生是工作之后再考研，不同的求學(xué)路徑使得一個班級學(xué)生年齡跨度大，價值觀多元。另外，民族成分多、前置學(xué)歷層次低、經(jīng)濟條件差，在職學(xué)生多是民族院校研究生的個性特征。從歷年招生數(shù)據(jù)看，大多數(shù)學(xué)生都來自民族地區(qū)，邊疆地區(qū)，貧困連片地區(qū)，這些地區(qū)多為少數(shù)民族聚集區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，致使學(xué)生民族成分多，文化背景多樣，經(jīng)濟條件差。從民族院校地理分布看，大多數(shù)民族院校都位于民族地區(qū)，尤其是地方民族院校，這些民族院校都與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展高度融合，肩負(fù)著為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)高層次人才的重任。同時，當(dāng)?shù)卣渤雠_優(yōu)惠政策鼓勵學(xué)生報考研究生，使得民族院校研究生在職學(xué)生多，大多數(shù)在職學(xué)生前置學(xué)歷低，學(xué)科基礎(chǔ)不扎實。

1.2研究生黨組織機制不健全

一是思想政治教育校院兩級育人渠道不暢。目前，各大民族院校研究生思想政治教育都是由研究生處（院）主管的校院兩級育人模式，研究生處（院）代表學(xué)校從宏觀上對研究生進行思想政治教育，各二級學(xué)院結(jié)合自身實際落實學(xué)校的研究生思想政治教育規(guī)定。但這樣的分級育人制度運轉(zhuǎn)效率，執(zhí)行力度在不同民族院校表現(xiàn)有所區(qū)別。在委屬高校中，基本形成了比較成熟穩(wěn)定的校院兩級管理模式，在地方民族高校中，由于研究生規(guī)模較小，研究生管理隊伍不強，學(xué)校經(jīng)費保障不足，校院兩級育人模式基本處在探索階段，急需完善。地方民族院校各研究生培養(yǎng)單位沒有專職負(fù)責(zé)研究生思想政治教育的機構(gòu)和工作人員，研究生思想政治教育工作和學(xué)生事務(wù)全部融合在研究生處（院）學(xué)生管理辦公室。但是研究生處負(fù)責(zé)研究生思想政治工作的老師既不熟悉各培養(yǎng)單位的情況，也無法近距離了解學(xué)生的情況，導(dǎo)致研究生學(xué)生工作很難出效果。二是導(dǎo)師和研究生輔導(dǎo)員協(xié)同育人合力不足。導(dǎo)師和輔導(dǎo)員是研究生培養(yǎng)的兩個重要角色，導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)智育，輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)德育，而在研究生實際培養(yǎng)中，二者的分工和協(xié)作不是很暢通，主要體現(xiàn)在：一方面育人話語權(quán)利的失衡。在研究生培養(yǎng)中，由于大多數(shù)輔導(dǎo)員不了解學(xué)生專業(yè)和導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，在一定程度上削弱了輔導(dǎo)員的話語權(quán)。另一方面缺乏有效的溝通機制。在實際工作中，輔導(dǎo)員和導(dǎo)師業(yè)務(wù)方向不一致，工作上交集少，使得導(dǎo)師和輔導(dǎo)員很難全面了解學(xué)生，很難形成育人合力。三是思想政治教育落實不力。研究生基層黨組織是落實思想政治教育的主渠道，但基層黨組織建設(shè)空白，人員配備不足和設(shè)置不合理，使得研究生思想政治教育落實效果不明顯。地方民族院校由于規(guī)模小，甚至有的學(xué)院研究生只有幾人，黨員更少，沒有專職研究生輔導(dǎo)員，也沒有成立研究生黨支部，導(dǎo)致研究生德育工作缺乏有效抓手。

1.3研究生黨建內(nèi)容契合度較低

民族院校承擔(dān)著民族文化傳承與弘揚，民族團結(jié)與繁榮，民族政策宣傳與落實，地方經(jīng)濟與社會發(fā)展等職能，具有較強的民族性和地方性，因此民族院校學(xué)生黨建活動需要結(jié)合民族院校的特殊性開展活動，才能真正做到國家的民族教育政策落地見效。與本科生相比，研究生實踐能力強，專業(yè)知識厚，科研壓力大；與普通高校比，民族院校研究生黨員民族成分多，風(fēng)俗習(xí)慣差異大。通過與學(xué)生黨員座談，同學(xué)們普遍反映研究生黨建內(nèi)容較為單一，多集中文件的學(xué)習(xí)，很少考慮科研育人、文化傳承等相關(guān)內(nèi)容融入黨建，導(dǎo)致學(xué)生積極性不高，學(xué)習(xí)流于形式。另外，在地方民族院校中，由于民族院校部分研究生黨員前置學(xué)歷低，進入研究生階段學(xué)習(xí)跟不上，加上導(dǎo)師任務(wù)重，使得學(xué)生黨員重科研輕黨建，有的黨員甚至難以保證參加組織生活。

1.4研究生黨組織凝聚力不強

研究生黨組織凝聚力，先進性不強在民族院校中較為普遍：一是由于支部設(shè)置不合理，致使研究生黨員交流機會少。很多黨支部是以專業(yè)或者班級為單位建設(shè)，但在實際中研究生黨員常以課題組或者實驗室的形式集合在一起學(xué)習(xí)、交流，并沒有太多的機會把一個班級或者專業(yè)的學(xué)生聚集在一起，這樣不利于提升黨組織凝聚力。二是學(xué)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)者水平不足、精力有限，難以把各民族黨員凝聚起來。通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)生黨組織的書記一般都是學(xué)生，而學(xué)生書記往往黨建經(jīng)驗匱乏、政治理論水平不足、學(xué)習(xí)壓力較大等，很難把精力投入到支部文化建設(shè)，黨員隊伍建設(shè)，尤其是民族黨員的管理和教育，支部書記需要更廣的理論知識，既要掌握黨的基本理論，又要知曉民族政策，并在二者之間做好融會貫通。三是各民族黨員多元價值觀和文化，致使黨員之間難以達成共識。民族院校黨員來自全國各地，以邊疆和民族地區(qū)為主，各民族黨員在飲食、生活和價值觀上相差很大，致使在黨建活動中難以統(tǒng)一思想。

2民族院校研究生基層黨組織建設(shè)的新路徑

2.1創(chuàng)新頂層設(shè)計，增強研究生基層黨組織保障力

當(dāng)前，研究生教育呈現(xiàn)擴數(shù)量、提質(zhì)量、強內(nèi)涵的特點，民族院校研究生基層黨組織需要結(jié)合自身特點，改革制度設(shè)計適應(yīng)當(dāng)前特點：一是構(gòu)建新時代黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。新時代民族院校落實立德樹人根本任務(wù)，需要構(gòu)建兩個基本制度即黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和筑牢中華民族共同體意識責(zé)任制，前者對研究生教育把方向，保障每一名研究生聽黨話、跟黨走，后者對研究生教育強內(nèi)涵，體現(xiàn)民族院校的特殊使命。二是完善校院兩級管理機制。流暢的校院兩級管理運行機制是保障研究生基層黨組織正常開展工作的前提。尤其是地方民族院校中，研究生處是解決研究生一切事物的唯一部門，學(xué)生管理、培養(yǎng)、招生、就業(yè)等工作都雜糅在一個部門，研究生處沒有和二級學(xué)院進行職能分工，更沒有協(xié)同育人。下一步，地方民族院校要構(gòu)建職責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效的校院兩級育人機制，促使研究生基層黨組織建設(shè)有抓手。三是健全全方位協(xié)同育人機制。研究生規(guī)模小、學(xué)校重視不夠、相關(guān)制度不全是民族院校研究生教育最大的特點，也是需要解決的突出問題，因此要圍繞研究生基層黨組織建設(shè)制定一系列適應(yīng)新時代的配套制度，實現(xiàn)研究生教育全過程、全方位和全員協(xié)同育人機制。如研究生心理健康教育制度、研究生黨員教育制度等。

2.2創(chuàng)新支部管理，增強研究生基層黨組織執(zhí)行力

研究生教育是導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，有別于本科教育，因此也需要構(gòu)建與研究生教育特點相符的研究生支部管理制度。一是黨支部設(shè)置考慮研究生學(xué)習(xí)特點。研究生的學(xué)習(xí)沒有固定的教學(xué)班級，以導(dǎo)師安排任務(wù)為主，常采用實驗、調(diào)研、項目等多種形式，把一個導(dǎo)師或者一個團隊的學(xué)生集在一起交流，而與其他學(xué)生很少溝通，因此研究生黨支部設(shè)置應(yīng)該考慮研究生學(xué)習(xí)形式靈活多樣的特點，把支部設(shè)在實驗室或者一個導(dǎo)師團隊建立一個支部，這樣既方便了學(xué)生專業(yè)交流，也方便了組織黨建活動。二是加強支部書記培訓(xùn)。一個支部的建設(shè)關(guān)鍵在書記，研究生黨支部書記一般是在校學(xué)生，由于學(xué)生科研任務(wù)重，長期不注重支部管理，造成支部書記政治理論水平低，黨建經(jīng)驗缺乏，甚至有的支部成員長期不參加組織生活，因此要對支部書記加強培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，促使支部書記重視黨建，管理黨建，從而帶動支部成員加強政治理論學(xué)習(xí)。三是增強支部隊伍政治素養(yǎng)。研究生黨員身份意識不強，模范帶頭作用不力等情況，民族院校要對研究生黨員實行經(jīng)常性教育、常態(tài)化培訓(xùn)，把對黨員經(jīng)常性教育融進課堂，融進實踐，開展重大紀(jì)念日培訓(xùn)，政治理論培訓(xùn)等，使研究生黨員處處可見黨性教育，時時接受黨性教育。四是要配足支部管理人員。研究生黨支部在研究生輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下開展黨建活動，部分地方民族院校在部分院系中還存在兼職輔導(dǎo)員甚至沒有研究生輔導(dǎo)員的情況，導(dǎo)致了研究生黨支部不能有效開展工作，因此要配齊研究生黨支部管理人員。

2.3創(chuàng)新黨建內(nèi)容，增強研究生基層黨組織凝聚力

一是把地方經(jīng)濟文化融入支部黨建內(nèi)容。我國大多數(shù)民族院校都辦在民族地區(qū)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高層次人才，長期以來，已經(jīng)與地方經(jīng)濟社會高度融合。從招生就業(yè)數(shù)據(jù)看，地方民族院校本地生源比例最高，這部分學(xué)生畢業(yè)后基本都留在本地就業(yè)?；谝陨锨闆r，研究生支部黨建應(yīng)該充分挖掘地方經(jīng)濟文化，把民族文化，經(jīng)濟建設(shè)、社會治理融入黨建內(nèi)容，一方面使黨建內(nèi)容更豐富，提升黨建的活力，另一方面引導(dǎo)研究生黨員了解基層，扎根基層，培養(yǎng)學(xué)生堅毅的品格。二是把學(xué)科專業(yè)背景融入支部黨建內(nèi)容。研究生教育包括智育和德育，智育是專業(yè)學(xué)習(xí)的更深入，學(xué)科思維的再訓(xùn)練，德育是對以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的培育，要把研究生教育做得更好，就需要把二者有機結(jié)合，把專業(yè)教育融入黨建，讓學(xué)生做有理想信念，有扎實學(xué)識，有過硬本領(lǐng)的高素質(zhì)人才。三是把中華民族共同體意識融入支部黨建內(nèi)容。民族院校有深厚的民族文化底蘊，肩負(fù)著培養(yǎng)民族高層次人才的特殊使命，弘揚民族文化，培養(yǎng)下得去、留得住的民族地區(qū)高層次人才，需要不斷提升學(xué)生民族理論水平，鑄牢中華民族共同體意識。學(xué)?？梢远嘟M織學(xué)生黨員去民族文化遺址、民族博物館等具有民族特色的地方開展黨建活動，通過實地參觀、現(xiàn)場教學(xué)厚植同學(xué)們的愛國情懷、做好民族團結(jié)教育、培育民族共同體意識。

2.4創(chuàng)新協(xié)同育人，增強研究生基層黨組織戰(zhàn)斗力

研究生輔導(dǎo)員和導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的兩大主體，如何發(fā)揮兩大主體育人優(yōu)勢，實現(xiàn)兩大主體優(yōu)劣互補，形成強大合力一直是研究生培養(yǎng)創(chuàng)新改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。輔導(dǎo)員和導(dǎo)師協(xié)同育人模式在民族院校中還存在諸多問題，如人員不足、認(rèn)識不深、渠道不暢、目標(biāo)不明等。通過調(diào)研，民族院校急需創(chuàng)新協(xié)同育人模式，增強研究生基層黨組織戰(zhàn)斗力。一是建立協(xié)同育人溝通交流平臺。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地方民族院校中普遍存在研究生輔導(dǎo)員和導(dǎo)師溝通不暢、交流甚少，校院兩級管理機構(gòu)可以搭建研究生教育論壇、學(xué)術(shù)沙龍等平臺，把導(dǎo)師、學(xué)生和研究生輔導(dǎo)員聚集一起，共同探討學(xué)術(shù)話題，共同培育理想信念。二是明確協(xié)同育人共同目標(biāo)。輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)思想政治教育，導(dǎo)師主要負(fù)責(zé)專業(yè)教育，在實際培養(yǎng)中經(jīng)常因為二者側(cè)重不一致，沒有很好協(xié)調(diào)二者之間關(guān)系，導(dǎo)致學(xué)生重科研輕黨建，因此要通過課程思政、實踐育人、科研育人等渠道把研究生思想政治教育貫穿于研究生專業(yè)學(xué)習(xí)、社會實踐等方方面面，實現(xiàn)輔導(dǎo)員和導(dǎo)師同向發(fā)力、協(xié)同育人。

3結(jié)束語

新時代民族院校研究生基層黨組織建設(shè)事關(guān)民族院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，事關(guān)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，因此做好民族院校研究生基層黨組織建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記關(guān)于高校思想政治教育的深刻闡述和民族教育的重要論述是對馬克思主義思想政治教育和民族理論的繼承發(fā)展，也是當(dāng)下民族院校研究生基層黨組織建設(shè)守正創(chuàng)新的理論指南和行動依據(jù)。研究生思想政治教育工作者既要全面理解研究生思想政治教育的普遍規(guī)律，又要準(zhǔn)確把握好新時代民族院校研究生思想政治教育的特殊使命，充分認(rèn)識民族院校研究生的特點，以提升民族院校研究生基層黨組織建設(shè)保障力、執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點，確保黨的教育方針得到落實，黨的民族政策得到執(zhí)行。

基金項目：2019年度湖北省研究生思想政治教育規(guī)劃課題立項項目（2019ZX004）

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