劉繼明，梁萌，戰(zhàn)余銘，楊志強，張大林，劉學(xué)江

（1.山東省飼料獸藥質(zhì)量檢測中心/山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與風(fēng)險評估重點實驗室，山東 濟南250100；2.榮成市畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東 榮成264300）

魚粉是優(yōu)質(zhì)的蛋白質(zhì)原料，廣泛應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖和高檔動物飼料。一般是以鳀魚為原料，經(jīng)過蒸煮、壓榨、脫脂、脫水、烘干等工序加工后得到的。具有高蛋白、富含各種必須氨基及鈣、磷、鋅、硒等微量元素，含有未知促生長因子，是重要的動物性蛋白飼料，因其獨特的營養(yǎng)價值，在水產(chǎn)、高檔豬飼料上的應(yīng)用具有不可替代的作用。中國是全球魚粉消耗大國，每年的需求量約為200萬t，其中國產(chǎn)魚粉約80余萬t，需進口魚粉100～130萬t。由數(shù)據(jù)可以看出，國產(chǎn)魚粉的生產(chǎn)總量遠不能滿足實際需要。

國產(chǎn)魚粉看山東，山東魚粉看榮成。國產(chǎn)魚粉生產(chǎn)基地主要集中在山東（約占國內(nèi)魚粉總產(chǎn)量的50%）和浙江（約占25%）地區(qū)，而山東省魚粉產(chǎn)量90%以上來自山東榮成。近年來，國內(nèi)魚粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，為深入了解魚粉生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)魚粉生產(chǎn)主要矛盾，為魚粉生產(chǎn)行業(yè)謀取發(fā)展思路，筆者赴榮成市，通過座談、企業(yè)調(diào)查、訪談、查閱資料等形式，對目前山東省魚粉行業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及今后發(fā)展對策進行了深入調(diào)研。

1 榮成市魚粉行業(yè)發(fā)展歷程

榮成市位于山東半島最東端，北、東、南三面瀕臨黃海，海岸線長約500 km，是全國海岸線最長的縣級市，是中國大陸伸向海洋的最深處。榮成千里海岸分布著10大海灣、10大天然海水浴場、115個島嶼，擁有石島港、龍眼港兩個國家一類開放口岸、10個一類開放作業(yè)港區(qū)，榮成的水產(chǎn)品總量從1982年開始，就一直位居全國縣級第一，是中國第一漁業(yè)大縣。

魚粉產(chǎn)業(yè)是榮成市傳統(tǒng)漁獲物加工產(chǎn)業(yè)之一，是當?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)。自20世紀80年代，榮成市憑借其獨特的地理資源優(yōu)勢，開始利用鳀魚和小雜魚生產(chǎn)飼料魚粉，經(jīng)過幾代魚粉人的接續(xù)奮斗，榮成的魚粉產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，積淀了雄厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，到21世紀初，榮成市逐步發(fā)展成為我國著名的魚粉原料集散地和魚粉加工企業(yè)聚集地，是全國優(yōu)質(zhì)動物蛋白補充料的重要供應(yīng)地。2012年，榮成市魚粉生產(chǎn)企業(yè)達268家，年產(chǎn)魚粉魚油60余萬t，魚粉生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)量位居山東省第一，占全國總產(chǎn)量的60%，榮成魚粉生產(chǎn)在山東省乃至全國魚粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要位置。

與全國其他地區(qū)一樣，歷經(jīng)30多年快速發(fā)展的榮成魚粉產(chǎn)業(yè)，帶來的不僅是財富，也帶來一系列深層次的矛盾和問題。其中表現(xiàn)比較突出的是企業(yè)小而弱，競爭力不強，部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，廢氣直排等環(huán)境問題突出，對群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。近年來，隨著國內(nèi)生活水平的不斷提高，人們對建設(shè)美麗中國的期許日益強烈，特別是黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國。面對時代變遷帶來的經(jīng)濟發(fā)展新形勢與新挑戰(zhàn)，為切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引導(dǎo)魚粉行業(yè)長遠、健康、持續(xù)發(fā)展。榮成市委、市政府自2009年開始推出一系列的政策和措施，對魚粉行業(yè)進行綜合整治，參與整治的魚粉企業(yè)達186家。重點圍繞兩個方面展開：一方面從技術(shù)改造入手，在山東省率先探索治理廢氣直排等環(huán)境問題，力求通過工藝技術(shù)和裝備水平的改造提升，從根本上解決廢氣臭味及廢水處理等生態(tài)污染問題，6年的時間里，累計投資約32億元（其中技改投資約10億元）；另一方面嚴控魚粉行業(yè)準入條件，加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度，提標改造，從車間廠房建設(shè)、生產(chǎn)工藝流程、治理設(shè)施配套等多方面提出了明確要求，通過企業(yè)兼并、重組等方式，大力整合提升魚粉產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。到2013年，榮成魚粉企業(yè)由高峰時期的268家整合至68家，產(chǎn)能由高峰時期的100萬t調(diào)整至60萬t。

通過整合調(diào)整，榮成的魚粉行業(yè)迎來了新變化，主要體現(xiàn)在三個方面：一是企業(yè)的生產(chǎn)工藝得到較大提升。通過技術(shù)改造、設(shè)備更新?lián)Q代，企業(yè)的生產(chǎn)工藝大幅提升，生產(chǎn)效率提升，能耗降低。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。從2012年開始，榮成魚粉行業(yè)開始進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)不斷豐富產(chǎn)品類別，增加多種高端產(chǎn)品，逐步轉(zhuǎn)變原來單一產(chǎn)品生產(chǎn)格局，向多元化方向邁進，包括魚粉、水解漁蛋白粉、魚溶漿、酶解魚溶漿、魚溶漿粉、蝦粉、魚蝦粉及魚油等多樣產(chǎn)品，滿足不同市場需求。三是企業(yè)的環(huán)保水平得到提升。通過多年的環(huán)保投入，企業(yè)的環(huán)保設(shè)備、環(huán)保工藝、環(huán)保意識都得到較大提升，廢水排放問題基本解決，廢氣問題也得到改善。

2 當前突出的困難和問題

經(jīng)歷了企業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，榮成魚粉行業(yè)發(fā)展取得了初步成效。然而，冰凍三尺，非一日之寒，作為一種資源型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展得益于海洋資源，海洋資源雖然豐富，但卻不是取之不竭的，也受經(jīng)濟規(guī)律約束，特別是近年來，隨著環(huán)保管控力度加大和鳀魚資源短缺的影響，榮成的魚粉生產(chǎn)經(jīng)營進入了困難時期。

2.1 資源短缺制約行業(yè)發(fā)展

鳀魚是一種生活在溫帶海洋中上層的小型魚類，廣泛分布于我國的渤海、黃海和東海，蛋白質(zhì)含量高，是魚粉生產(chǎn)最主要的原料，榮成市魚粉行業(yè)的發(fā)展正是得益于在鳀魚捕撈方面的天然優(yōu)勢。20世紀90年代，山東半島南部漁業(yè)資源豐富，種類齊全，其中鳀魚資源又能占到漁業(yè)總資源的50%以上，存量充沛，榮成市136 kW雙拖網(wǎng)船一般網(wǎng)產(chǎn)1.5～5.0 t，對船日產(chǎn)量在0.8～3.0 t，每年可捕撈100萬～160萬t鳀魚用于魚粉生產(chǎn)，魚粉年產(chǎn)量達30萬t左右。隨著漁業(yè)捕撈力量的持續(xù)增長，黃渤海資源的利用經(jīng)歷了一個由利用不足到充分利用再到過度利用的過程。盡管海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)進行了多次調(diào)整，但并未帶來根本性的改變，鳀魚資源在高強度捕撈壓力下，日趨衰退，捕撈對象日趨小型化、低齡化、生命周期短、低營養(yǎng)級別偏多，到2000年以后，榮成市136 kW雙拖網(wǎng)船，一般網(wǎng)產(chǎn)只有0.1～0.2 t，對船日產(chǎn)量僅0.4～0.5 t，下降趨勢明顯。目前山東半島南部近海鳀魚已幾乎不能形成漁汛，鳀魚資源短缺現(xiàn)象十分突出，對魚粉行業(yè)的沖擊較大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除2020每年4個月的休漁期外，榮成市現(xiàn)存的魚粉企業(yè)絕大多數(shù)因資源問題每年只能正常生產(chǎn)3～4個月，更有甚者全年待產(chǎn)，企業(yè)生存步履維艱，如榮成魚粉龍頭企業(yè)赤山集團有限公司魚粉廠，魚粉加工量由3萬t以上逐年下降到不足1萬t。2017以來榮成市魚粉統(tǒng)計產(chǎn)量由23.3萬t下降到15.7萬t，產(chǎn)業(yè)邊緣化嚴重，魚粉行業(yè)總體狀況令人擔憂。同時，在鮮魚資源不足時，魚粉廠會選擇質(zhì)量較差的凍魚進行生產(chǎn)，由于資源不足，凍魚的含冰率已經(jīng)從原來的6%升高到10%～12%，這在一定程度上也增加了魚粉廠的成本，產(chǎn)品質(zhì)量也受到影響。

2.2 環(huán)保技改資金投入大，束縛企業(yè)發(fā)展

2012年后，為積極響應(yīng)環(huán)保要求，各魚粉企業(yè)紛紛加大了環(huán)保資金投入。魚粉生產(chǎn)的污染主要是廢水和廢氣。其中廢水的產(chǎn)生主要有兩個途徑，一部分是壓榨過程中產(chǎn)生，另一部分是廢氣收集冷凝后產(chǎn)生。為解決廢水污染的問題，各企業(yè)主要是通過建立污水處理池，利用厭氧好氧工藝（A/O）處理，將達標的污水排入市政管網(wǎng)。目前，榮成市各魚粉企業(yè)的污水處理問題已基本解決。在污水處理過程中，企業(yè)一次性技改投入大，后期還需要持續(xù)投入運行費用，增加了魚粉生產(chǎn)成本。以榮成恒發(fā)魚粉有限公司為例，污水處理池建設(shè)分三期進行，總投資共計470萬元左右，每年運行費用在20萬～30萬元，每噸魚粉增加處理成本50元左右。

企業(yè)更大的技改投入來自于廢氣治理的投入。榮成市魚粉企業(yè)廢氣治理過程分為兩個階段：第一階段是2009—2013年，這一階段通過大量的調(diào)研、刷選，探索出了一套UV+O3光解廢氣治理技術(shù)（利用玻璃鋼燈箱里面裝有的高能紫外線光束照射廢氣，破壞裂解惡臭氣體硫化氫、甲硫醇、三甲胺等結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的分子鏈，使污染物的原子與臭氧化結(jié)合成新的低害或無害物質(zhì)）。通過一段時間運行后，UV+O3光解廢氣治理技術(shù)沒能從根本上解決廢氣臭味污染問題，且設(shè)備易損、維修成本高，定期維護投入大，沒能取得預(yù)期效果。為從根本上解決廢氣污染問題，2013年各企業(yè)開始了第二階段的廢氣治理探索。這一階段主要是在研判前期治理效果上從減少廢氣產(chǎn)生量和排放量方面進行突破，引進廢氣冷凝技術(shù)，在魚粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)增加冷凝工藝，增加廢氣冷凝設(shè)施并配套建設(shè)污水處理設(shè)施，壓榨廢水烘干變成蒸汽后用冷凝設(shè)施再次進行冷凝變成水，冷凝后廢氣量大大減小，原來生產(chǎn)1 t魚粉排放廢氣量約4 000 m3，通過冷凝設(shè)施冷凝后廢氣量約200 m3，冷凝器分水冷式冷凝器和風(fēng)冷式冷凝器（簡稱水冷和風(fēng)冷），為確保治理效果，大多企業(yè)采用的是水冷+風(fēng)冷的模式。在經(jīng)歷兩次廢氣技改之后，企業(yè)投入巨大，生產(chǎn)成本大幅提高，還是以恒發(fā)魚粉有限公司為例，兩次廢氣改造企業(yè)共計投入2 000多萬元，加上每年的運行費用，魚粉生產(chǎn)成本提高50元·t-1左右；加上廢水處理改造投入，兩者共計增加成本100元左右。目前，榮成市魚粉行業(yè)廢氣長期穩(wěn)定達標排放治理技術(shù)尚未完全實現(xiàn)，行業(yè)的污染治理還在探索過程中，企業(yè)的投入還需持續(xù)，大多數(shù)企業(yè)難以支撐，瀕臨破產(chǎn)清算的壓力。

2.3 企業(yè)化驗室閑置現(xiàn)象嚴重

按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，魚粉生產(chǎn)企業(yè)必須配備相應(yīng)的化驗室對生產(chǎn)產(chǎn)品進行檢驗，企業(yè)生產(chǎn)的每一個批次產(chǎn)品，需出廠檢驗項目全部合格后方能進入市場流通。目前，榮成市現(xiàn)有的68家魚粉企業(yè)均配備了相應(yīng)的化驗室，化驗室內(nèi)各設(shè)備設(shè)施也全部符合要求，但是企業(yè)的產(chǎn)品大部分通過第三方檢測機構(gòu)進行檢測，而自身的化驗室大多處于閑置狀態(tài)。

究其原因，有市場因素，但更多的是企業(yè)考慮成本所致。通過對企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在新的《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套法律法規(guī)實施后,對魚粉生產(chǎn)企業(yè)的檢驗室、檢驗設(shè)施設(shè)備等有了更高要求，一個標準的化驗室硬件設(shè)施投入在20萬元左右，需配備2名專職化驗員，人工成本約10萬元/年。而通過第三方購買，一個指標收費40元，魚粉生產(chǎn)企業(yè)檢測一個樣品只需40～150元。目前，一個年產(chǎn)5 000 t的大中型魚粉企業(yè)，一年需做約200個樣品，全年檢測費用僅需2萬余元，與企業(yè)自行檢測相比，人工成本至少能節(jié)省8萬元/年，加上設(shè)備日常的保養(yǎng)維護等費用，企業(yè)有更大的經(jīng)濟賬可算。因此，購買第三方檢測機構(gòu)服務(wù)已成為行業(yè)普遍共識，企業(yè)化驗室的存在更多是為了貫徹國家法律法規(guī)，應(yīng)對日常檢查用，可以說各企業(yè)的化驗室已經(jīng)名存實亡。但是現(xiàn)存第三方檢測機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量參差不齊，有的檢測檢驗公司水平低下、管理不規(guī)范，魚粉企業(yè)產(chǎn)品檢測存在著質(zhì)量安全隱患。

2.4 行業(yè)發(fā)展前景看衰，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性差

高質(zhì)量的進口魚粉也是造成我國魚粉產(chǎn)業(yè)局面被動的原因之一。我國進口魚粉主要來源地是秘魯，公認的世界魚粉之鄉(xiāng)，也是全世界對漁業(yè)管理程度最好的國家。秘魯前7大企業(yè)生產(chǎn)的魚粉，約占秘魯總產(chǎn)量的80%以上，秘魯魚粉企業(yè)高度集中。最大的魚粉生產(chǎn)企業(yè)TASA公司有13家魚粉廠，年產(chǎn)魚粉約35萬t。第二大的是COPEINCA公司，有5個魚粉廠（每小時處理鮮魚250 t，為秘魯最大產(chǎn)能廠），2011年魚粉產(chǎn)量為20.6萬t，產(chǎn)品總量的63%賣到中國。

在某種程度上，國內(nèi)魚粉的價格受制于秘魯魚粉的產(chǎn)量和到岸價格。由于原料魚的品質(zhì)參差不齊（魚身長6～12 cm），導(dǎo)致國內(nèi)魚粉的蛋白質(zhì)含量不穩(wěn)定，在價格相近的情況下，使用者更喜歡使用產(chǎn)品品質(zhì)更加穩(wěn)定的進口魚粉。在這樣的條件下，雖然成本相近，國產(chǎn)魚粉也只能參照進口魚粉的價格略微下降銷售。而造成這種局面的根本原因，應(yīng)該是國產(chǎn)漁業(yè)的“涸澤而漁”。魚粉生產(chǎn)企業(yè)沒有選擇的權(quán)利，在產(chǎn)能過剩、設(shè)備折舊、巨大的資金缺口等多重壓力下，企業(yè)只能選擇有魚就行，對魚的品質(zhì)不能有過多的要求。

3 今后發(fā)展對策

3.1 聚焦集約型發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)整合

一方面圍繞“上大限小、控制總量”的思路，嚴控行業(yè)準入條件，加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度，淘汰限制小魚粉企業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加速推動產(chǎn)業(yè)整合，培育一批有競爭力的大企業(yè)大集團，實現(xiàn)魚粉行業(yè)高標準高質(zhì)量發(fā)展。另一方面按照創(chuàng)新、綠色、可持續(xù)的發(fā)展理念，通過規(guī)劃引領(lǐng)，探索魚粉產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展群，避免同質(zhì)化惡性競爭，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢，形成發(fā)展合力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

3.2 強化政策指引，提振發(fā)展信心

一是優(yōu)化扶持政策。上下聯(lián)動，優(yōu)化政策，研究出臺魚粉行業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、環(huán)保提升等專項發(fā)展獎勵資金，發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)資金的引領(lǐng)作用，撬動更多社會資本投向技改領(lǐng)域。二是增強科研所支撐。圍繞建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型行業(yè)目標，推動大型企業(yè)與駐威海市的飼料科研機構(gòu)和國內(nèi)知名院校開展技術(shù)交流和對接合作，集中力量加強環(huán)保技改、節(jié)能降耗、資源合理利用等方面的科研攻關(guān)，加快提升科研成果轉(zhuǎn)化，建立深度融合的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，協(xié)助企業(yè)解決環(huán)保、工藝研發(fā)、資源利用等方面的“卡脖子”問題。三是塑造良好的競爭環(huán)境。嚴格執(zhí)行《漁業(yè)法》等法律法規(guī)，依法治漁，規(guī)范捕撈，打擊過度捕撈、漁民濫捕等短視行為，保護海洋漁業(yè)資源；加強監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假劣魚粉不法生產(chǎn)、營銷行為；依法貫徹執(zhí)行生產(chǎn)許可證和強制性飼料標準制度，增強魚粉行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.3 聚力提檔升級，提升企業(yè)競爭力

從魚粉企業(yè)自身發(fā)展角度來看，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需在高品質(zhì)和高性價比上下功夫，要積極引導(dǎo)大型企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提檔升級，提升企業(yè)綜合競爭力。一是鞏固發(fā)展硬實力。鼓勵企業(yè)增加設(shè)備投入，革新加工工藝，集中力量加強核心技術(shù)突破，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。二是增強競爭軟實力。引導(dǎo)企業(yè)實施“引進來、走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外魚粉產(chǎn)業(yè)的新思維、新模式，注重引進和培養(yǎng)人才，進一步改善生產(chǎn)管理制度，提高魚粉質(zhì)量安全，提升企業(yè)綜合競爭力。三是提升產(chǎn)品競爭力。以市場為導(dǎo)向，圍繞“品質(zhì)、質(zhì)量、效益”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，加強創(chuàng)新研發(fā)，攻堅多元產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品類別，提高產(chǎn)品附加值，引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)升級。

3.4 出臺相關(guān)幫扶政策

國家現(xiàn)在的休漁期為4個月，在休漁期內(nèi)冷庫里還有大量的庫存凍魚，這些產(chǎn)品在一段時間內(nèi)是可以滿足魚粉廠生產(chǎn)需要的。現(xiàn)有的情況是，在休漁期內(nèi)，所有的魚粉廠均要停產(chǎn)，5月1日前來不及加工的魚，也要等到開漁后再用，魚的營養(yǎng)價值大打折扣。一方面占用了大量的冷庫資源，造成了資源的極大浪費；另一方面魚粉廠有魚卻不能生產(chǎn)，設(shè)備閑置，造成企業(yè)的極大負擔。建議魚粉廠在休漁后合法合規(guī)地開展生產(chǎn)，消化庫存原料，避免造成社會資源浪費。

3.5 借鑒先進經(jīng)驗，加強監(jiān)管力度

3.5.1 根據(jù)實際情況合理安排捕撈時間

以秘魯為例。2016年由于厄爾尼諾現(xiàn)象，秘魯從4月份開始進行漁業(yè)資源調(diào)查，根據(jù)當年沿海水溫比常年偏高的情況，開捕時間推遲至5月中下旬。秘魯在魚粉生產(chǎn)過程中對產(chǎn)品質(zhì)量控制嚴格。體長12 cm以上（20 g以上）的魚才允許捕撈。在捕撈的過程中，有專門的人在線監(jiān)督，當發(fā)現(xiàn)捕撈上來的魚小于12 cm時，有權(quán)隨時叫停捕撈活動。這樣就從根本上保證了原料魚的品質(zhì)。

2020年的拉尼娜現(xiàn)象導(dǎo)致山東省氣溫比常年偏低，進入9月份開漁后，原料魚的體積比常年偏小，筆者在現(xiàn)場調(diào)研的時候已經(jīng)接近10月中旬，魚粉廠的原料魚多數(shù)還是7～8 cm的小魚，極個別能達到12 cm。這樣的原料魚生產(chǎn)出來的魚粉產(chǎn)品，很難與國外進口的產(chǎn)品進行抗衡，還是將持續(xù)被動局面。

3.5.2 加強監(jiān)管力度，嚴防“掠奪式捕撈”

我國制定了《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，船網(wǎng)的使用應(yīng)符合漁具準用目錄和技術(shù)標準，國內(nèi)海洋小型捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)其漁業(yè)資源與環(huán)境承載能力、資源利用狀況、漁民傳統(tǒng)作業(yè)情況等確定。但是，出于利益方面的考慮，漁業(yè)捕撈許可的規(guī)定往往形同虛設(shè)，捕撈都是掠奪性的作業(yè)，漁網(wǎng)的網(wǎng)眼越來越密，導(dǎo)致了惡性循環(huán)。

國外先進的做法值得借鑒，在有法可依的基礎(chǔ)上，應(yīng)該加強監(jiān)管執(zhí)法，防止“掠奪式捕撈”，給魚資源以休養(yǎng)生息的時間。

4 結(jié)語

面對發(fā)展困境，魚粉行業(yè)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展理念為指引，以建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)集約型為目標，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動技術(shù)進步與創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力，全力實現(xiàn)山東省魚粉行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。