胡耀

摘要：隨著我國經濟的快速發(fā)展，國有資產已成為我國經濟發(fā)展的重要支柱。這就要求國有企業(yè)在其生產經營中，既要保持原有的國有資產不虧損，又要通過不斷的努力使經濟平穩(wěn)發(fā)展，獲取更大的經濟收益?；诖?，本文通過對2019年我國國有資產管理情況及資產流失現(xiàn)狀的闡述，分析了當前企業(yè)財務管理中出現(xiàn)的一系列問題，并提出了相應的促進國有資產保值增值的解決措施。

關鍵詞：財務管理;國有資產;保值;增值

在我國，相關學者在對于國有資產的概念闡述中，給出了不同的答案。主要分為廣義范圍內的國有資產和狹義范圍內的國有資產。有學者指出廣義范圍內的國有資產主要指的是國家及政府機構通過實施其相關的權力或履行其相關的義務所得到的國家所具有的財產。主要包括國家通過債券，融資等多種手段進行投資、獲得相應的經濟收益、同時經過法院或法律判決所依法取得的各項財產及其權力。狹義范圍內的國有資產主要是國家出資的，在企業(yè)中進行投資所獲得的經營性收益。財務管理在我國國有企業(yè)中起到了極為重要的作用，進一步強化企業(yè)的財務管理，能夠在一定程度上幫助企業(yè)提高其自身的管理水平，提高企業(yè)經濟發(fā)展中國有資產的投入，保值與增值，從而增大企業(yè)在運營中所獲得的經濟效益。

一、2019年我國國有資產管理情況分析

我國國有資產種類繁多，主要分為四種，分別為企業(yè)國有資產、金融國有資產、行政事業(yè)性國有資產和國有自然資產。匯總2019年我國有資產類型情況，企業(yè)國有資產總額、負債總額及國有資本權益分別為233.9萬億元，149.8萬億元，64.9萬億元。金融企業(yè)國有資產總額、負債總額及形成國有資產分別為293.2萬億元，262.5萬億元及20.1萬億元。行政事業(yè)單位國有資產總額、負債總額及凈資產為37.7萬億元、10.7萬億元及27.0萬億元[1]。通過上述數(shù)據可看出，我國國有資產負債額度明顯增高，經濟收益相對較少，我國現(xiàn)階段國有資產呈減值現(xiàn)象，嚴重影響了國民經濟發(fā)展水平。近年來，我國政府對國有資產的保值與增值重視程度有所增加，調查研究發(fā)現(xiàn)，隨著經濟增長，企業(yè)的不斷擴大，企業(yè)的管理水平也存在著參差不齊的現(xiàn)象，企業(yè)經濟虧損現(xiàn)象時有發(fā)生，銷售業(yè)績大幅度下滑，資金外流現(xiàn)象嚴重，這種情況不僅無法幫助企業(yè)獲得利益，甚至會壓垮企業(yè)，同時出現(xiàn)國有資產虧損狀況，嚴重損害了國有資產的利益，因此強化企業(yè)財務管理便成了我國現(xiàn)階段促進國有資產保值增值的主要手段之一。

二、當前企業(yè)財務管理現(xiàn)狀

（一）財務管理機制不健全

現(xiàn)階段，我國企業(yè)的財務管理機制不健全、不全面，具體表現(xiàn)為：企業(yè)資產不明確、企業(yè)負債不清楚、資金投入不真實、利潤虧損不明確等。同時在企業(yè)財務管理中經常出現(xiàn)賬目變更，人為干擾利益盈虧，會計工作不認真，核算不及時等情況。這些問題所帶來的負面影響，導致企業(yè)的經濟效益達不到預期效果，甚至出現(xiàn)原有資產虧損情況，極大的影響了企業(yè)的經營狀況和發(fā)展方向。

（二）內部監(jiān)管力度低

企業(yè)內部監(jiān)管力度不夠主要體現(xiàn)在，（1）企業(yè)內部的財務系統(tǒng)由于內部監(jiān)管設計不健全，不完善，發(fā)揮不出其應有的作用。（2）企業(yè)內部的貨幣資金、采購、付款、成本等費用，往往缺少預算。（3）企業(yè)內部所頒布的內部管理制度，張貼于墻上的各種機制并不能得到實施，許多企業(yè)將這些制度作為擺設，不按規(guī)矩辦事，無法靈活運用內部監(jiān)督體系，使得內部管理制度缺少束縛性和強制性。（4）企業(yè)內部無法運用點面結合的方式進行管理，執(zhí)行力度差，形式主義相對較多，極大的影響了企業(yè)的內部監(jiān)管力度。

（三）企業(yè)管理意識淡薄，獎懲制度及治理結構不成熟

大多數(shù)企業(yè)的管理意識淡薄，資金鏈嚴重失調，獎懲制度不明確，產品成本不斷增長，資金運轉周期長，運轉速度緩慢。同時伴有企業(yè)治理結構不成熟的現(xiàn)象，易出現(xiàn)財務遵循會計的核算進行管理，會計的核算由領導決定等現(xiàn)象。嚴重影響了國有資產在企業(yè)中的保值和增值，甚至會出現(xiàn)國有資產虧損等情況，極大的影響了國家和企業(yè)的經濟利益。

三、促進國有資產保值增值的對策

（一）進一步完善財務管理機制

當今社會，企業(yè)的財務機制是在國家相關規(guī)定的基礎上而設立的[2]，由于我國企業(yè)眾多，企業(yè)種類繁雜，導致每個企業(yè)都具有獨特性，不利于企業(yè)的進步與發(fā)展，這就要求企業(yè)要建立健全自身的財務管理機制，具體操作為：（1）運用具體問題具體分析的方法，在符合國家相關規(guī)定的前提下，根據自身的企業(yè)特色，建立相關的財務管理制度，明確企業(yè)財產的所有權，轉變自身的企業(yè)管理工作特點，由政府服務型轉變?yōu)槠髽I(yè)自身管理型[3]。（2）完善資本金管理制度，對于企業(yè)的資本金進行核算，確保出資人的利益及國有資產保值。（3）建立健全預算制度，根據企業(yè)自身特色，在符合自身實際預算的前提下，建立預算管理制度。指派監(jiān)管部門對其進行核實、監(jiān)督。將所制定的政策落到實地。（4）在制定完善的財務管理制度后，要確保這些制度能夠實施并運行，從而提高企業(yè)財務管理水平，保證國有資產保值與增值。

（二）強化內部管理工作

（1）完善內控制度：內部控制簡稱內控，是指在公司企業(yè)內部進行控制運作[4]。內部控制作為企業(yè)管理中的重要管理制度之一，能夠起到保護資產安全等重要作用，同時能夠促進國有資產的保值與增值[5]。企業(yè)在完善內部控制制度的過程中，要注意細化企業(yè)的資金管理流程，在資本投入-采購-付款等方面，嚴格把控資金去向。進一步實施信息共享制度，使責任制能夠完美落實。同時，要注意運用現(xiàn)代科技進行財務管理，在內部管理工作中運用計算機技術，能夠有效彌補傳統(tǒng)內部管理工作的不足，避免風險時間發(fā)生。完善內部控制制度，有利于提高財務工作水平，在一定程度上降低財務風險事件發(fā)生率，保障國有資產的保值增值，提高企業(yè)內部管理水平及經濟效益。

（2）建立預算約束機制：首先，要提高企業(yè)在預測及控制方面的敏感度，根據自身特點制定相關的預算約束機制[6]。其次，要建立相關的預算組織體系，采取三級預算體系方法，一級預算體系構成人員包括董事長、總經理及財務總監(jiān)。二級預算體系為集團及控股公司，三級預算體系為子公司及參股企業(yè)。這種體系方法在極大程度上提高了預算體系的科學性。最后要遵循企業(yè)自身的經濟效益，對資本、資產進行預算處理，制定相應的經營目標，計算其預期的經濟收益及成本投入，將相對粗略的預算數(shù)據細化，例：對于各科室預算進行分類，分為必須耗費的預算等，將預算融入財務管理過程中。對于子公司及股份企業(yè)進行分類，針對不同的公司類型，采取不同的預算手段，重點企業(yè)將經濟收益作為預算的重點，普通企業(yè)則在減少虧損中增加預算。保證國有資產原有價值，努力提升企業(yè)的經濟效益。

（三）提高管理意識，完善治理結構及獎懲制度

（1）改變管理觀念：隨著社會科技水平的不斷進步，人們的觀念也有所轉變，企業(yè)管理中不能再遵循原有的陳舊觀念，應在自身特色的基礎上，取其精華，去其糟粕，對傳統(tǒng)管理觀念進行創(chuàng)新，從而形成新的管理觀念，創(chuàng)新管理模式，提高管理意識。在企業(yè)管理中堅持以人為本，廣泛收集員工建議，傾聽員工心聲，在管理時要注意尊重員工本身，從而促進企業(yè)管理發(fā)展。

（2）完善獎懲制度：制定考核指標及相關考核標準，對于表現(xiàn)良好的企業(yè)工作人員實行獎勵制度，可在年度大會上進行表彰，可給予一定的物質獎勵。對于表現(xiàn)較差，或考核未通過者，可采取一定的懲罰措施，輕者進行通報批評及思想教育，重者進行停職處理等。從而調動企業(yè)人員的生產積極性，增進企業(yè)文化發(fā)展。同時要運用科學且先進的辦法建立用人機制，對負責人應謹慎選擇，選擇具有高尚品德、責任心強的負責人，這是在企業(yè)管理中促進國有資產保值增值的重要保障。

（3）增強國有資產保值增值觀念：對企業(yè)領導人、財務等主要負責人進行培訓，開展宣講會，對國有資產保值及增值的重要性進行闡述，明確國有資產保值是企業(yè)的首要任務，國有資產增值是企業(yè)的經濟生產目標。在企業(yè)經營中始終堅持國有資產保值增值觀念，充分發(fā)揮財務管理作用。

四、結束語

財務管理是指在整體目標下，關于資產的購置、資本的融通和經營中現(xiàn)金流量，以及利潤分配的管理。財務管理是企業(yè)管理中的重要組成部分。上述研究表明，我國的國有資產呈現(xiàn)著減值的現(xiàn)狀，促進國有資產保值增值的任務刻不容緩。本文通過對當前企業(yè)管理現(xiàn)狀存在的問題進行分析，主要包括財務管理制度不完善，監(jiān)管制度不健全，企業(yè)人員管理意識薄弱，組織架構不完善等問題。提出了相應的解決措施?？偠灾?，加強企業(yè)財務管理，有利于促進國有資產的保值與增值，在一定程度上促進企業(yè)自身發(fā)展，提高國民經濟發(fā)展速度，提高人民生活質量及生活水平。

參考文獻：

[1]國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告——2020年10月15日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議上[J].中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報，2020（05）：842-845.

[2]江芳芳.強化財務管理中促進國有資產保值增值分析[J].2021（2015-36）：122-123.

[3]胡西民.國有企業(yè)內部控制和財務管理研究[J].2021（2016-23）：231-232.

[4]莊建秀.國有資本運營公司財務管理應注意的問題及對策[J].會計師，2020（14）：2.

[5]丁飄飄.如何推進國有企業(yè)財務管理的業(yè)財融合[J].財經界，2020（5）：2.

[6]陳艷麗.加強國有企業(yè)固定資產精細化管理的建議[J].企業(yè)改革與管理，2020（23）：2.