摘要：易地扶貧搬遷是實(shí)現(xiàn)脫貧的一個(gè)有效途徑，也是消費(fèi)支出由生存成本向生活成本演變的過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái)，這部分消費(fèi)支出的成本主要由國(guó)家以精準(zhǔn)扶貧等形式，通過(guò)各個(gè)口徑增加貧困戶(hù)收入得以彌補(bǔ)。生存成本結(jié)構(gòu)隨之變化，反映出前后差異及其磨合的困境，也反映出貧困戶(hù)和貧困地區(qū)需要在這個(gè)過(guò)程中自覺(jué)成長(zhǎng)，挖掘彌補(bǔ)生存成本的原動(dòng)力。本文以青海省黃南州澤庫(kù)縣和日鎮(zhèn)貧困戶(hù)易地扶貧搬遷為例，在分析生存成本補(bǔ)償能力的基礎(chǔ)上，提出基于牧區(qū)稟賦資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)其發(fā)展的核心力和競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：易地扶貧搬遷;農(nóng)牧區(qū);產(chǎn)業(yè)升級(jí);生存成本優(yōu)化

和日鎮(zhèn)易地扶貧搬遷用5年的時(shí)間解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問(wèn)題，通過(guò)建檔立卡貧困人口定點(diǎn)安置城鎮(zhèn)化等措施，跨越式實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)生存目的。搬遷后，就老人、孩子而言，最大、最直觀的受益就是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無(wú)論就醫(yī)還是教育，都得到了很大程度改善。和日鎮(zhèn)貧困村信息化建設(shè)通寬帶戶(hù)數(shù)從無(wú)到有并保持穩(wěn)定，2016年起各貧困村隨著易地扶貧搬遷城鎮(zhèn)化的實(shí)施，都有了手機(jī)上網(wǎng)戶(hù)。2016年至2020年，和日鎮(zhèn)的司么村手機(jī)上網(wǎng)戶(hù)數(shù)為162戶(hù)、羊旗村為140戶(hù)、吉龍村為205戶(hù)。隨著生存成本比重的重新組合，相應(yīng)的生活質(zhì)量改善和消費(fèi)水平提高，是消費(fèi)支出由生存成本向生活成本結(jié)構(gòu)性演變的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程伴隨的不僅僅是一條上升的消費(fèi)支出趨勢(shì)線(xiàn)，也是國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)以扶貧為主的方式彌補(bǔ)這一生存支出成本、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的過(guò)程。

但貧困戶(hù)在生活水平提高的同時(shí)，各種收入還不足以實(shí)現(xiàn)資本積累。絕大多數(shù)牧民家庭還是采取老人小孩與年輕人分別在定居點(diǎn)和牧區(qū)生活的模式，他們沒(méi)有太多適合城鎮(zhèn)化的條件，缺乏對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的思路。易地扶貧搬遷后的部分農(nóng)牧民思想游離于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生活模式和城鎮(zhèn)模式之間，部分定居者說(shuō)得最多的就是“實(shí)在不行就回去養(yǎng)牛、放羊”，他們沒(méi)有太多適合城鎮(zhèn)化發(fā)展的生存技能，來(lái)支付到城鎮(zhèn)居住后上升的消費(fèi)支出。即便有的農(nóng)牧民群眾經(jīng)過(guò)了技能培訓(xùn)，但由于文化程度較低，大部分用人單位也沒(méi)有合適的崗位。這些貧困戶(hù)享受?chē)?guó)家提供的醫(yī)療、教育、就業(yè)、易地扶貧搬遷等扶貧幫扶措施，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)收支平衡。一方面，說(shuō)明他們對(duì)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的高度依賴(lài);另一方面，說(shuō)明要改變這一現(xiàn)狀的必要性。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，貧困戶(hù)以及貧困地區(qū)應(yīng)自覺(jué)通過(guò)易地扶貧搬遷后產(chǎn)業(yè)升級(jí)的措施，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，以提高就業(yè)能力、教育質(zhì)量，拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源，優(yōu)化生存成本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)生存成本補(bǔ)償能力。

一、易地扶貧搬遷后收入與生存成本結(jié)構(gòu)性變化

（一）和日鎮(zhèn)易地扶貧搬遷狀況

和日鎮(zhèn)是典型的純牧業(yè)區(qū)，這里的牧民群眾習(xí)慣于單一養(yǎng)殖的自給自足生活模式，收入來(lái)源比較單一，因病、因殘、因?yàn)?zāi)和缺土地、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺資金以及自身發(fā)展力不足而致貧的重點(diǎn)貧困村有6個(gè)，分別是吉龍村、司么村、羊旗村、葉貢村、直干木村、智合茂村。這些村通過(guò)2017年到2019年的易地搬遷，分批集中安置實(shí)現(xiàn)脫貧。

2017年和2018年，享受易地扶貧搬遷戶(hù)中羊旗村有98.46%、吉龍村有93.51%、智合茂村有87.5%。2017年到2019年，吉龍村和智合茂村、司么村和葉貢村、羊旗村和直干木村分別通過(guò)異地搬遷搬入城鎮(zhèn)。當(dāng)傳統(tǒng)生活模式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代城鎮(zhèn)化定居生活模式后，改變了原有的生活環(huán)境，同時(shí)也加大了搬遷群眾的生存成本支出。

（二）易地扶貧搬遷后收入結(jié)構(gòu)變化

智合茂村于2018年完成易地扶貧搬遷。2013年，該村人均年收入中人均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占0.14%，人均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出占42.12%，人均務(wù)工收入到2016年均為零，人均財(cái)產(chǎn)性收入占20.53%，人均轉(zhuǎn)移性收入占79.33%。2015年，該村人均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占19.21%，人均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出占50.45%，人均轉(zhuǎn)移性收入占63.27%。易地扶貧搬遷后，該村不斷適應(yīng)城鎮(zhèn)化生存模式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入和外出務(wù)工收入不斷增加。2019年，該村人均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占26.03%，人均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出占1.51%，人均務(wù)工收入占28.45%，人均財(cái)產(chǎn)性收入占3.26%，人均轉(zhuǎn)移性收入占42.26%。2020年，人均務(wù)工收入占31.09%，人均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出占0.12%，人均財(cái)產(chǎn)性收入占2.59%，人均轉(zhuǎn)移性收入占39.84%。

（三）易地扶貧搬遷后生存成本支出結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

不同途徑來(lái)源的收入是生存成本支出的基礎(chǔ)，生存成本是衡量收入獲取的底線(xiàn)。絕大多數(shù)牧民即便是易地扶貧搬遷后，依然依賴(lài)草場(chǎng)帶來(lái)的可持續(xù)性收入以彌補(bǔ)生存成本的支出。以牧戶(hù)生產(chǎn)所需草場(chǎng)支出為例，一般1頭牛平均1年需要1公頃草場(chǎng)的草料，相當(dāng)于12只羊1年的草料。6公頃草場(chǎng)1年能放牧6頭牛，草場(chǎng)租金按照每公頃120元計(jì)算，年租金為8640元，售出牛羊的收入遠(yuǎn)高出生存成本的支出。

易地扶貧搬遷后，牧民群眾的生存成本支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。就衣食住行支出而言，老人和孩子基本生活費(fèi)用的支出會(huì)少一些，通常衣服、鞋子等物品每年也就買(mǎi)1-2次，1個(gè)人平均600元;酥油、糌粑、奶酪、牛奶以及肉類(lèi)、蔬菜等食品，每人每年2000元左右;生活條件比較好的家庭，購(gòu)買(mǎi)飲料以及水果等，每人每年平均2000元;一般家庭常規(guī)用藥平均800元。

居住方面，除了買(mǎi)房外，主要是房子日常維修費(fèi)用，基本支出是每年500元左右;水費(fèi)每年200元左右;電費(fèi)每年大概600元;生活用品家具及室內(nèi)裝飾品每年大概支出200元;家庭日用雜品每個(gè)家庭每年1000元左右;追求品牌的女孩子，消費(fèi)支出每年大概支出3000-5000元。

交通、通信和教育娛樂(lè)支出方面，交通費(fèi)用按照2個(gè)人往返1趟西寧計(jì)算，平均每家每年支出2000元左右;常規(guī)的私家車(chē)輛養(yǎng)護(hù)，按每年換1次機(jī)油，每次400多元，2年換1次坐墊計(jì)算，平均每家每年500元左右;通信按每家每戶(hù)2部手機(jī)計(jì)算，每年大概需要花費(fèi)900元的話(huà)費(fèi)。

教育、文化和娛樂(lè)支出方面，大學(xué)生、高中生花費(fèi)多。1個(gè)高中生，每個(gè)月需要200元左右的支出。

二、優(yōu)化生存成本結(jié)構(gòu)對(duì)策

（一）加大教育支出，優(yōu)化生存成本結(jié)構(gòu)

易地扶貧搬遷城鎮(zhèn)化更多的是現(xiàn)代化與公共設(shè)施的結(jié)合，農(nóng)牧區(qū)更多的是傳統(tǒng)與原生態(tài)環(huán)境的結(jié)合。兩者比較，在于為了生活消耗的資源不僅存在數(shù)量的不同，還存在結(jié)構(gòu)差異，收入來(lái)源及需求也不同。由于牧民受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式影響，在適應(yīng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，首先，面臨的是就業(yè)選擇的困境。牧民搬遷到安置點(diǎn)后，牧民過(guò)上城鎮(zhèn)化生活，從事非牧生產(chǎn)，接觸很多新生事物。但文化程度和技能沒(méi)有足夠的儲(chǔ)備以適應(yīng)和接受現(xiàn)代城鎮(zhèn)化環(huán)境，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)生存結(jié)構(gòu)性配比需求，就業(yè)矛盾激升。為此，政府應(yīng)制定鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體優(yōu)化生存成本結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策，培養(yǎng)成本效益意識(shí)，引導(dǎo)牧民群眾對(duì)技能教育培訓(xùn)的重視，保障牧民群眾切實(shí)掌握實(shí)用的技能。其次，在家庭生存成本不變的前提下，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，更多傾向教育，以此優(yōu)化教育成本在生存成本中的占比，為提高家庭受教育程度提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）增強(qiáng)自我造血功能，優(yōu)化生存成本結(jié)構(gòu)

易地扶貧搬遷不僅是牧區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要途徑，也是涉及牧民切身利益的系統(tǒng)工程。但在這個(gè)過(guò)程中，生存成本固有結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化生存成本結(jié)構(gòu)存在差異，政府應(yīng)該制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)牧民群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，為優(yōu)化家庭生存成本支出提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)自我造血功能。

（三）發(fā)展特色旅游文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生存成本結(jié)構(gòu)

目前，和日鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)主要是石雕產(chǎn)業(yè)，但是，只有部分群眾依托傳承的技藝和少數(shù)村民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)以提高這一技能獲取收益來(lái)源，市場(chǎng)需求渠道需要拓寬。所以，契合稟賦資源來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是解決諸多問(wèn)題的重要途徑。將旅游景點(diǎn)和各村的特色產(chǎn)業(yè)嵌入其中，結(jié)合現(xiàn)代科技元素，增強(qiáng)和日鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以此提高產(chǎn)業(yè)扶持資金的收益，提高稟賦資源對(duì)產(chǎn)業(yè)的效用和貢獻(xiàn)。

（四）提升語(yǔ)言能力，優(yōu)化生存成本結(jié)構(gòu)

和日鎮(zhèn)牧民主要以藏族為主，截至2020年，11個(gè)行政村中，東科日村、尕葉合村、吉龍村、司么村、智合茂村、葉貢村中藏族群眾均占各村人口總數(shù)的100%，其他村均在99%以上。語(yǔ)言單一的局限性限制了牧民群眾的日常生產(chǎn)生活范圍。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，目前各村都有了會(huì)講普通話(huà)的村民，不僅可以帶動(dòng)易地扶貧搬遷的牧民適應(yīng)城鎮(zhèn)化，還增加了牧民與游客間必不可少的交流，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不僅可以傳播地區(qū)文化，還可以提高語(yǔ)言運(yùn)用能力。

基金項(xiàng)目：2021年度經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院一流學(xué)科建設(shè)課題（JG202102）“和日鎮(zhèn)牧民優(yōu)化生存成本產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)策調(diào)查研究”、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（18BMZ125）“基于戰(zhàn)略管理核心能力理論之青藏地區(qū)精準(zhǔn)扶貧路徑研究”成果。

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（作者簡(jiǎn)介：沈燕萍，江蘇無(wú)錫人。青海民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)教授，碩導(dǎo)。研究方向：財(cái)審理論與實(shí)務(wù)。）