王可 王岐富 長沙師范學(xué)院

治理是一個國家、一個企業(yè)、一個人的經(jīng)營管理各種事務(wù)方式方法的總和，能夠促使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和。在全民健身發(fā)展進程當(dāng)中，農(nóng)民是我國全民健身體育運動中的特殊群體，隨著我國人民的生活保障逐步提高，針對農(nóng)民這一特殊群體，在物質(zhì)生活、社會保障、體育生活、精神文化生活等各個方面社會都要給予農(nóng)民更多的關(guān)注。在治理理論發(fā)展背景下，要推動各個農(nóng)村地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，對農(nóng)村體育生活的設(shè)施建設(shè)要進行合理的規(guī)劃，更好的給予農(nóng)民一定的體育生活保障，不僅要保障農(nóng)民的物質(zhì)生活，而且要滿足農(nóng)民精神生活的需要。以下就探討了治理理論下我國農(nóng)民體育生活保障體系的構(gòu)建。

一、農(nóng)民參與體育活動狀況

自時代進步，科技發(fā)展以來，農(nóng)民的健康意識有了一定的提升，如何解決伴隨而來的農(nóng)民體育生活保障問題也是迫在眉睫。筆者通過走訪調(diào)查得到了很多相關(guān)的數(shù)據(jù)，以長沙市為例，對100 名農(nóng)村進行了隨機的訪談，將獲得的大量數(shù)據(jù)進行處理后發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民在參與日常體育活動中，多呈現(xiàn)出項目簡單化的特點，多數(shù)農(nóng)民以簡單化項目為主，而針對相關(guān)較等級高的項目人數(shù)相對很少。其中選擇廣場舞人數(shù)占總?cè)藬?shù)27%，籃球羽毛球等球類活動28.4%，選擇跑步的占59%，但是農(nóng)民日常參與體育活動多數(shù)是農(nóng)田，公路邊以及工地和附近的空地為主。其中農(nóng)田占總?cè)藬?shù)75%，選擇公路邊占總?cè)藬?shù)5%：選擇工地或附近空地人數(shù)10%。去專門體育場地參與體育生活的只占總?cè)藬?shù)的10%。農(nóng)民認為體育健身是有必要的占25%，而有88%以上的農(nóng)民覺得生產(chǎn)勞動勝過一切體育活動，而沒有必要參與鍛煉，覺得體育鍛煉是城里人的“玩意”。由此可見，農(nóng)民影響農(nóng)民參與體育活動鍛煉因素是多方面的，想要引導(dǎo)農(nóng)民主動積極參與體育活動是一項很艱難的任務(wù)。

二、治理理論下構(gòu)建農(nóng)民體育生活保障體系的必要性

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民的健身意識開始有所增強。只有通過構(gòu)建農(nóng)民體育生活保障體系，才能滿足農(nóng)民日益增長的體育健身需要。假入我們不制定出、農(nóng)民體育生活保障體系，那么當(dāng)我們在想要改善農(nóng)民生活環(huán)境時候，就不會知道農(nóng)村的居民怎樣看待體育生活的，也就無法根據(jù)農(nóng)民的實際體育需要，去開展農(nóng)村體育發(fā)展與建設(shè)。我們只有制定出農(nóng)民體育生活保障體系，才能在構(gòu)建農(nóng)民體育生活體系當(dāng)中，判別出我們現(xiàn)在在何處，正在向何處出發(fā)。才能用正確的方式促進農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，滿足農(nóng)民的體育健身需要，讓廣大農(nóng)民群眾充分地享受參與體育健身的快樂，促進他們的身心健康發(fā)展。

三、治理理論下農(nóng)村體育建設(shè)過程中的主要問題

（一）城鄉(xiāng)體育發(fā)展差距嚴(yán)重

從目前的政策來看，國家一直堅持治理多元化的理論，國家根據(jù)不同地方的制定不同的治理方案，但是在農(nóng)村治理上，對農(nóng)村的居民的物質(zhì)生活比較重視，而且農(nóng)民的物質(zhì)生面得到了基本的保障，但是農(nóng)民在體育文化生活權(quán)力等精神生活就和城市居民有著巨大的差距，城市中的健身房也越來越多，城市居民有著朝九晚五的工作和全民健身的生活方式，而農(nóng)民工作的時間不固定，農(nóng)忙只是短時間的，但是光指望種地是無法保障農(nóng)民的正常生活的，大部分的農(nóng)民忙完農(nóng)活以后，還要外出打工或是在當(dāng)?shù)馗梢恍┝慊顠赍X補貼家用，他們根本沒有時間參與體育鍛煉，這就和城市人民的生活方式產(chǎn)生了鮮明的對比。

（二）政府的主導(dǎo)力不夠，措施不到位

政府是農(nóng)民體育生活保障的基礎(chǔ)。政府對農(nóng)村的治理并不是設(shè)置一條規(guī)則、組織一場活動就能解決農(nóng)村現(xiàn)有問題的，政府對農(nóng)村的治理是一個過程，要有實施方案、過程、結(jié)果。農(nóng)民體育生活的設(shè)施建設(shè)本就是政府負責(zé)的，在解決農(nóng)民體育生活問題上要堅持以政府為主的思路、政策、實施方案，政府應(yīng)該強力干預(yù)和保障農(nóng)民體育健身活動，其他的相關(guān)部門應(yīng)該做好配合工作，規(guī)劃、建設(shè)、財政、場地、設(shè)備等都應(yīng)該有統(tǒng)一的流程，能夠按計劃實施工作。但是，根據(jù)政府目前的情況來看，政府對這些精神文明建設(shè)無暇顧及，主導(dǎo)力不夠，措施不到位，就造成了農(nóng)民體育文化現(xiàn)狀難以得到改變，缺乏精神文明建設(shè)。

（三）政府注重度不夠，資源無法共享

在城市內(nèi)的一些小區(qū)內(nèi)都有建設(shè)基本的健身器材，而且臨近學(xué)校、企業(yè)單位、公園的小區(qū)居民都有公共的或者閑置的體育健身的資源，能夠很好地做到資源共享，能彌補健身設(shè)備不全的問題，同時也有不少專業(yè)的社會體育團體機構(gòu)，為群眾參與體育運動做指導(dǎo)。但是現(xiàn)在的農(nóng)村基本的健身器材很少，城市內(nèi)良好公共資源對農(nóng)民也來說也無法實現(xiàn)共享。農(nóng)村的很多健身體育運動，也都是由個別農(nóng)民自發(fā)組織的，形式比較的松散，而一些城市內(nèi)的一些社會體育組織團體不能深入農(nóng)村，去充分地發(fā)揮出其引領(lǐng)人們參與體育健身的作用，這就是因為在沒有相關(guān)部分的引導(dǎo)下他們不會主動地介入到農(nóng)村體育生活當(dāng)中去。部分農(nóng)民對于體育生活參與度也不夠、關(guān)注度低，制約了農(nóng)民體育生活的發(fā)展。當(dāng)然造成這種現(xiàn)象的根本原因，有政府方面的原因，也有農(nóng)村人民自身的原因。

（四）信息服務(wù)不對稱，管理無序化

信息服務(wù)是農(nóng)民體育生活保障的推動力，雖然目前農(nóng)村的改革現(xiàn)狀有了很大的改變，但是在體育建設(shè)方面卻跟不上改革的步伐，不能做到協(xié)調(diào)一致，而且農(nóng)民對有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)的了解以及相對應(yīng)的法律法規(guī)并不是十分了解，在體育權(quán)力受到侵害后怎樣解決問題的渠道并不清楚，幾乎處于空白狀態(tài)。雖然很多村莊也貼了體育宣傳海報，建設(shè)了簡單的健身器材，但大都是為了應(yīng)付上級的檢查而做的，缺乏主動性，處于被動盲目的狀態(tài)。同時在農(nóng)村也并沒有設(shè)置專門的體育管理、服務(wù)機構(gòu)，沒有專門的體育指導(dǎo)人員、工作人員，導(dǎo)致農(nóng)村的體育生活的管理無序，開展困難。

四、治理理論下我國農(nóng)民體育生活保障體系構(gòu)建方案

在新時代的發(fā)展形式下，國家正在積極開展人民體育健身，但是同時我國也面臨著“三化”進程要加速的問題，要加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改革農(nóng)村體育文化的傳播機制，促進體育設(shè)施的建設(shè)等加快農(nóng)村改革的步伐，才能給農(nóng)民的體育生活一定的保障基礎(chǔ)。

（一）應(yīng)不斷增強農(nóng)民的體育意識

目前，我國大部分農(nóng)村的體育建設(shè)不完善，尤其是一些經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，還有著自己村落的思想意識形態(tài)，不愿意接收新的信息文化。農(nóng)村人民都高度重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，對體育鍛煉沒有引起足夠的重視，而且大部分農(nóng)民認為每天在田間勞作同樣是鍛煉身體，沒有必要再額外的通過體育鍛煉或者參與體育活動來鍛煉身體。同樣，農(nóng)民認為身體健康的標(biāo)志就是身體無病，缺少鍛煉身體的意識。因此，當(dāng)前要加大體育文化宣傳，以不斷增強農(nóng)民的體育意識，如可以利用（農(nóng)村廣播、電視機、海報、傳單等進行體育健身宣傳），讓農(nóng)民樹立正確的健康的體育健身的觀念，糾正農(nóng)民對體育建設(shè)的錯誤認識，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加體育鍛煉。

（二）農(nóng)村體育建設(shè)要符合農(nóng)情

在治理理論的引導(dǎo)下，我們通過全面的、全方位的構(gòu)建高效的農(nóng)民體育生活保障體系，來為農(nóng)民開展體育活動提供有力的政策制度保障。在農(nóng)村體育建設(shè)要以“立足農(nóng)情、因地制宜、循序漸進”的工作原則來進行實施。農(nóng)村體育場建設(shè)要根據(jù)國家引導(dǎo)來進行方案的制定，并且要有政府支持、農(nóng)民參與。在農(nóng)村體育建設(shè)的過程中，要貼近村民生活，方便農(nóng)民參加體育鍛煉、開展體育活動。在器材的選擇上要選用一些小型實用、經(jīng)濟實惠、長久地在農(nóng)民支付能力范圍之內(nèi)，而且建設(shè)的場地要是開放的、便于管理和維護。農(nóng)村體育項目的研制要便于實施、有民族村落特色性、體現(xiàn)民風(fēng)、民俗。要多組織一些農(nóng)民比較喜聞樂見的、有趣味性、娛樂性強和節(jié)日文化性強的農(nóng)村體育活動，以吸引農(nóng)民群眾能融入其中。同時還要多積極組織一些以新農(nóng)村文化、新體育生活為主體的活動，以激發(fā)農(nóng)民參與體育運動的熱情，讓農(nóng)民群眾在參與這些體育活動當(dāng)中不斷促進身心健康。

五、結(jié)語

隨著我國社會治理制度的不斷完善，農(nóng)民體育生活保障體系日益引起了人們的重視。黨和政府也開始加強發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，開始關(guān)懷農(nóng)民對體育生活的要求，并加大了對農(nóng)村體育發(fā)展的治理力度，這些對促進農(nóng)民體育事業(yè)，改善大眾身心健康生活方式，促進農(nóng)村的健康發(fā)展來說有著非常重要的意義。相關(guān)部門要采用多元化的方式去積極構(gòu)建農(nóng)民體育生活保障體系，才能為農(nóng)民體育生活提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。